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10月11日召开的国家能源委员会会议,在部署今冬明春保暖保供工作时提到:“北方取暖季节即将到来,要切实抓好保暖保供工作,从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤……确保人民群众温暖过冬”。
其中,北方取暖“宜煤则煤”的提法引起多方关注。业内专家在接受本报记者采访时表示,“宜煤则煤”的提出,表明我国开展北方地区清洁取暖工作更加务实,将更注重因地制宜保障民众温暖过冬。
(来源:国家能源报道 ID:gjnybd 作者:邹春蕾)
冬季取暖工作更加务实
实际上,“宜煤则煤”并非第一次出现在官方口径中。记者注意到,2018年6月审议通过的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中就提到:“坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,确保北方地区群众安全取暖过冬”。同年7月23日,由财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家能源局印发的《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》,也在北方地区清洁取暖试点城市申报的原则中增加了“宜煤则煤”。国家能源委员会作为中国能源决策最高机构,在会议中明确指出保暖保供要“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”,进一步扭转了以往清洁取暖就是去煤化的思维。“这表明我国在北方供暖问题上越来越务实,既坚持清洁供暖,同时又坚持从实际出发,宜气则气、宜煤则煤,因地制宜解决供暖问题。”厦门大学中国能源经济学研究中心主任林伯强在接受本报记者采访时表示。他认为,首先,这一决策中,我国应对气候变化、治理大气污染的基调没有改变;其次,这一决策更加立足我国富煤、贫油、少气的能源禀赋特点,正视煤炭仍是我国主体能源的事实,不搞“一刀切”式的去煤。“既要认识到煤炭的重要性,也要认识到减煤的重要性,这两者并不矛盾。”
“宜”煤则“煤”边界尚不清晰
“宜煤则煤”,那么,什么地方“宜”煤,宜什么“煤”?7月3日,国家能源局综合司发布《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》作出的表述或许可以提供参考:在城镇地区,重点发展清洁燃煤集中供暖,提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积;对仍需使用煤炭取暖的用户,切实做好洁净煤供应保障工作;对于偏远山区等暂不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的,重点利用“洁净煤+节能环保炉具”等方式替代散烧煤。
“综合各方面来看,‘宜’煤的地方应该指的是经济条件较差,需要低成本供暖方式的地区,或者天然气管道等基础设施不健全,无法满足电供暖、天然气供暖的地区。”林伯强分析道。但他同时指出,目前对于哪些地方“宜”煤,“宜”什么煤,并没有给出非常确切的答案,边界也比较模糊,因此不排除有的地方出现散煤反烧的情况。“不过,现在我国对地方政府的考核指标体系比较多元,地方政府同时还面临着环境治理、城市污染物排放等指标考核。因此,地方政府会在这个过程中做选择题,进行多方平衡。”
清洁煤成本最受关注
多方平衡之下,清洁煤或将站上“C”位,即燃煤供暖最好的选项是使用清洁煤。以河北为例,该省2018年就出台方案,要求对清洁取暖不能覆盖的区域或“双代”工程未完成、不具备通气、通电条件的地区,切实做好洁净煤推广和供应。不仅如此,京津冀及汾渭平原部分城市均在各自公布的大气污染治理行动方案中提及合理利用清洁煤。那么,何为清洁煤?对于这个看上去简单的问题,记者在采访中得到了不同的答案。有人认为,清洁煤是对煤炭进行清洁化处理;有人认为,清洁煤包含但不仅限于无烟煤。有人认为,清洁煤是型煤和兰炭。可见,当前关于清洁煤的概念、排放标准等并不统一,接下来就这些问题需要给予更加明确的答案。“我国的资源禀赋和能源安全都要落脚到煤炭上,对煤炭进行清洁化处理是必然方向。关键是对煤炭进行清洁化处理的成本怎么样?”林伯强提到了另一个关键性问题。卓创资讯无烟煤分析师李华敏也告诉记者,出于环保的要求,目前有些地方冬季取暖采用的是无烟煤。无烟煤在煤炭里属于稀缺资源,因此其价格较其他煤种大概高出200~300元/吨。而且无烟煤价格受冬储影响呈现季节性上涨。据她介绍,从9月份开始,受冬储存煤的影响,无烟块煤市场价格整体上行,不排除后期有继续小幅上涨的可能。“任何的经济行动最终都要考虑到成本上。”林伯强表示,对于普通百姓而言,取暖的经济性是最为关心的问题,这也决定着“宜煤则煤”后,是否会杜绝散煤复烧情况出现,也关系到清洁煤供暖能否顺利推广,“毕竟,关于经济性与清洁性的选择题,最终市场会给出答案。"
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农村清洁取暖现实问题和对策研究(来源:中能传媒研究院作者:任彦波武亭)推进北方地区冬季清洁取暖,农村是重点也是难点。近年来国家大力实施清洁取暖项目工程,引导和培育了农村清洁取暖市场。当前,推进北方地区冬季清洁取暖进入承前启后的关键时期,一方面是实施完改造的地区如何巩固成果,如何保
为解决弃风弃光及燃煤燃气带来的大气环境污染等问题,京津冀地区率先启动北方清洁供暖工作。清洁取暖是保障北方地区广大群众温暖过冬、缓解雾霾污染的重要途径,亟需解决煤改电利用率偏低问题较为突出、配套支持政策亟待完善、电采暖技术路径待优化等问题。将北方清洁取暖规划落到实处,最大化发挥政策
我们对清洁取暖重要性的认识早在10年前就已确定。2013年初,我国遭遇了史上最严重的雾霾天气,京津冀局部地区PM2.5小时浓度逼近1000微克/立方米。当年,国务院印发了《大气污染防治行动计划》,拉开了清洁供暖改革的序幕。2017年底,我国明确提出用3年时间打赢包括污染防治在内的三大攻坚战,针对与污
北极星售电网获悉,天津市发改委近期发布关于天津市2023-2024采暖期居民清洁取暖有关运行政策的通知。一、制定目的按照国家有关要求,为持续巩固居民冬季清洁取暖成果,切实把冬季清洁取暖这件好事办好,保障群众温暖过冬,经市人民政府同意,2023-2024采暖期继续执行我市居民“煤改电”“煤改气”有关
12月2日,国家能源集团北京低碳清洁能源研究院研发的民用散烧清洁煤技术在徐州中试装置一次投料试车成功,并顺利完成两次连续72小时不同工况标定。运行期间中试装置运行平稳,达到试验预期目标。该清洁煤技术以燃煤电厂锅炉剩余产能提供的高温烟气作为热源,通过热解将原煤中的挥发分、硫化物和汞等部
“河北农村及小城镇人口约4000万,涉及近1557万户家庭,是不折不扣的清洁取暖改造大省。目前,全省待改造的余量仍有800多万户。若全部按照‘煤改电’‘煤改气’思路,以平均住房面积60平方米计算,折合电力需求6000万千瓦、天然气用量103亿立方米,仅基建投资一项就分别达到4000亿元、3000亿元,资源需
“河北农村及小城镇人口约4000万,涉及近1557万户家庭,是不折不扣的清洁取暖改造大省。目前,全省待改造的余量仍有800多万户。若全部按照‘煤改电’‘煤改气’思路,以平均住房面积60平方米计算,折合电力需求6000万千瓦、天然气用量103亿立方米,仅基建投资一项就分别达到4000亿元、3000亿元,资源需
2019年的清洁煤中毒事件为本年度的供暖工作蒙上了一层挥之不去的阴影。(来源:微信公众号“CHPLAZA清洁供热平台”ID:chplaza作者:张兰静)媒体报道,包括承德、唐山、沧州在内的多地在今冬供暖季出现一氧化碳中毒伤亡事件,这充分暴露了清洁取暖的安全漏洞。河北清洁煤中毒死亡事件已经过去了一个多
如何能既温暖又安全地过冬,一直是社会关注的问题。近日,河北省承德市兴隆县多位村民疑似使用当地政府推广的清洁煤后因一氧化碳中毒身亡。随后,河北省唐山市也连续出现6位村民使用清洁煤后因一氧化碳中毒身亡,还有数十人被送往医院抢救、治疗……究竟是什么原因导致了中毒事件?国家城市环境污染控
日前记者从省生态环境厅获悉:今年以来,河北省在持续加大煤改气、煤改电力度的同时,大力推进清洁取暖工程,在气源和电力不足的地区,推行使用清洁煤,既解决了群众温暖过冬问题,又有效改善了空气质量。监测数据显示,今年11月全省PM2.5平均浓度为55微克/立方米,较去年同期下降了32.9%,为有监测记
近日,中央广电总台中国之声报道,央视新闻、半月谈等接连转载了河北多起一氧化碳中毒致死事件,而这些事件疑似与正在推广的洁净煤燃烧取暖脱不开关系。在前两年“气荒”的影响下,农村“煤改气”告一段落。今年7月3日,国家发改委对《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知
在暂不具备通气、通电等条件的地区,清洁煤是一项官方认可的“兜底”措施,以保障居民温暖、干净过冬。但在实际推广中,用户、地方政府、生产企业纷纷遭遇难题、担忧不断,问题出在哪儿?(来源:中国能源报作者:朱妍于孟林)“过去烧的块煤便宜、火大,现在清洁煤的确变干净了、渣子少了,但是不好点
提要:本文我们要讨论的是清洁煤的基本含义。清洁煤历史上是不存在的;理论上存在的清洁煤往往是“一招鲜”;有些煤基污染物的损害巨大,而且没有得到有效的治理;现实可行的政策往往需要从源头开始。对待煤炭的淘汰问题,我们需要风险管理与公共沟通的视角。作者:张树伟卓尔德环境研究(北京)中心(DERC)
“因地制宜拓展多种清供暖方式,保障清洁供暖均衡发展……在城镇地区,重点发展清洁燃煤集中供暖,提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积。在农村地区,重点发展生物质能供暖……在具备条件的城镇和农村地区,按照以供定改原则继续发展煤改电、煤改气……”(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cn
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