俄罗斯油气资源开发在世界能源供应中的地位和作用

     据俄罗斯塔斯社引用俄罗斯能源工业总调度局发布的统计资料报道，2007年俄罗斯石油产量4.91亿吨，比上年增长2.2%，石油出口收入达966.75亿美元；天然气产量6531亿立方米，天然气出口收入为428.16亿美元。按照美国石油杂志对2007年各国石油产量的估计，俄罗斯石油产量超过沙特阿拉伯，居世界第一位；前苏联国家石油产量超过6亿吨。可以说，俄罗斯和其他前苏联国家的石油生产基本恢复了并可能超过曾经的鼎盛时期的状态。俄罗斯的石油和天然气资源是有保障的，其在国内外油气工业的投资也在迅速增长，因此，俄罗斯具有在未来世界能源市场中发挥更大作用的基本条件，国际社会十分关注俄罗斯油气工业的发展及其对能源市场的影响。

    一、俄罗斯油气资源十分丰富，东部和北部地区巨大资源待勘查开发

    俄罗斯和中东地区是世界油气资源最丰富的地区。英国石油公司统计的俄罗斯石油和天然气储量分别为109亿吨和47.65万亿立方米，分别占世界总量的6.6%和26.3%。而俄罗斯阿尔法银行估计，俄罗斯的实际油气储量远高于目前水平，石油储量至少有190亿吨。这家银行首席战略分析师克里斯%26middot;威弗在2005年曾说过，自从20世纪80年代以来，俄罗斯的能源勘探仍然处于比较落后的水平，许多最新勘探技术尚没有广泛使用。前总统普京认为俄罗斯的石油和天然气储量被大大低估，实际储量可能比估计的要多2倍。

     俄罗斯领土广阔，石油地质条件非常优越。十几个大型含油气盆地，含油气远景面积达1290万平方公里，其中海洋和内海大陆架为560万平方公里。西西伯利亚油气区面积为350万平方公里，是俄罗斯的主要石油产区。俄罗斯中东部地区的东西伯利亚由于自然地理条件较差，地质勘探程度很低，该区油气储量与潜在的油气资源量很不相称。东西伯利亚和远东地区石油资源总量为178亿吨，天然气资源总量为56万亿立方米。俄罗斯520万平方公里的大陆架面积中，北极海大陆架占总面积的85%，其中70%～75%的地区具有油气远景，油气资源以天然气为主。

     美国地质调查局2000年对世界石油资源的评估认为，包括累计采出量、剩余探明储量和待发现储量的世界石油资源总量中，俄罗斯石油资源总量  平均估计值为620亿吨（4545亿桶），占世界石油资源总量的13.6%,这是世界上首屈一指的；美国和加拿大的资源总量占12.0%，美国在1973年以前一直是世界石油产量最高的国家，1950～2000年石油年产量变化在2.7亿～4.7亿吨，累计采储量超过210亿吨。

     二、俄罗斯油气生产再现曾经的辉煌，在石油供应新格局中占有重要地位

     俄罗斯的主要产油区曾是前苏联的主要石油产区，包括伏尔加-乌拉尔油气区、西西伯利亚油气区、高加索产油区等。西西伯利亚油气区最高年产量的达到4.1亿吨。上世纪70年代是前苏联石油产量的快速增长期，10年间石油年产量从3.53亿吨增长到近6亿吨。1974年前苏联的石油产量超过美国成为世界石油产量第一的国家，此后美国石油产量逐渐减少。20世纪80年代是前苏联石油生产的巅峰时期，石油产量持续保持在6亿吨以上，产量最高时占世界石油产量的23.4%。天然气产量也同步增长，1983年前苏联天然气产量超过美国，成为世界天然气产量最高的国家，天然气产量在6000亿立方米以上，产量最高年份曾占世界天然气产量的38.0%。20世纪90年代末期以来，俄罗斯石油生产迅速走出连续几年的低谷状态，在国际石油价格暴涨的刺激下，俄罗斯迅速提高石油产量，扩大石油出口。2007年石油产量4.91亿吨，比低谷时期产量增长60%以上，接近曾经的最高产量，超过沙特阿拉伯位居各国之首。石油收入急剧增长，帮助俄罗斯迅速恢复了经济，目前石油产量占世界石油总产量的13.6%，犬然气产量占世界天然气总产量的21.3%。

     20世纪90年代中期，前苏联国家的石油产量占世界石油产量的10.5%（其中俄罗斯占9.0%），当时欧佩克产量占40.7%，其他非欧佩克国家产量占48.8%；前苏联国家石油出口量占世界出口总量的8.2%。10年后的2006年，前苏联国家（俄罗斯）欧佩克和其他非欧佩克国家的石油产量份额分别为15.3%(12.3%)、41.7%和43.0%，前苏联国家出口量占世界出口总量的13.6%，其中俄罗斯约占10.4%。

     三、俄罗斯鼓励油气资源开发，调高油气预期产量，扩展油气出口方向

    俄罗斯能源部在“到2020年国家能源政策”中明确了俄罗斯能源工业发展的各种经济措施和配套政策，包括：制定有效的投资政策，从国内外各种渠道融通资金，以满足能源工业对资金的巨大需求；扩大能源后备资源、稳定出口潜力，使能源出口增长；以当前能源科学和应用科学的成就为基础，大力发展基础研究，促进能源科技进步的发展等。同时，明确了石油和天然气工业发展政策，要进一步提高石油开采水平，到2020年石油开采量从3.2亿吨提高到4.45亿吨。在继续加强西西伯利亚、伏尔加河和高加索等传统油气开采区开采的同时，扩大在季曼-伯朝拉、东西伯利亚和远东含油气区的开采。建立健全石油市场体系；推进石油工业结构改革；建立联邦开发油气田储备基金，充分保证油气开采，保证使用新技术和新工艺，提高最终采收率。天然气工业发展政策明确，要进一步提高天然气开采水平，到2020年，天然气开采量提高到6600亿～7000亿立方米。提高利用石油伴生气的水平，禁止过多空放和燃烧。

    2003年5月俄罗斯联邦政府正式批准的《2020年俄罗斯能源战略》进一步确立了俄罗斯石油工业发展目标，进一步提高了到2020年的预期油气产量。俄罗斯石油工业发展目标：合理开发石油资源；加强资源和能源储备；深化石油加工；建立和开发新的大型石油开采中心，特别是俄罗斯东部地区、北极和远东沿海大陆架；发展石油运输设施，提高石油出口效率，对内外石油供应方向、方式和路线实行多样化等。石油开采业取决于需求、国际油价、运输基础设施、税收政策、石油勘查开发领域的科技进步以及探明原料基地的质量等因素。《2020年俄罗斯能源战略》中的石油最优方案是：2010年开采量4.9亿吨，2020年开采量5.2亿吨；天然气最优方案是：2010年开采量增长到6450亿～6650亿立方米，2020年增长到7100亿～7300亿立方米。

     进入 21世纪以来，俄罗斯油气工业发展速度之迅猛，远超出预期的发展目标，石油产量在7年中的平均年增长率为6.23%，其中2001～2004年的年平均增长率为9.1%。2004年石油产量4.59亿吨，天然气产量6335亿立方米，石油产量比2000年的产量增长1.4亿吨，增长4.2%，提前6年超过俄罗斯能源政策中制定的2010年4.45亿吨的产量目标。2007年石油产量达到4.91亿吨，天然气产量6531亿立方米，石油和天然气产量都提前3年达到2010年的最优方案产量目标。

     2007年俄罗斯经济发展和贸易部进一步提高了俄罗斯预期的油气产量，预期产量为：2008年石油产量将达到5亿吨，2009年达到5.07亿吨，2010年达到5.14亿吨；2008年的天然气产量将达到6830亿立方米，2009年达到7050亿立方米，2010年升至7220亿立方米。俄罗斯政府预算委员会2008年2月26日审议的2008～2010年俄罗斯社会经济发展主要指标中，俄罗斯石油和天然气产量到2010年将分别达到5.14亿吨和7220亿立方米。

     俄罗斯石油和天然气产量迅速增长使出口量迅速增加，近10年石油出口量翻了一番。目前俄罗斯石油出口量占世界石油出口量的10%，天然气出口量占世界天然气出口量的20%。出口量增长必然推动提高了出口运输能力。俄罗斯能源政策和能源战略中油气运输体系的发展包括扩大运输能力和建立新的管线，石油管线发展方向为北波罗的海方向、里海-黑海-地中海方向、中欧方向、东西伯利亚方向和远东方向。俄罗斯天然气运输在加强国内运输能力、保证国内供应的基础上发展出口运输干线，包括“蓝流”、亚马尔-欧洲管线、北欧输气管线、俄中天然气方案等。

     四、国际社会关注俄罗斯油气工业的发展对世界能源供应的作用

    俄罗斯是欧佩克以外最大的石油供应国，在国际能源市场中的作用已经是举足轻重。国际组织对俄罗斯油气资源的勘查开发动态和政府的油气工业发展战略十分关注。随着俄罗斯油气工业的迅猛发展，俄罗斯连续调高未来石油和天然气产量预期，国际组织对俄罗斯未来石油产量的预期值也在提高。2003年和2004年俄罗斯石油产量年增长率连续两年超过11%，其影响表现为相关年度对未来俄罗斯及世界石油产量预测较高。

     国际能源机构《2006年度能源展望报告》预测俄罗斯的未来石油为：2010年5.2亿吨（1050万桶／日）,2030年5.5亿吨（1110万桶／日），与5年前在能源展望报告中的预测值相比有较大幅度的提高，比2002年预测的2010年供应量提高22.1%；比2002年预测的2020年供应量提高16.8%。

     欧佩克《2007年世界石油展望报告》对俄罗斯石油产量预测与国际能源机构的预测值相近（表1)，预测俄罗斯2010年供应量为5.1亿吨（1030万桶／日）,预测2020年和2030年为5.6亿吨（1120万桶／日）。与2000年的预测值相比，欧佩克2007年对俄罗斯和里海国家到2010年的石油供应预测俄罗斯与里海地区国家供应量合计提高了2.1亿吨（430万桶／日），到2020年供应量合计提高了2.7亿吨（550万桶／日）。

    美国能源信息署没有单独预测俄罗斯的石油产量，而预测的是俄罗斯和里海地区国家的产量。其在0999～2007国际能源展望年度报告中对俄罗斯的石油产量的预测见表2。从表中可见，2007年预测的俄罗斯和里海地区未来石油产量为2010年6.8亿吨（1370万桶／日）,2020年7.9亿吨（1580万桶／日）,2030年8.6亿吨（1720万桶／日），石油产量预测比2002年预测的2010年和2020年预测产量分别提高了13.2%和6.0%。俄罗斯石油产量目前在前苏联国家中的份额为80.4%。如果按照这个份额计算，俄罗斯的预测石油产量大致为2010年5.5亿吨，2020年6.4亿吨，2030年6.9亿吨，那么，美国能源信息署对俄罗斯的石油产量预测高于国际能源机构和欧佩克的预测。