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世界最大碳市场——欧盟碳排放交易体系的市场发展剖析

北极星电力网新闻中心  来源:上清所大宗商品清算资讯    2018/2/13 10:15:49  我要投稿  
所属频道: 火力发电   关键词: 碳市场 碳排放交易 碳配额

北极星火力发电网讯:导读:欧盟商务网站2018年2月6日晚报道,欧洲议会近日通过一项法律,该法旨在加强对欧盟工业领域二氧化碳排放的限制,以期兑现巴黎气候协议项下的承诺。新法将加速减少欧盟碳排放交易体系的碳排放配额发放总量,新法规定:一是,从2021年起碳配额发放的上限将从逐年减少1.74%增至2.2%,并于2024年再次增加该指标;二是,提高市场稳定储备委员会对市场超额碳排放的吸收能力,以最多吸收24%超额补贴的方式,提高配额价格;三是,创立现代化基金和创新基金等,助力企业创新,推动市场向低碳经济转型。

我们通过对欧盟碳排放交易体系从运行机制、市场发展情况及影响因素等方面的分析,希望能够借鉴和吸取其中成熟的经验和教训,为我国碳市场的健康发展助力。

欧盟碳排放交易体系

(一)基本介绍

欧盟碳排放交易体系(EU ETS)是世界上最大的碳排放交易市场,于2005年开始交易。在该体系下,所有欧盟碳排放配额均在欧盟登记簿(Union Registry)进行统一登记。欧盟于2013年10月正式批准了《欧盟温室气体排放交易指令》,意味着EU ETS成为世界上第一个在公共法律框架下运行的碳排放交易体系。

目前,EU ETS覆盖28个欧盟成员国、冰岛以及列支敦士登约11000个发电站、制造工厂及航空公司约45%的欧盟温室气体排放量,贡献了全球约80%的交易额。据欧盟委员会官方统计,2015年包括现货及衍生品在内欧盟碳配额累计共交易66亿吨、4.9亿欧元,日均交易量达到2600万吨。

(二)运行机制

EU ETS属于总量交易(cap-trade),即在污染物排放总量不超过允许排放量或逐年降低的前提下,内部各排放源可通过货币交换的方式相互调剂排放量,实现减少排放、保护环境的目的。

具体而言,欧盟各成员国根据欧盟委员会颁布的规则,为本国设置一个排放量的上限,确定纳入排放交易体系的产业和企业,并向这些企业分配一定数量的排放许可权——欧盟碳配额 (EUA)。如果企业能够使其实际排放量小于分配到的排放许可量,那么它就可以将剩余的EUA放到排放市场上出售,获取利润;反之,它就必须到市场上购买EUA,否则将会受到重罚。

(三)历史发展

碳交易机制随着四个实施阶段的推进逐步完善,且达到了促进市场主体减少碳排放的目的。

EU ETS计划规定了四个实施阶段:第一阶段为2005-2007年,作为试验性阶段,主要目的是“在行动中学习”;各成员国制定各自限额(国家分配计划),主要免费发放。由于预估失误,导致发放过量,EUA价格曾在2007年落至0元。

第二阶段为2008-2012年,是实现欧盟各成员国在《京都协议书》中全面减排承诺的关键期。期间,冰岛、挪威和列支敦士登加入,EUA分配总量下降了6.5%;由于两次遭遇全球经济危机,能源相关行业产出减少,对EUA需求减少,而市场供给仍然过度,价格接连下跌。

第三阶段为2013-2020年,欧盟开始对EU ETS推行改革,制定统一排放上限。一方面每年对排放上限减少1.74%,另一方面,逐渐以拍卖取代免费分配。其中,能源行业要求完全进行配额拍卖,工业和热力行业根据基线法免费分配。2013年约50%的EUA需要通过拍卖获得,且这一比例逐年递增。

第四阶段为2021-2030年,欧盟委员会已于2015年7月公布了对EU ETS修改的立法建议,并在2018年2月6日通过了最新更加严苛要求的修改,预计碳交易市场将步入常态。

总体而言,EU ETS的推出促进了市场主体排放的下降。截至2016年,欧洲碳排放市场的碳排放量已连续第六年下降。

市场发展情况

(一)交易规模基本呈逐年递增趋势,2013年起出现下滑,但整体维持高位。

据欧盟委员会官方统计,EUA交易量随着实施阶段的推进,基本呈现逐年递增的趋势,且有突破性成果:从2005年的0.9亿吨增长至2015年的66.8亿吨(见下图),增长率高达7322.2%。EUA交易量在2013年存在一个分水岭,出现小幅下滑,其中2014年、2015年分别同比减少4.4%、19.8%,但交易量整体保持较高水平。

数据来源:欧盟碳排放交易体系官网宣传册

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