【电改风云6】抢滩国际能源市场

     电力改革开放３０年成就综述之六

■本网记者　树林

　　路，是人走出来的。今年４２岁的曲元贵是伴随着改革开放成长起来的电力人。从２００２年跟着山东电力建设第三工程公司走出国门成为世界公民开始，这些年，他已经把印度当成了自己的第二故乡。２００５年，他出任印度贾苏古达６台６０万千瓦机组工程的项目经理。他自豪地说，这个总承包合同金额达到１８．７亿美元的工程，是我国电力行业签订的最大海外工程建设项目之一。

　　年长曲元贵一岁的山东潍坊人房一波做梦都没有想到，在２００７年夏天，他从一个普通的电力职工变成了尼日利亚一名尊贵的酋长。当年６月２日，他所负责的项目部为尼日利亚奥贡州成功修建了一座电站，结束了当地无电站的历史。房一波被尼日利亚土王阿卡姆册封为拜阿姆里（意为“光明使者”）酋长，并获赠５００亩土地的所有权，成为第一位获得尼日利亚酋长头衔的中国公民。

　　在北京宣武区白广路二条一号的原国调大院门口，记者每隔一段时间都能看到一批拖着超大旅行箱、操着各地方言的电力职工。在他们中间，也许你能发现曲元贵、房一波们的身影，成千上万的电力人在这里结集，又从这里出发，结伴闯荡海外广阔的能源市场。

　　“引进来”与国际电力接轨

　　我国电力行业对外开放程度最高的是电源建设领域。

　　１９８７年７月，我国第一座ＢＯＴ模式中外合作的广东沙角电厂Ｂ厂第一台机组投产，１９９７年电厂移交中方管理。到１９９８年，全国批准设立的大中型外商投资电力项目公司已达３９家，涉及项目容量２７００万千瓦，境外融资协议金额逾百亿美元。１９８１年~２００２年年底，我国电力建设引入外资１７７０亿元人民币，占期间电力基本建设投资总额的１４．４７％。

　　我国的电网建设同样从对外开放中受益。

　　１９８１年，我国第一条引进国外技术建设的５００千伏平顶山—武汉输变电工程建成投产。利用国外贷款及自有资金引进的５００千伏远距离超高压输电线路和输变电设备，以及±５００千伏直流输电线路及换流站设备制造技术，在较短时间内，使我国输变电技术提高了一个档次。

　　从上世纪８０年代开始，电力行业开始采取国际金融组织贷款、外国政府贷款、出口信贷和外商投资等方式从国外引进设备、技术，开展合作生产，引导了电力产业结构与技术的升级换代，加速了与国际电力的接轨。吸收和借鉴国际电力改革经验，对我国电力工业的改革产生了重要的影响和促进作用。

　　改革开放３０年来，中国电力工业从“引进来”开始，以开放促发展，以开放促改革，创造了世界电力工业发展的奇迹。

　　目前，国家电网公司、南方电网公司、华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中国电力投资集团等电力巨头均已走出国门。中国水利水电建设集团公司海外在建项目超过１００个，在全球最大２２５家国际工程承包商排名已悄然升至第５１位。中国电力企业目前已在７０多个国家和地区开展工程承包、设计咨询、委托运营、劳务外派等境外业务。２００７年，电力行业对外承包工程新签合同额已达１５５．９亿美元。

　　“走出去”跨国经营

　　与近几年外资在华发电项目亏损累累，纷纷从我国电力市场撤离的场景大相径庭，我国电力企业进军海外能源市场的大手笔震惊世界。

　　２００８年３月１４日，华能集团以约３０亿美元的价格成功收购新加坡大士能源有限公司。

　　２００７年１２月２日，国网公司联合菲律宾当地的两家企业组成的联合体以３９．５亿美元的报价赢得了菲律宾国家输电公司２５年的特许经营权，开创了我国电网企业投资并运营国外电网的首例。这笔交易反映了我国电网企业的技术和管理获得了国际社会的认可，也标志着我国电力企业“走出去”的能力从最初的国际项目合作迈进到跨国经营阶段。

　　我国电力企业大规模“走出去”进行海外投资和跨国经营始于２００２年新一轮电力体制改革以后，历史再一次向我们述说了改革促进开放、开放推动改革的故事。

　　２００２年，由国网公司投资建设的我国在柬埔寨第一个电力ＢＯＴ项目———基里隆一级水电站竣工发电，目前该电站已运行多年，收益状况良好。２００７年７月２６日，在国网公司的推动下，中俄直流背靠背工程开工建设，标志着中俄两国开展能源领域合作取得了重大成果。
至２００７年年底，国网公司已设立境外机构５９家，分布在３０多个国家和地区，其中境外企业１２家，累计投资额达６７７０万美元。

　　近几年，国内领先的大型电力企业以集团冲锋之势在海外电力市场开疆辟土。

　　２００６年９月，由南网公司建设的我国最大的跨国电力外送工程———中越第一条２２０千伏联网工程正式投产并向越南北部六省供电。２００７年对越送电第二条２２０千伏通道按期投产。近几年来，南网公司利用地域优势和管理优势积极开展与泰国、越南、老挝、缅甸和柬埔寨等国的电力合作与贸易，主导了大湄公河次区域电力合作。

　　华能集团自２００３年年底竞购澳大利亚奥丝电力公司５０％的股权以来，截至２００７年年底，累计获得４７００多万美元的现金回报，实现了发电业务“走出去”战略。

　　大唐集团第一个境外ＢＯＴ项目———缅甸太平江水电站于２００７年１２月开工。大唐集团在柬埔寨投资的柬埔寨斯登沃代水电站暨金边—马德望电网工程建设项目，是目前我国在柬埔寨投资建设的最大工程项目，也是中柬两国政府目前最大的经济技术合作项目。

　　国电集团成立了海外公司，启动了印尼东加里曼丹电厂工程，组建了印尼金光煤电一体化项目公司，签订了两个印尼燃煤电站总承包合同。
　　华电集团印尼阿萨汉、南苏等境外投资项目也在稳步推进中。

　　２００３年，中电国际有限公司收购澳门电力公司６％的股权，成为澳门电力第四大股东。中电投集团东南亚水电项目已取得重大进展，有望纳入政府间合作计划。

　　据中电联国际合作部主任李斌介绍，除各电力企业对外交流外，我国与东盟（ＡＳＥＡＮ）、亚太电协（ＡＥＳＩＥＡＰ）、国际大坝委员会（ＩＣＯＬＤ）、国际大电网会议（ＣＩＧＲＥ）组织、国际电工委员会（ＩＥＣ）等国际组织也建立了长期稳定的合作关系，在国际电力事务中拥有了越来越重要的地位和越来越大的发言权。

　　国际工程和劳务承包实力大涨２００８年８月２８日，福建省电力工程承包公司总承包建设的菲律宾２３０千伏康塞普西翁—科拉克输电线路工程一次性成功送电，工程提前将近２０天顺利建成投产，菲律宾国家电网公司对该工程的建设进度和工程质量十分满意。

　　我国电力企业最早走出去开展国际合作的领域是电力国际工程和劳务承包。以中国水利水电建设集团公司为代表的我国电力建设施工企业已经有相当长的“走出去”历史，并积累了丰富的经验。该公司目前在３２个国家设有３３个经理部、代表处和分公司。在全球最大２２５家国际工程承包商排名中列第５１位。目前海外在建项目超过１００项，２００７年派出约２５００个团组、超过１００００人次赴国外参与海外电力工程建设项目。

　　２００７年，中国葛洲坝集团在全球最大２２５家国际承包商排名中列第１５０位。

　　２００７年，中国电力工程顾问集团在国际权威杂志美国《工程新闻记录》“全球１５０强设计商”和“国际２００强工程设计商”年度排名中分列第５８位和第１２４位。

　　近年来，除上述外，我国的其他发电和电网企业也有尝试在海外工程项目上进行工程建设、技术咨询、资本输出等方面的合作意向，在电站运行和管理方面的丰富经验和相对较低的人力资源成本将成为我国电力企业“走出去”过程中的核心竞争力。

　　改革开放３０年来，特别是２００２年电力体制改革以来，我国电力企业坚持充分利用国际国内两个市场、两种资源，坚持电力企业实施“走出去”战略，为电力工业的持续快速健康发展和维护国家能源安全，打上了深深的国际化烙印。