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努尔·白克力:要扩大煤电机组灵活性改造范围和力度

北极星电力网新闻中心  来源:中电新闻网  作者:陈学婧 李欣智  2017/3/8 9:06:11  我要投稿  

北极星火力发电网讯:2017年,如何确保能源供给侧结构性改革得到深化,把“去产能”的重头戏唱好?如何提高能源发展质量和效益,疏解“弃风弃光”难题?如何进一步落实以人民为中心的发展思想,加快能源奔小康步伐?“两会”期间,全国人大代表、国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔•白克力接受本报记者专访,对大家关心的能源领域重点、热点问题给予了回应。

深化改革突破点:化解防范产能过剩、

实施重大战略工程、着力补齐供给短板、创新生产消费模式

记者:今年的政府工作报告明确“必须把改善供给侧结构作为主攻方向,减少无效供给、扩大有效供给”。您认为,深化能源供给侧结构性改革的关键是什么,哪些方面是深化改革的“牛鼻子”?

努尔白克力:推进供给侧结构性改革,是以习近平同志为核心的党中央坚持解放思想、实事求是的思想路线,坚持问题导向的思想方法,作出的一项重大战略决策,是适应和引领经济发展新常态的必然要求,也是我们党又一次重大理论创新,对当前和今后一个时期推动经济持续健康发展意义非常重大。

政府工作报告明确“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”,能源是国民经济的重要组成部分,经济发展进入新常态后,特别是长期绷得很紧的供应压力缓解后,供给侧存在的结构性矛盾问题也进一步凸显出来。解决这些问题,必须要以提高供给质量、满足有效需求为根本目标,以减少无效供给、扩大有效供给、优化供给结构为主攻方向,坚定不移地继续推进能源供给侧结构性改革,标本兼治,综合施策,把“三去一降一补”五大任务在能源领域贯彻好落实好。

推进能源供给侧结构性改革,不是权宜之计,不是一两年的短期行为,而是调整优化能源结构、转变能源发展方式的治本良方,必须作为战略举措,持续深入向前推进,重点要在四个方面取得实质性突破。

第一,化解防范产能过剩,减少低端无效供给。去年,我们超额完成了2.5亿吨的煤炭去产能任务,同时超前谋划,停建、缓建了一批煤电项目,取得了重要进展。但是,部分领域供给过剩的情况依然存在,去产能仍然是供给侧结构性改革的一个重头戏。要继续淘汰一批落后煤矿,依法依规处置一批违规建设的煤矿,有序发展先进产能,不折不扣地完成煤炭去产能任务。同时,要进一步加大防范和化解煤电产能过剩风险的力度。按照“清理违规、严控增量、淘汰落后”的原则,采取稳、准、狠的措施,清理、停建、缓建一批煤电项目,加大落后机组淘汰力度,坚决把2020年煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。此外,还要继续推进成品油质量升级,促进炼油企业优胜劣汰。

第二,实施重大战略工程,推进能源结构调整。抓住当前供需缓和的有利时机,把能源革命长期战略与供给侧结构性改革当前任务结合起来,围绕能源结构战略调整,实施一批重大工程项目。水电、核电等工程项目,无论现在还是将来,都是结构调整的主力。这些项目体量规模大、建设周期长,需要几年甚至十几年的时间才能建成投产发挥作用,要超前谋划、科学布局、尽早开工。同时,还要立足基本国情,着力抓好油气勘探开发和传统能源产业的改造升级,推进化石能源清洁化利用,提高能源安全自主保障能力。

第三,着力补齐供给短板,提高协调发展能力。在推进能源结构性调整的同时,还要进一步加强能源系统优化和民生服务,着力补齐系统效率短板和民生用能短板。一方面,要扩大煤电机组灵活性改造范围,加快抽水蓄能电站建设,积极发展大容量规模化储能,着力提升电网调峰能力,促进风电、光伏等新能源发电有效并网消纳。另一方面,要深入实施能源民生工程,增加清洁便利、高质经济的能源供给,提升人民群众生产生活用能水平,加快能源奔小康步伐,让人民群众有更多获得感。

第四,创新生产消费模式,培育创新发展动能。近年来,我们在电能替代、天然气利用、智慧能源建设等方面进行了有益探索和实践,电动汽车、分布式能源、智能电网、多能互补等一批能源生产消费新模式、新业态蓬勃兴起。下一步,要把优化供给结构与引导合理消费结合起来,以新供给满足新需求,以新需求引导新供给,推动能源供需关系迈向更高水平的平衡。重点是要通过采取完善价格机制、推广大用户直供等政策措施,提高电力、天然气在终端能源消费中的比重。

2017年争取淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦以上

力争“十三五”末“三北”弃风、弃光率控制在5%以内

记者:立足我国国情,您认为,如何坚持绿色低碳方向,实现化石能源的清洁高效利用?在防范化解煤电产能过剩风险方面,今年将有哪些举措?

努尔白克力:绿色低碳是我国能源革命的战略方向,大力发展非化石能源,大力推进化石能源清洁高效利用,是迈向绿色低碳能源发展道路的两个重要战略途径。我们国家煤炭资源丰富,如果实现不了化石能源特别是煤炭的清洁高效利用,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系便无从谈起。我们必须遵循习近平总书记能源革命的战略思想,从国情出发,驰而不息地推进化石能源清洁高效利用。

第一,加快散煤综合治理。我国很大一部分煤炭被粗放地散烧掉了,发电用煤占煤炭消费比重仅在50%左右。发电是煤炭清洁高效利用的重要途径,目前发达国家电煤比重多在80%以上,美国超过90%。今后一段时期,要加快散煤治理,大力推进天然气、电力、可再生能源等清洁能源替代民用散煤,实施工业燃煤锅炉和窑炉改造,大量压减散煤利用,大幅度提高电煤比重,争取到2020年达到55%以上。

第二,全面实施煤电超低排放和节能改造。煤电超低排放和节能改造工作自2014年启动以来,取得了突破性进展,累计完成了超低排放改造4.5亿千瓦、节能改造4.6亿千瓦,对有效降低煤电机组主要污染物排放、提高能源利用效率起到了重要作用。下一步,我们要继续加大改造力度,力争提前完成剩余3亿千瓦的改造任务。其中,超低排放改造1.3亿千瓦,节能改造1.7亿千瓦。

第三,稳步发展现代煤化工。近些年来,我们在这方面进行了有益探索和实践,重大示范工程建设顺利推进,神华宁煤煤制油、包头煤制烯烃等一批项目建成投产,取得了阶段性成果。 “十三五”期间,要在节能环保、水源有保障的前提下,稳步推进示范工程建设,继续强化技术创新,不断扩大我国在煤炭加工转化领域的技术和产业优势。

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