能源局张国宝谈当前国内能源形势及发展战略-北极星电力新闻网

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　　张国宝指出，当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，同时，国际能源市场急剧波动，油价的骤升急降给全球经济带来一些不确定不稳定因素。中国把能源作为关系经济发展、国家安全和民族根本利益的重大战略问题，摆在重要位置，提出了一系列重大战略方针和政策措施。

　　中国市场已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全发挥着举足轻重的作用

　　改革开放以来，中国能源持续快速健康发展。主要表现在生产供给能力明显增强、能源消费结构出现积极变化、能源科技进步不断加快、节能环保取得进展、体制改革稳步推进、人民用能水平持续改善等方面。

　　随着经济快速增长和全面建设小康社会进程的推进，能源消费逐步增加，能源生产供给能力快速提升。2007年，中国一次能源生产总量达到23.7亿吨标准煤；原煤产量25.36亿吨，列世界第一位；原油产量1.86亿吨，列世界第五位；天然气产量已从1980年的143亿立方米提高到693亿立方米。

　　改革开放30年来中国以较低的能源增长速度支撑了国民经济快速发展。1979至2007年，能源生产总量年均增长4.7％，同期GDP年均增长9.8％。近年来，能源工业进一步健康发展，2006年开始，能源消费增长速度逐年减缓，弹性系数回落到0.66，扭转了连续几年高于1的局面。

　　中国是世界第二大能源消费国。近年来，通过积极转变能源发展方式，实施能源多元化，调整优化能源结构，天然气、水电、风电等清洁能源比重有所上升。2007年，一次能源消费总量中，煤炭、石油、天然气、核电以及水电和可再生能源分别占69.5%、19.7%、3.5%和7.3%。与2000年相比，天然气比重增加1.1个百分点。

　　经过半个多世纪的努力，石油天然气工业，从勘探开发、工程设计、施工建设到生产加工，形成了比较完整的技术体系，复杂断块勘探开发、提高油田采收率等技术达到国际领先水平。

　　节约优先成为中国的基本国策，提出了建设资源节约型和环境友好型社会，明确了节能减排约束性指标，采取了调整经济结构、加快科技进步等一系列政策措施，收到了显著成效。2007年，万元GDP能耗比2006年下降3.66%，今年上半年又比去年同期降低2.88%。

　　电力体制改革取得重要突破，煤炭生产和销售已基本实现市场化。中国石油、中国石化、中国海油等大型国有石油企业基本实现了上下游、内外贸一体化。能源需求侧管理取得积极成效，推广完善了峰谷电价、丰枯电价、差别电价办法。

　　坚持以人为本，大力加强能源基础设施建设，为人民生活提供优质清洁的能源产品和服务。2007年，人均生活消费能源较上年提高了4.4％，是2001年的1.56倍。与2001年相比，液化石油气提高了4.3千克，天然气提高了6.6立方米，煤气提高了2.8立方米。

　　努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持中国经济社会可持续发展

　　2006年7月，在俄罗斯圣彼得堡举行的西方八国集团与发展中国家领导人对话会上，中国提出了能源战略的基本内容：坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持中国经济社会可持续发展。

　　当前和今后一段时期，落实能源战略，要重点从节约优先，效率为本；立足国内，多元发展；保障安全，保护环境；科技进步，自主创新；深化改革，加强法制等方面制定完善政策措施。

　　通过调整结构、技术进步、加强管理、深化改革、强化法治、全民参与节能。能源行业要继续把节能减排作为转变发展方式的突破口，加大工作力度，不断完善各项政策措施。一是提高资源回采率。争取煤炭回采率2010年达到50%以上，原油回收率保持在30%以上。二是提高资源综合利用水平。到2010年新增煤矸石电厂装机规模2000万千瓦，煤矸石利用率提高到70%。抓好重点矿区瓦斯抽采利用示范工程，到2010年瓦斯抽采利用量达到80亿立方米。2010年矿井水利用率达到70%。三是提高能源生产转化效率。争取今年提前实现2010年单位供电煤耗355克的目标。

　　有序发展煤炭、积极发展电力、加快发展石油天然气、大力发展新能源和可再生能源。加大石油天然气资源勘探力度。实行油气并举，稳定增加原油产量，提高天然气产量。逐步完善全国油气管线网络。

　　依托重点工程建设，通过引进消化吸收和再创新，重点突破深海油气资源开发、整体煤气化联合循环（IGCC）等关键技术。密切关注能源前沿技术发展，重点支持和促进氢能及燃料电池、天然气水合物、碳捕捉与储存利用等能源前沿技术研究，力争与世界先进国家同步发展。完善石油、天然气定价机制，积极推进电价改革，进一步健全市场化的煤炭价格形成机制。积极稳妥地推进电力体制改革，深化油气行业改革，健全能源监管体系。

　　中国致力于推动世界能源安全问题的解决，日益成为维护世界能源稳定、安全、可持续供应的重要力量

　　新中国成立以来，中国能源自给率一直保持在90%以上，比经合组织(OECD)国家平均水平高20多个百分点，比美国高30个百分点左右。这些年，中国从海外进口石油满足自身需求，但数量较少，2007年石油进口量仅相当于世界贸易量的7％左右。

　　随着全球化的深入发展，世界各国联系日益紧密。长期以来，中国作为一个负责任的大国，在努力解决自身能源问题的基础上，致力于推动世界能源安全问题的解决，日益成为维护世界能源稳定安全可持续供应的重要力量。

　　近年来，中国参加了同世界主要能源消费国、生产国和国际能源组织的多边、双边机制，定期参加活动，广泛开展交流。今后，将继续贯彻“互利合作，多元发展，协同保障”的国际新能源安全观，在坚持立足国内解决能源问题的同时，在平等互惠、互利双赢、共同发展的原则下，加强同各国的合作。

　　加强国际交流。抓好中美、中俄、中哈、中日、中印尼、中加、中英、中印度等双边合作机制，积极参与五国能源部长会议、APEC能源工作组、国际能源论坛、亚太清洁发展与气候变化伙伴计划、东盟+3、中国—欧盟、中国—OPEC、上海合作组织、中亚等多边合作。

　　扩大对外开放。以引进先进技术和管理经验为目标，采取有效措施，吸引国际能源企业参与我国深水海域、低渗透油气田的勘探开发，以及大型煤炭液化、煤矿灾害防治、煤层气开发等高新技术能源项目建设，带动技术发展和装备国产化。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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