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徘徊多年的电价改革a>或许在今年会有所推进。
“今年有些工作肯定要做,比如解决煤电矛盾问题。”国家发改委副主任彭森7日在接受上海证券报采访时表示,日益突出的煤电矛盾引起社会各界高度关注,甚至在总理的政府工作报告中都有明确体现,因此解决这一问题就变得极为迫切。
⊙本报两会报道组
电价改革提上日程
5日,温家宝总理在政府工作报告中指出:“2009年将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革,逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,适时理顺煤电价格关系。”
电价改革在政府工作报告中被明确提及,并被列入2009年改革目标,这意味着国务院对电价问题的空前重视,也说明在煤电矛盾空前激烈并导致电力行业在亏损严重的情况下,电价改革已迫在眉睫。
2008年底,在国家发改委组织召开的“2009年全国煤炭产运需衔接合同汇总会”上,煤电双方因价格分歧过大,最终谈判破裂,双方一单未签。
“这不是煤电两个行业之间谁对谁错的问题,这是体制造成的问题。”对煤电之间的长期矛盾,原中煤能源集团董事长经天亮在接受上海证券报采访时表示,当前电力市场供大于求,正是推进电力改革的好时机。
长久以来,“市场煤、计划电”两套价格体系使得二者矛盾突出,煤炭企业可以根据市场供求调整价格,但发电企业却是政府定价,这导致2008年电力行业陷入全行业亏损。据发改委官员透露,2008年五大发电集团全年亏损500多亿元。彭森明确表示,今年发改委将重点推进的一项工作就是解决煤电矛盾。
“(五大发电集团)和神华、中煤等煤炭企业在价格上还在继续谈,我们鼓励这些企业,从市场供求状况出发,最后通过市场的办法,来解决价格分歧问题。”彭森还表示,目前煤电合同价格虽未最终确定,但值得高兴的是,随着经济的恢复,发电厂的发电量又有所增加,主要电厂的煤炭库存量也都保持在18-20天左右。
事实上,发改委等相关部门已经开始行动。15家符合国家产业政策的电解铝企业将开展大用户直购电试点工作。据了解,这是电监会三年前开展吉林、广东台山两地直购电试点以来,被视为电改突破口的直购电试点的重大突破。这意味着这些用电大户通过支付电网企业“过路费”,将直接从发电公司以较低价格购电,而不必再统一从电网企业购电。
今年销售电价上调空间很小
对于备受关注的销售电价今年是否上调问题,彭森表示,当前在煤炭价格下滑、石油价格大幅跳水的情况下,销售电价上调的空间很小。但由于电力企业亏损严重,下调也不太可能。
“目前,销售电价调整是个很复杂的问题,因为一调整,就会对市场包括企业、居民的负担造成影响,对整个保增长、拉内需都会产生影响。”彭森表示,“当然,销售电价也不是说不调,但我们会非常谨慎地来研究这个问题。”
他介绍说,过去5年中,销售电价只上调了9分钱,平均一年不到2分钱,去年力度稍大一些,7、8月份因为煤炭成本增长太快,两次上调了销售电价,共4分6厘。
“在当前煤炭价格下降、石油价格大幅下调的情况下,上调电价空间是比较小的。”彭森认为,下调电价的可能性同样不大。去年,由于煤价高涨,导致发电成本增加太快,去年电力企业都亏损严重,“所以现在电价下调也不太可能”。他说,发改委目前要做的工作是要理顺发电、输配电和销售电价这三个环节之间的关系,并逐渐建立由市场供求来决定的机制,减少政府对价格过多干预的问题。他同时还透露,今年发改委暂无放开航油价格的计划。
须加快建设“电力高速公路”
作为一位长期关注国家电力工业发展的全国政协委员,国务院派驻国家电网监事会主席路耀华在接受记者采访时表示,必须把电网建设放在电力工业发展的优先位置,应该加快建设“电力高速公路”。
他认为,国网特高压交流试验示范工程已经成功投运,标志我国在特高压技术领域已取得领先位置。特高压有长距离、大容量、低损耗输送电力的优势,也有节约通道,减少土地占用的一系列好处。
他认为,随着能源开发重点进一步西移和北移,能源的远距离、大容量、低损耗输送成为必然,解决煤电油运紧张的矛盾,需要彻底转变电力发展方式,优化输送方式和电源布局,不断提高我国输电方式在能源输送中所占比例。“电力高速公路”能促进大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源的集约化开发。
路耀华建议,当前要抓紧制定“一特四大”规划(特高压、大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源),形成中央主导、统一规划、市场导向、企业运作、综合开发的思路,将电网纳入国家能源发展规划,在制定能源中长期发展规划时,同步规划特高压建设和各级电网协调发展的规划。总之,“规划”与“优化”应是电力工业发展的关键词。
对于火电建设,路耀华认为,火电建设应严防“忽冷忽热、大起大落”,火电在我国电力工业的电源结构中将占据主导地位,要继续加大火电机组“上大压小”力度,努力实现火电结构调整,积极进行超(超)临界机组在我国推广应用,推动热电联产、大型空冷机组建设,推进IGCC发电等新技术的开发和工程应用。
他还认为,核电建设也应该走像常规电源那样市场化的道路。他说,2008年核电核准项目达14台百万千瓦机组,开工规划逐步扩大,核电大发展必须走市场化道路,鼓励有实力的国有大型发电集团进入,在核电工程建设上培育社会化、专业化、市场化的服务体系,积极探索核电机组运营社会化配套服务,在国家层面上推动第三代核电技术和资源的共享。
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习近平总书记在江苏考察时指出,能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。我国以煤为主的资源禀赋,决定了煤电在相当长时期内仍将承担保障我国能源电力安全的重要作用。近年来,由于多种原因,电煤供应时常面临挑战,煤电矛盾十分尖锐。2016年12月开始实施的电煤中长期合同制度是保
导致当下电力紧张频发的根本症结,仍是“市场煤”与“计划电”间的矛盾。简单地上调终端电价或许可以让“电荒”现象稍有延后,但却未能触动电力市场的问题肌理。从长远看,只有在煤电市场全方位引入市场竞争机制,才可能畅通价格传导渠道。
近日,贵州省高效电力产业振兴领导小组出台《贵州省煤电联营实施方案(下称《方案》),要求全面推进煤电和煤炭企业开展煤电联营。其中,2020年,省内现役煤电企业实行煤电联营达80%以上;2022年,省内现役煤电机组实现全覆盖,所有在建拟建燃煤发电项目实现煤电联营。同时,贵州省能源局也于日前发布
9月26日,李克强主持召开国务院常务会议指出,为落实党中央、国务院深化电力体制改革部署,加快以改革的办法推进建立市场化电价形成机制,会议决定,抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机,对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量,从明年1月1日起,取消煤电价格联动
9月26日,李克强主持召开国务院常务会议指出,为落实党中央、国务院深化电力体制改革部署,加快以改革的办法推进建立市场化电价形成机制,会议决定,抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机,对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量,从明年1月1日起,取消煤电价格联动
又到岁末年初,煤炭企业和电力企业都在盘点自己的经营状况。相信双方的心情肯定是不一样的,由于煤价持续处于高位,2018年煤炭企业大面积盈利,电力企业大面积亏损的依然没有改变。(来源:丰矿煤炭物流今日智库)据今日智库跟踪研究,由于价格高位和产量增加,2018年煤炭开采和洗选业前10个月实现利润总
涉及11省共34台机组已移出停缓建名单!2018年分省煤电项目汇总表公布!今年5月31日,能源局发布了《关于印发2018年分省煤电投产项目的通知》。该通知明确提出天津、河北、山西等11省(市、自治区)要综合本地区电力、热力供需形势,电网调峰需求、项目建设实际等因素,统筹安排2018年投产的煤电项目,并会
煤炭市场行情的稳定离不开政府的引导,据了解为了防止煤电矛盾再度激化,煤炭限价令出炉,发改委保发电还有哪些招?具体的煤炭行情怎么样呢?下面跟小编一起来了解吧。煤炭与火电行业的矛盾再度受到关注。5日上午从煤炭业内获悉,国家发改委已对港口、煤炭、电力企业作出销售、采购煤炭不允许超过750元
近两个月来气温高企,煤炭价格也持续火热。在用电量快速增长以及迎峰度夏临近的背景下,提库存、压煤价成了许多燃煤发电企业的工作重头。5月以来煤价稳居高位中国煤炭市场网的数据显示,5月份以来煤价持续上扬。6月15日,CCPI中国煤炭价格指数创下近两年来最高值。最新一期5000大卡秦皇岛动力煤现货交
3月2日,中国沿海电煤采购价格指数(CECI沿海指数)综合价5500在经历3个月连续上涨后,终于有所回落,收于627元/吨,较指数发布之初的599元/吨上涨了28元/吨。该指数所属的中国电煤采购价格系列指数体系(CECI)作为国内首个从需求侧反映电煤价格的价格指数体系,自诞生至今不足4个月,为市场各方了解
2018年1月31日,5500大卡现货动力煤市场价报超过740元/吨,过去两周内,煤炭价格始终稳定处于这样的价格水平。这一天,在国务院新闻办的发布会上,国家发改委副主任连维良和中国铁路总公司(简称铁总)副总经理李文新分别表态,这段时间铁路系统将优先保障煤炭物资的运输,确保下游发电企业的用煤需求。
北极星售电网获悉,3月6日,贵州省黔西南州2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告发布。报告明确2025年国民经济和社会发展计划主要任务,包括加快推进兴仁屯脚坪寨风电场、晴隆县光照猫猫井光伏电站、望谟县蔗香光伏电站等项目建成投运,电力总装机达到1800万
上周发布针对发改价格[2025]136号文的分析文章《新能源电价改革将引行业格局巨变》(以下简称《改革》)后,在与一些行业同仁交流过程中,经常会听到对于136号文或者《改革》的一些疑问。今天就结合《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》)进行进一步分析。机制电价为什么没有绿证收
2024年,我国新能源产业以超预期速度提前六年半完成2030年风电光伏装机目标,这一成就彰显了绿色发展的“中国速度”。然而,伴随装机规模跃升,行业正从“快速扩张”转向“提质增效”的深水区。面对收益预期模糊、投资信心不足的困境,国家发改委出台《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质
按语:12年前,有幸参与《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)的起草,此后一路跟踪新能源上网电价改革。时至近日出台的《国家发展改革委国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),新能源上网电价市场化改革大
党的二十大报告将构建全国统一大市场作为构建高水平社会主义市场经济体制的关键内容,以深化要素市场化改革来建设高标准市场体系。党的二十届三中全会围绕全面建成高水平社会主义市场经济体制,对构建全国统一大市场进一步做了重要部署。当前经济社会发展需要动力和支撑,稳定电价水平就是稳定宏观经济
北极星售电网获悉,通辽市人民政府《通辽市空气质量持续改善行动实施方案》,其中指出落实峰谷分时电价政策,推进销售电价改革。强化价格政策与产业和环保政策的协同,综合考虑能耗、环保绩效水平,落实高耗能行业阶梯电价制度。鼓励各旗县市区对新能源城市公共汽电车充电给予积极支持。严格落实清洁取
11月1日,福建省人民政府发布《福建省空气质量持续改善实施方案》(以下简称《方案》),其中提出,到2025年,非化石能源消费比重达27.4%以上,电能占终端能源消费比重达35%左右。加快漳州、宁德霞浦等核电基地建设;加快开发海上风电资源;有序发展太阳能发电;开展风电和太阳能发电配置储能需求研究
北极星售电网获悉,广东省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告发布,其中提出到能源资源价格改革不断深化,深入推进输配电价改革,电力现货市场连续结算试运行超两年并顺利转入正式运行。持续增强能源安全保障能力。推动支撑性保障性电源项目建设,科学合理布局调峰、热电联产
2014年6月13日,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,强调要坚定不移推进改革,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制。2015年,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(
今年全国“两会”期间,“能源”热词再度引起社会各界高度关注。“政府工作报告”中提出,今年的工作要重点加快全国统一大市场建设。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革,健全自然垄断环节监管体制机制。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力,建
煤电容量电价机制是电价制度改革的重要内容,而电价制度改革则是电力体制和市场改革的重要内容。2023年11月10日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立煤电容量电价机制的通知》(以下简称“煤电容量电价机制”),自2024年1月1日起实施。当前恰逢能源电力转型的关键时期,煤电容量电价机制的
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