广西珠江—西江经济带2020年具备条件的燃煤电厂完成超低排放改造

进一步加快珠江—西江经济带（广西）

重点产业发展实施方案（2019—2021年）

根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面对接粤港澳大湾区加快珠江—西江经济带（广西）发展的若干意见》（桂发〔2019〕13号）精神，为全面深入实施《珠江—西江经济带发展规划》和全面对接粤港澳大湾区（以下简称大湾区），以产业园区为载体，以创新发展、合作共赢为动力，构建珠江—西江经济带（广西）（以下简称经济带）高质量发展产业带，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持高质量发展理念，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，推动经济带与大湾区的产业融合，全面提升经济带重点产业创新发展、融合发展、集聚发展的水平，为构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局、打造西南中南地区开放发展新的经济增长极提供有力支撑。

二、建设目标

——农业。到2021年，沿江11市农林牧渔业总产值达4200亿元，农林牧渔业增加值达2800亿元，区域农业经济发展达到西南中南地区领先水平，建设成为面向大湾区的优质农副产品供应基地。

——工业。到2021年，高耗能工业增加值占工业增加值比重大幅降低，先进制造业、战略性新兴产业及高技术产业增加值占工业增加值比重明显提高，经济带工业总产值达2万亿元，基本形成优势突出、结构合理、合作共赢的现代工业产业体系。

——服务业。到2021年，沿江11市服务业增加值达7500亿元，服务业市场化、社会化、国际化水平明显提高，基本形成与新型工业化相融合、与新型城镇化相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系，现代服务业成为拉动全区经济增长的重要动力。

三、重点任务

（一）与大湾区产业精准对接。

1．推进产业融合发展。加强与大湾区产业发展规划衔接，承接大湾区数字经济、装备制造、汽车、无人机、新能源、大健康、节能环保、新材料、金融、现代物流等产业，实施全产业链精准对接，联合打造面向东盟的跨国供应链。推动南宁与广州、深圳，柳州与佛山，桂林与深圳等在特色优势领域开展深度合作，打造大湾区应用技术研究与产业化基地。依托桂东承接产业转移示范区，以南宁、梧州、崇左等市为载体，积极承接加工贸易和高端制造业。组织建设CEPA（内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排）广西先行先试示范基地。鼓励大湾区企业在广西设立面向东盟的投资公司。推动大湾区城市在经济带发展“飞地经济”，加快粤桂合作特别试验区、粤桂黔高铁经济带合作试验区、“深圳小镇”（百色、河池）、深圳巴马大健康合作特别试验区等产业园区建设，支持经济带企业和机构在深圳、广州、佛山、肇庆等市创建“飞地经济”园区和“科创飞地”。（牵头单位：自治区商务厅、投资促进局；配合单位：各有关市人民政府，自治区有关部门按照职责分工配合落实，配合单位不逐一列示，下同）

（二）加快工业转型升级发展。

2．着力提升和发展特色优势产业。推动食品、有色金属、钢铁、建材、现代林业加工、纺织服装、口岸加工等优势产业改造升级和重组布局，以梧州、贵港、南宁、柳州、百色等市为重点，加快把西江港区打造成为我区优势产业的承载区和聚集区。重点建设南宁江南工业园区食品加工、桂林经济技术开发区食品及农副食品深加工、广西·中国糖业产业园蔗糖精深加工、梧州岭南传统食品加工等食品加工生产基地。建设南宁高端铝产业基地、百色生态型铝产业示范基地、广西生态铝工业基地防城港项目等。提高承接产业转移规模和水平，加快高档建筑卫生陶瓷和新型建筑材料产业发展，推进粤桂信都工业区、旺高工业区、北流日用陶瓷工业园区、藤县陶瓷产业园等园区建设。布局新型绿色建材项目，打造千亿元绿色新型建材产业集群。发展高档家具家装产业，创建国家级木材循环经济产业园区，推动重点园区建设和沿江林板一体化发展。推动纺织服装产业提质增效，加快推动贵港、玉林、来宾等集聚区规模化发展。打造电子产品、机电产品等一批外向型口岸加工业基地。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）

3．积极培育发展战略性新兴产业。紧跟大湾区国际科技创新中心建设，强化科技进步贡献和产业引领作用，培育发展新材料、节能环保、生物医药、高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业。重点推动有色金属新材料和稀土新材料产业发展。推进节能环保技术研发和产品生产基地、再生资源循环利用园区建设。打造现代医药产业集群和民族医药产业集群。加快建设柳州现代制造城、玉林先进装备制造城、来宾内陆承接东部产业转移新高地，加快建设中国—东盟信息港南宁核心基地，推动一批企业项目落地。支持柳州、贵港、南宁等市建设新能源汽车生产基地。（牵头单位：自治区工业和信息化厅）

（三）大力发展现代服务业。

4．加快推进现代物流业发展。打造西部陆海新通道，构建区域性国际物流中心。加快建设国家物流枢纽承载城市和其他物流节点城市，以南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林空港经济区和粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）等为载体，培育形成高效通畅的区内物流网络。重点建设中新南宁国际物流园、防城港东湾物流园、凭祥综合保税区、宁铁柳州汽车工业物流园、万生隆跨境商贸物流园等现代物流集聚区。推动物流与交通运输、制造、商贸融合发展，建成现代物流大数据中心，大幅降低物流综合成本。（牵头单位：自治区发展改革委、商务厅）

5．积极推动科技服务业发展。构建科技服务创新体系，培育发展创客空间。开展技术先进型服务企业认定。发展科技服务业，基本建成集代理、咨询、法律、专利运营等于一体的知识产权服务体系。持续推动企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等研发服务平台和科技创新基地建设。鼓励发展多种形式的创业创新支撑和服务平台。加快中国—东盟检验检测认证、南宁·中关村创新示范基地等科技服务集聚区建设。（牵头单位：自治区科技厅）

6．促进金融业合作发展。加快与大湾区金融合作，加快发展现代金融服务体系，提高金融服务实体经济效能。深入实施“引金入桂”战略，争取更多国内外金融机构入驻经济带。打造南宁五象新区金融集聚区。联合大湾区企业进一步完善服务“一带一路”的国际产能合作金融和信用保险服务平台。打造金融运营服务、财务管理服务、金融信息服务和金融交流培训等基地。推进绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色投资及相关资产证券化，发展科技金融、绿色金融和融资租赁等服务。（牵头单位：自治区地方金融监管局、人民银行南宁中心支行）

7．积极推进旅游业发展。对接大湾区优质生活圈，以桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区三大旅游目的地为龙头，建设全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地。大力推广全域旅游，加快发展都市休闲旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游，积极发展旅游新业态。进一步发挥沿江重点城市旅游辐射功能，布局建设一批文旅项目，打造新型沿江康养小镇。联合开展促销活动，提升南宁、桂林、梧州等文化艺术旅游节水平，打造左江花山岩画文化景观世界文化遗产旅游景区，建设边境旅游综合改革试验区、中国德天—越南板约跨境旅游合作区。（牵头单位：自治区文化和旅游厅）

8．加快发展大健康产业。把大健康产业打造成为经济发展的新增长点和支柱产业，构建多元化办医格局。发展家庭服务业。发展健康保险服务。培育健康服务业相关支撑产业，着力推进中医药民族医药千亿元产业发展，建成一批现代中医药壮瑶医药产业集群。培育、打造广西民族药产品和企业品牌。全面提升广西特色健康食品产业竞争力和影响力，大力推进特色健康食品产业工业化、标准化、规模化发展。加快建设桂林国家健康旅游示范基地。（牵头单位：自治区发展改革委）

9．积极发展会展服务业。推动会展业与相关产业融合发展，推进会展业市场化、专业化、国际化、品牌化、信息化发展。推动沿江11市举办具有广西特色的专业展会，打造具有全国乃至国际影响力的知名会展品牌。进一步发挥中国—东盟博览会品牌效应，扩大玉林中医药博览会、柳州国际汽车博览会、中国—东盟博览会旅游展、贺州碳酸钙博览会、中国糖业博览会、梧州宝石节等一批专业博览会影响力。支持区内会展龙头企业发展壮大。（牵头单位：自治区商务厅）

（四）积极发展现代农业。

10．加强糖料蔗基地建设。推进1150万亩糖料蔗生产保护区的划定建设工作，加快建设500万亩“双高”糖料蔗核心基地。（牵头单位：自治区糖业发展办）

11．建设高标准蔬菜生产基地。重点建设常年蔬菜生产基地，百色“南菜北运”基地，贺州、梧州、贵港“西菜东运”基地，供港蔬菜基地和秋冬种蔬菜基地等。推进“果蔬绿色专列”运输模式，向大湾区输送广西优质农产品。（牵头单位：自治区农业农村厅）

12．发展壮大特色水果产业。按照品种特色化、生产标准化、建设生态化、营销品牌化要求，重点发展壮大香蕉、柑桔、荔枝、龙眼、芒果、火龙果、葡萄、百香果等特色水果产业，提升产业竞争力。（牵头单位：自治区农业农村厅）

13．大力推进生态养殖。推广“微生物+”现代生态养殖模式，发展生猪、肉牛肉羊、家禽养殖等优势产业；加强良种繁育体系建设，以淡水水产养殖产业为重点，推进生态健康、高产高效养殖和稻田综合种养。（牵头单位：自治区农业农村厅）

14．培育优质森林资源。培育发展工业原料林、大径级用材林和珍贵树种等高效多功能森林，推进3000万亩原料林基地、3000万亩特色经济林、1200万亩国家储备林基地建设。（牵头单位：自治区林业局）

15．推进农业标准化生产。开展农产品质量安全追溯试点，创建追溯示范基地（企业、合作社）和产品，建立覆盖各层级的农产品质量追溯公共信息平台，探索产地质量证明和质量安全追溯制度，推行农产品产地准出和质量追溯管理。鼓励和支持各县（市、区）积极创建国家农产品质量安全县。（牵头单位：自治区农业农村厅）

16．提升特色农产品品质品牌。发挥地理标志商标作用，推动农业规模化、标准化、产业化、市场化建设，打好绿色牌、特色牌、富硒牌、长寿牌，争创农村产业融合发展示范县和特色产业小镇。精心培育壮大一批国家级和自治区级农产品品牌，加强品牌营销推介，严格品牌监管保护，培育一批具有较高知名度、认知度、美誉度和较强市场竞争力的“桂”字系列生态农产品。加快建设百色、来宾等市国家现代农业产业园。（牵头单位：自治区农业农村厅）

四、组织实施

（一）加强组织领导。加强自治区层面的统筹协调，推动经济带一体化部署落实、一体化运行推进、一体化督办考核，加快产业项目建设。各有关市和自治区有关部门要加强产业布局、产业项目建设和支持政策的衔接，确保本方案各项任务落实到位。

（二）狠抓项目前期工作。全面贯彻落实全区深化改革优化营商环境大会精神，实行重大产业项目审核审批绿色通道。加强重大产业项目策划和关键性重大战略项目谋划，建立高效统一、融通有序的重大产业发展数据中心和项目库，推行项目前期工作目标管理，加快项目更新、递进、申报和落地实施。

（三）多渠道筹措资金。建立完善重大产业发展多元投入体系和机制，发挥政府投资导向作用。强化重大产业项目招商专题性和针对性，提高项目策划的实效性和前瞻性。实行清单管理和底线管控，引导社会资本等参与重大产业项目建设。

（四）加强监督管理。强化重大产业项目布局论证和合规合法性审查，加强对落后产能和饱和产能的监管。实施项目带动战略，实施重大产业项目“一把手”工程。建立健全重大产业项目管理体系，明确一项重点产业、一个主体责任部门、一套实施方案、一套保障计划，确保一竿子实施到底。

（五）加大宣传力度。聚焦重大产业项目建设和发展，部署宣传报道工作。建立重大产业发展和项目建设信息公开通报制度。在主流媒体开设专栏、专题，发布重大产业发展信息，通报项目推进工作情况，凝聚全社会共识和促进有关问题及时解决，营造重大产业发展良好氛围。

《珠江—西江经济带（广西）重点产业项目表（2019—2021年）》由自治区发展改革委印发实施。