登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
能源环境政策: 2018全回顾 2019抢“鲜”看
来源:《中国华能》 作者:华能技术经济研究院 司纪朋 邱波 张小锋
一、2018年能源环境政策回顾
(一)经济向高质量发展阶段迈进
2018年是我国改革开放 40周年,中国特色社会主义进入新时代,推动高质量发展已成为当前和今后一个时期经济发展的根本要求。过去 40年的高速增长,成功解决了“有没有”的问题,而高质量发展是要突破传统发展路径,破解结构性难题,进一步解决“好不好” 的问题。
高质量发展是我国经济领域一场广泛而深刻的变革,确立了新时代我国经济发展的基本趋势和特征。进入新时代,我国经济总量将持续稳步增加,但经济增速将平稳下降,逐步进入中速增长平台 ;产业结构将持续优化,工业和服务业加快向中高端迈进,服务业成为经济发展的主动力 ;需求结构将不断改善,经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协同拉动转变,内需特别是消费拉动作用逐步增强,消费将成为经济发展的压舱石 ;发展方式将由外延扩张向内涵发展转变,新旧动能加快接续转换,新动能成为经济发展的重要引擎。
经济迈向高质量发展阶段将深刻影响我国能源电力供需形势。能源电力供给低碳化、市场化、分布式、智能化和跨界融合等特征将越来越明显 ;能源消费增速将从中速逐步降至低速,各类化石能源消费量、以及能源消费总量未来将依次达到峰值 ;再电气化持续向交通、建筑、工商业等部门深入推进,电能将逐步成为终端能源供应和消费的主体能源之一 ;新兴能源技术创新日新月异,清洁低碳能源技术经济性不断提高。从 “十三五”能源发展规划中期评估与调整的情况看,这些新特征正在推动能源发展迈向高质量阶段。
(二)生态文明建设和污染防治攻坚深入推进
生态文明建设工作不断推进。年初,我国组建起生态环境部,统一负责生态环境政策制定、监测、执法以及督查等工作,着重解决职能交叉重复、叠床架屋、多头治理等问题。生态环境部的成立,充分体现了习近平总书记生态文明思想。5月中旬,全国生态环境保护大会召开,习近平总书记强调要把经济社会发展同生态文明建设统筹起来,加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战,推动我国生态文明建设迈上新台阶。
污染防治攻坚战全面启动。6月份,《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中,明确提出 2020年各类主要污染物排放控制目标,在大气污染物方面,要求 2020年全国未达标地级及以上城市细颗粒物浓度比 2015年下降 18%以上,二氧化硫、氮氧化物排放量比 2015年减少 15%以上。7 月初,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,在产业结构、能源结构、运输结构、用地结构、专项行动、区域联防联控等多个方面作出部署。9月以来,为加强秋冬季防治污染综合治理工作,生态环境部联合相关部委和省市,出台了京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域的《2018 ~ 2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,将 PM2.5下降幅度、重度污染天气减少天数目标、具体执行措施和要求落实到各个地方政府,压实大气污染防治攻坚的责任。
(三)煤炭和煤电化解过剩产能持续深入
化解煤炭过剩产能政策优化。一是继续大力淘汰落后产能,提出退出落后煤炭产能 1.5亿吨的目标,僵尸煤炭企业、安全保障程度低、环保问题突出且整改不到位的煤矿等成为重点淘汰对象,南方地区煤矿产能退出标准也适当提高,逐步与北方地区淘汰标准相衔接。二是加快释放煤炭优质产能,为确保煤炭供应,相关部门进一步完善煤炭产能置换政策,改变了以往产能减量置换的做法,提高优质产能的置换比例,部分情况下所需产能置换指标折算比例可提高到 300%,进一步简化产能置换手续,加快新建煤矿投放速度。从执行情况看,全年累计化解煤炭过剩产能约 1.5亿吨。
化解煤电过剩产能力度加大。一是继续淘汰落后煤电产能,国家发改委和国家能源局联合发文,进一步加快淘汰关停不达标的 30万千瓦及以下煤电机组,明确了北京、河北、山西等第一批 17个省(市、区)煤电淘汰任务,淘汰容量 1190万千瓦,天津、辽宁、甘肃等 15个省(市、区)的淘汰容量将在进一步明确年度目标任务后下达。二是继续发布煤电预警。国家能源局发布《2021年煤电规划建设风险预警的通知》,严控煤电的核准和建设,引导煤电有序建设。三是继续强化煤电总量控制。虽然 2018年的煤电实际新增产能大幅提高,但政府依然坚持煤电去产能的基调,发布了分省煤电投产项目名录,严控各地投产容量,对未列入投产计划但实际并网发电的项目,将约谈和问责相应省级能源主管部门和项目单位。
(四)可再生能源发展进入新阶段
可再生能源支持政策出现调整。在风电领域,要求新增集中式陆上风电项目和未确定投资主体的海上风电项目,全部通过竞争方式配置开发权 ;支持风能资源丰富地区结合当地大型工业企业和产业园区用电需求,建设风电项目,力争实现不需要补贴发展。在光伏领域,要求调整发展节奏,控制年度享受补贴的光伏发电新增规模,降低补贴强度,新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低 0.05元,新投运的采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目,全电量度电补贴标准降低 0.05元,加大市场配置项目力度,今后所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主。
降低可再生能源企业负担受到重视。近几年来,随着技术进步,可再生能源技术成本已出现大幅下降,但土地费用、税收以及融资等非技术成本下降缓慢。为此国家能源局发布《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》,推动相关政府部门及企业,通过严格落实《可再生能源法》要求、优化投资环境、激发市场活力、完善行业管理等多个措施,多方面多维度降低可再生能源非技术成本。
(五)能源高效清洁利用和绿色消费稳步推进
全国范围深入实施能源消费总量和强度“双控”。节能高效技术和产品大力推广,节能标准体系不断完善,逐步覆盖重点用能行业和设备。2018年,全国能源消费总量将控制在 45.5亿吨标煤左右,全国单位 GDP 能耗同比下降 3.1%以上。发电行业深入推进煤电清洁超低排放与节能改造,东部地区已完成改造任务,中部地区在年底前完成改造工作,西部地区在 2020年完成。
能源绿色消费不断深入。一是重点区域煤炭消费总量控制有效推进。散煤治理力度不断加强,新建耗煤项目实行煤炭减量替代,2020年重点地区煤炭消费总量要比 2015年降低 10%或 5%。二是北方地区清洁取暖稳步推进。吸取上年经验,坚持以气定改 ,宜气则气、宜电则电、宜煤则煤 ,稳妥推进电能、天然气、地热能、生物质多种清洁取暖形式。三是在工业、交通、建筑、居民等领域大力推进电能替代。2018年全国完成替代电量 1600亿千瓦时以上,同比增长近 30%。
(六)能源电力新技术蓬勃发展
电化学储能展现发展活力。《关于促进储能产业与技术发展的指导意见》发布后,电化学储能受到进一步重视,《2018年能源工作指导意见》提出将积极推进一批已开工的储能项目建设,包括 10/40万千瓦时液流电池储能调峰电站、2.4/1.2万千瓦时火电机组联合调频储能以及 3/12万千瓦时网源友好型风电场储能电站等。2018年 7月,储能总功率为 10.1万千瓦的国网江苏储能电站工程正式并网投运,这是国内规模最大的电池储能电站项目。目前甘肃、新疆等一些地方已出台或正在制定推动电化学储能产业发展的政策。
光热发电受到重视。2018年 5月,国家能源局发布了《关于推进太阳能热发电示范项目建设有关事项的通知》,决定将示范项目建设截止期限从 2018年底延至 2020年底,同时建立逾期投运项目电价退坡机制,以进一步推动第一批光热发电示范项目建设。2018年 10月,中广核德令哈 5万千瓦槽式光热电站正式投运,这是国内首个并网运行的示范项目,其技术方案、融资模式等将为其他项目提供借鉴。2018年底,首航节能敦煌 10 万千瓦熔盐槽式光热发电项目、中控德令哈 5万千瓦熔盐塔式光热发电项目投产。
(七)能源国际合作进一步深化和拓展
能源进口量进一步加大。2018年,我国进口原煤 2.9 亿吨,同比增长 5.2%,进口原油 4.6 亿吨,增长 8.5%,进口天然气近 9000 万吨,同比增长 30% 以上。我国首个国际化期货品种——原油期货于 2018年 3月正式上市,目前交易量已跻身全球前三,我国原油议价能力显著提升。
“一带一路”能源合作持续深化。过去 5年,我国先后与有关国家建立了 56个双边能源合作机制、29个多边能源合作机制,签署了百余份能源合作协议,建成了一批有影响力的能源电力项目。2018年,首届“一带一路”能源部长会议在苏州召开,发布了《共建“一带一路” 能源合作伙伴关系部长联合宣言》,能源合作机制进一步完善。
能源先进技术装备和服务进口上台阶。首届进博会期间,共有 172个国家、地区和国际组织参会,3600 多家企业参展,累计意向成交额达 578亿美元。能源电力企业积极扩大先进技术装备和服务的进口,深入拓展与境外企业在产业、贸易、技术、服务等领域的合作,助推企业转型升级和国际化发展,促进能源技术装备水平提升。
二、2019年能源环境政策展望
(一)生态文明建设将深入推进
各地将按照中央打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的目标要求和工作任务,加强与大气、水体、土壤相关的污染排放综合治理,进一步加大环境督查力度。发电行业是目前唯一纳入全国碳市场的行业,需要特别关注温室气体的排放控制问题和碳资产管理问题。
(二)能源消费绿色化和再电气化将快速推进
严格实施煤炭消费总量控制,加大散煤清洁替代 ;继续稳步推进北方地区清洁取暖,加大各类清洁绿色能源资源供应保障。电能处于未来能源转型的核心位置,随着生产和生活中大量新的终端用电技术和设备涌现与增长,电能在终端能源消费中的占比将呈现长期上升趋势。
(三)可再生能源支持政策更趋多样化
加快可再生能源电力配额及考核办法的实施,促进各地消费更多的绿色能源 ;加快提升电力系统调节能力,从技术角度不断降低弃风率、弃光率等 ;加快辅助服务补偿市场机制建设,从激励机制角度扩大可再生能源消纳 ;改善发展可再生能源营商环境,降低可再生能源非技术成本。
(四)能源供给侧结构性改革继续开展
能源供给侧结构性改革仍然是推动能源高质量发展的重要途径。煤炭将从总量去产能继续向结构性优化产能转变,先进优质产能将不断释放 ;煤电去产能工作因去年电力消费高速增长可能受到影响,但考虑到我国经济高质量发展、能源转型快速推进,煤电去产能的重大作用将逐步凸显。
(五)能源国际合作将不断拓展
2019年,我国将举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,进一步加强“一带一路”沿线国家的能源合作 ;能源国际合作的重要平台“一带一路能源合作伙伴关系”将正式成立,促进参与合作的国家在能源领域的共同发展、共同繁荣 ;我国将继续在联合国、二十国集团、APEC、金砖国家、上合组织等众多框架下,更加积极地发挥自身能源绿色低碳发展的经验和优势,更加深入地参与全球能源治理。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,山东省能源局发布关于日照、淄博市2023年已关停并转燃煤机组名单的公示。详情如下:关于日照、淄博市2023年已关停并转燃煤机组名单的公示根据我省关于30万千瓦以下燃煤机组关停并转相关政策要求,现将日照、淄博市2023年部分关停并转燃煤机组名单进行公示,接受社会各界监督。如发现实际情况与公
华能国际近日公告称,2024年第一季度,公司下属华能临沂发电有限公司3号机组关停(140兆瓦)。
4月7日,陕西西安市人民政府印发大气污染治理专项行动2024年工作方案(市政办函〔2024〕25号),其中明确,充分发挥30万千瓦及以上热电联产电厂的供热能力。严禁新增煤电(含自备电厂)装机规模,加快推进全市煤炭消费总量削减。推动燃煤热电企业关停。在统筹推进非化石能源发电和长距离输电保证供电安
近日,鄂尔多斯市能源局发布鄂尔多斯市蒙泰热电有限责任公司1号、2号抽凝供热机组关停公告,详情如下:鄂尔多斯市蒙泰热电有限责任公司1号、2号抽凝供热机组关停公告根据《内蒙古自治区能源局关于进一步做好煤电机组淘汰关停工作的通知》(内能电力字〔2022〕402号)及《国家能源局关于下达2022-2025年
北极星电力网获悉,3月12日,新疆公示关于自治区2023年度煤电淘汰落后产能任务完成情况。详情如下:关于自治区2023年度煤电淘汰落后产能任务完成情况的公示根据国家能源局《关于下达2022—2025年煤电行业先立后改淘汰落后产能目标任务(第一批)的通知》(国能发电力〔2022〕85号)要求,现将自治区202
根据工业和信息化部、国家发展改革委等18个部门联合印发的《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》(工信部联产业〔2011〕46号)和国家关于火电机组关停核查等文件要求,2024年1月26日,广东省能源局、广东电网公司、中山市发展改革局联合对深南电(中山)电力有限公司南朗热电厂2×180MW燃气
按照《国家能源局关于稳妥有序做好“十四五”煤电行业淘汰落后产能有关工作的通知》和《国家能源局关于下达2022-2025年煤电行业“先立后改”淘汰落后产能任务目标(第二批)的通知》工作要求,1月26日,山西能源监管办与山西省能源局、人社厅、生态环境厅、国网山西省电力公司、山西省电力协会组成联合
北极星电力网获悉,山东省能源局近日发布关于淄博市2023年已关停淘汰燃煤机组名单的公示,详情如下:按照我省关于关停淘汰30万千瓦以下低效燃煤机组相关工作要求,现将淄博市2023年已关停淘汰燃煤机组名单进行公示,接受社会各界监督。如发现实际情况与公示不符,请及时与我们联系。公示时间:2024年1
2023年,我们又和80多台煤电机组说了“再见”。经北极星电力网统计,截至2024年1月15日,山东、江苏、陕西、上海等地披露了2023年电力行业淘汰落后产能名单,涉及80余台机组。而在关停机组名单中,不乏有石洞口第一电厂、华能白杨河发电厂、大唐黄岛发电等“功勋电厂”!“火电大省”关停力度依旧很大
1月10日,江苏省发改委公示2023年度江苏省电力行业淘汰落后产能。合计淘汰关停13台机组,41.8万千瓦,其中计划外额外关停15.3万千瓦。详情如下:2023年度江苏省电力行业淘汰落后产能公示按照国家能源局《关于下达2022—2025年煤电行业先立后改淘汰落后产能目标任务(第一批)的通知》要求,我省认真开
关于2023年煤电行业淘汰落后产能任务完成情况的公告根据国家能源局下达的2023年度陕西省煤电行业淘汰落后产能任务要求,我们近期组织榆林市发展改革委对完成情况进行了验收,机组均完成退网手续,发电机组关键设备破坏性拆除,已不具备发电能力。现将淘汰任务机组完成情况予以公告,欢迎社会各界监督。
近日,山西省能源局发布关于运城盐湖高新技术产业开发区热电联产专项规划的批复。详情如下:关于运城盐湖高新技术产业开发区热电联产专项规划的批复晋能源规发〔2023〕315号运城市能源局:报来的《关于呈请审批运城盐湖高新技术产业开发区热电联产专项规划(2023-2035年)的请示》(运能源字〔2023〕97
青海省财政厅青海省生态环境厅青海省能源局关于印发《青海省大气污染防治资金管理办法》,共包括五章23条。第一章主要明确出台的依据、大气污染防治资金定义和资金分配、管理和使用基本原则。第二章是大气污染防治支出管理,主要对省生态环境厅负责分配的大气污染防治资金支持方向、各级相关部门管理职
实施农村清洁取暖改造是一项复杂的系统工程,涉及能源供给、热源改造、住房保温等多个环节。要实现农村清洁取暖的可持续发展,必须以市场为主导,以各取所需、温暖过冬、经济可承受为目标。但现状是,以政府支持项目为主导,过度依赖中央财政补贴,地方配套资金捉襟见肘,个别地方甚至出现低价竞标的情
北风起、寒意浓。进入十二月,寒潮的来袭让我国多地气温一路走低。每年的供暖季也是我国大气污染防治的关键时期,如何让公众温暖过冬的同时,又可兼得蓝天常在?清洁取暖是一剂良药。在2016年12月召开的中央财经领导小组第十四次会议上,习近平总书记强调,推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题,都是大
12月1日12时,甘肃电网光伏发电出力达1506万千瓦,突破1500万千瓦。截至11月底,甘肃新能源发电新增并网装机为1287.44万千瓦,装机规模达4835.85万千瓦,占全省电源总装机容量的58.92%。新能源已成为甘肃第一大电源。近年来,国网甘肃省电力公司立足甘肃资源禀赋,服务新能源电源大规模并网和电量消纳
国务院新闻办公室于2023年12月11日(星期一)下午3时举行国务院政策例行吹风会,请生态环境部总工程师、大气环境司司长刘炳江介绍《空气质量持续改善行动计划》有关情况,并答记者问。会上,刘炳江指出,现在清洁取暖工作重心已经由原来大规模提高清洁取暖比重为主转到巩固存量和有序新增上。我们现在
为解决燃煤燃气带来的大气污染及弃风弃光等问题,京津冀地区率先启动北方地区清洁取暖工作。当前,亟需解决“煤改电”利用率偏低等问题,完善配套支持政策、优化电采暖技术路径,将北方地区清洁取暖规划落到实处,最大化发挥政策效用,加快提升清洁取暖比重。清洁取暖发展现状近年来,国家能源局、生态
农村清洁取暖现实问题和对策研究(来源:中能传媒研究院作者:任彦波武亭)推进北方地区冬季清洁取暖,农村是重点也是难点。近年来国家大力实施清洁取暖项目工程,引导和培育了农村清洁取暖市场。当前,推进北方地区冬季清洁取暖进入承前启后的关键时期,一方面是实施完改造的地区如何巩固成果,如何保
为解决弃风弃光及燃煤燃气带来的大气环境污染等问题,京津冀地区率先启动北方清洁供暖工作。清洁取暖是保障北方地区广大群众温暖过冬、缓解雾霾污染的重要途径,亟需解决煤改电利用率偏低问题较为突出、配套支持政策亟待完善、电采暖技术路径待优化等问题。将北方清洁取暖规划落到实处,最大化发挥政策
我们对清洁取暖重要性的认识早在10年前就已确定。2013年初,我国遭遇了史上最严重的雾霾天气,京津冀局部地区PM2.5小时浓度逼近1000微克/立方米。当年,国务院印发了《大气污染防治行动计划》,拉开了清洁供暖改革的序幕。2017年底,我国明确提出用3年时间打赢包括污染防治在内的三大攻坚战,针对与污
北极星售电网获悉,天津市发改委近期发布关于天津市2023-2024采暖期居民清洁取暖有关运行政策的通知。一、制定目的按照国家有关要求,为持续巩固居民冬季清洁取暖成果,切实把冬季清洁取暖这件好事办好,保障群众温暖过冬,经市人民政府同意,2023-2024采暖期继续执行我市居民“煤改电”“煤改气”有关
今年3月,新疆发改委发布了《关于进一步发挥风光资源优势促进特色产业高质量发展政策措施的通知》,明确了开发新能源项目的方向,分别是推动氢能产业加快发展、推动绿色算力规模加速壮大、推动打造低碳产业园区、推动绿电替代和加快优势资源转换这5条路径。实现碳达峰、碳中和,既要推动能源绿色低碳转
目前我国及全球锂电池发展已走到技术的尽头,现今广泛使用的石墨负极材料,其容量发挥已接近其理论比容量(372mAh/g),限制其进一步的应用,因此迫切需要开发出具有更高比容量的负极材料。我国锂电池行业已步入成长期,新能源汽车,电力及工商、家庭等储能,消费电子等终端市场,客户对电池提供的存储
电能替代是推动能源需求侧革命和清洁能源转型的举措之一。2016年5月25日,国家八大部门联合发布了《关于推进电能替代的指导意见》(发改能源[2016]1054号),该文件不仅为电能替代提供了明确的发展方向,而且给予了实质性的政策支持,进一步推动了我国能源结构的优化升级,为实现能源清洁化发展的目标
3月8日,能辉科技发布公告披露,近日收到公司董事谭一新先生的辞职报告,谭一新先生因个人身体原因向公司董事会申请辞去第三届董事会非独立董事职务,辞职后将不再担任公司任何职务。同日,能辉科技宣布,独立董事刘敦楠先生因个人原因申请辞去公司第三届董事会独立董事、董事会薪酬与考核委员会主任委
国网新疆电力有限公司2023年投资58.15亿元用于农网建设,持续夯实乡村振兴电力基础,累计建成14个“电力爱心超市”,不断巩固拓展脱贫攻坚成果。该公司1日向社会发布《‘疆’来更美好”——服务美丽新疆建设履责实践书(2023)》(以下简称“实践书”)。实践书称,国网新疆电力以优质营商环境和惠民举措服
北极星电力网获悉,四川省发改委近日发布关于调整电能替代项目输配电价政策有关事项的通知(川发改价格〔2024〕64号),详情如下:各市(州)发展改革委,国网四川省电力公司、各地方电网企业,有关电力用户:按照国家有关要求,现就调整电能替代项目输配电价政策有关事项明确如下。2023年12月31日前纳
冬日长江澄碧如镜,从湖南岳阳城陵矶港远眺,水面波光粼粼,船舶往来不暇。1月30日,随着一声汽笛长鸣,“总统六号”游轮满载旅客在城陵矶客运码头缓缓停靠。码头上的水手们熟练地从低压岸电桩中拔出一根电缆,插入游轮上的受电设施,轻按开关,船用柴油机的轰鸣声逐渐归于平静。自2021年6月开始,城陵
12月28日,国网福建宁德供电公司透露,该公司2023年售电量于当日凌晨1时许突破300亿千瓦时,同比增速达8.98%。据了解,这是宁德电网继2020年突破200亿千瓦时关口后,时隔三年售电规模再增100亿千瓦时。相较于2020年,宁德电网大工业电量增长62.55%,一般工商业电量增长20.85%,居民电量增长30.77%。今
北极星输配电网获悉,12月12日上午,长江流域载电量最大的纯电动公务船长江航道06202号在枝江航道处码头顺利完成充电,标志枝江航运电动化转型迈上新台阶。据了解,枝江航道处码头项目累计投资425万元,是长江流域规模最大的全电公务船码头,配备800千伏安特种变压器一台,80千伏安岸电桩2个,6接口500
北极星输配电网获悉,11月13日,甘南藏族自治州人民政府办公室发布关于印发《甘南州农牧村“八改”工程实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,实施农牧村改电工程。完善农牧村能源基础设施网络,加快新一轮农网升级改造,大力推广节能减排,因地制宜采用“以电代薪”“以气代薪”以及太
12月4日,浙江省县域零碳公共机构建设项目在兰溪市启动。该项目主要针对医院、社区服务中心、文化事业单位等公共机构建筑实施节能改造,通过多能供应、能效提升、“双碳”认证等方式确保公共建筑单位能耗满足浙江省公共机构建筑能耗定额要求,助力兰溪成为浙江首个县域整体创建零碳公共机构的示范市。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!