电网企业强势依旧 主辅分离尚需时日

9月24日，为贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，落实《优化营商环境条例》，深入推进能源领域“放管服”改革，着力培育和激发市场主体活力，国家能源局研究起草了《关于能源领域深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

核心阅读：有观点认为，“主辅分离”进展缓慢，一方面是电网企业辅业太多，要理顺这些旧账需要一定时间；另一方面，也是纠结于各种利益，“口中夺食”并不容易。国家电网剥离非电网资产又有了新动作。日前，北京产权交易所预披露公告显示，国家电网旗下长春启泰物业管理有限公司拟转让长春启泰物业管理有限公司100%股权。

国家发改委日前下发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，意见中提到要进一步降低民营企业用能用网成本。落实阶段性降低企业用电价格的支持政策，持续推进将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价全年降低5%。切实加强转供电价格监管，确保民营企业及时足额享受降价红利。进一步放宽

国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，要求按照“两个毫不动摇”支持国有企业和民营企业改革发展。会议指出，要持续放宽市场准入，加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务。电网企业“主辅分离”、剥离竞争性业务的要求由来已久，今年年初，“国家电网退出房地产业”的话题还一度冲上微博热

国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，确定政务服务“跨省通办”和提升“获得电力”服务水平的措施，持续优化企业和群众办事创业环境；要求按照“两个毫不动摇”支持国有企业和民营企业改革发展。会议指出，推进与企业发展、群众生活密切相关的高频事项“跨省通办”，是深化“放管服”改革

主辅分离改革拖延了九年才告突破。2011年9月底，中国电力建设集团有限公司(简称中电建)、中国能源建设集团有限公司(简称中能建)挂牌成立，主辅分离才算靴子落地。这是因为，在2002年实现了“厂网分开”改革后，一场建国以来最严重的缺电不期而至，电力体制改革开始处在停滞不前的状态，接下来的主辅分离也遭搁浅。电改九年多才实现主辅分离2011年12月9日，国家电网公司所属26家省公司分别与中国能源建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司正式签署电网主输分离企业国有产权无偿划转协议。国家电网公司副总经理、党组成员曹志安，中能建、中电建主

4+N=2，这是对本次改革重组方案的数字化概括。具体到中国电建集团来说，其实就是1(水电顾问集团)+1(水电建设集团)+N(国网、南网14个省级、区域电网企业所属勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和制造企业)=1(中国电建集团)。1+1+N为什么需要、而且能够等于1?“电网企业主辅分离改革”为什么需要、而且能够与“电力设计、施工企业一体化重组”结合在一起?其内在逻辑有千条万条，但笔者认为，组建一家覆盖电力水利建设产业链上下游，集勘测设计、咨询、监理、施工、安装、采购、制造、运营维护功能于一体的总承包

近日，国务院国资委正式下发了《关于印发电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组的通知》，将国家电网、南方电网省级（区域）公司所属辅业单位的分离与中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝集团四家中央电力设计施工企业重组统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力建设集团。作为电力设计、建设强省的云南，此次共有包括昆明水电勘测设计研究院、水电十四局、云南省火电建设公司和云南省电力设计院在内的4家单位进入重组名单。云南四单位参与重组据记者进一步了解，本次分离重组所涉及的企业范围包括：国家电

电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案已获国务院批准，正由国资委、电监会等有关部门和相关企业实施推进，电网主辅分离改革有望年内完成。（5月6日人民网） 具有市场垄断地位的国有电网企业，实施主辅分离是体制改革的正确方向，也有利于其专心做好核心业务，有利于将企业发展方向从追求做大转向为追求做精、做强；在主辅分离改革完成后，将更有利于国家监管，为下一步的电价改革奠定基础，促进电价成本核定及形成的更加透明、公平，销售电价将更趋合理，也有利于进一步开放电力市场，加快我国电力事业的健康发展。 在改革开放初期，国家对电力、石油、通信等垄断行业实行政策倾斜

从包括国资委、国家电监会等多个部门获悉，电网主辅分离改革方案已经获多部委批准，有望近期公布并实施。    电网企业主辅分离改革方案在多方博弈中出炉了。据《21世纪经济报道》消息，从包括国资委、国家电监会等多个部门获悉，电网主辅分离改革方案已经获多部委批准，有望近期公布并实施。 据了解，最新方案确定输配电、电力设备制造、施工等关键辅业，由以前草案中的剥离，改为在电网企业中继续保留。如宾馆、饭店和医院等其他辅业资产得到剥离。而之前国资委和国家电监会等部门设计的方案是：在电网主辅分离中，同一网省的辅业单位成建制的进入同一电力建设

核心阅读：有观点认为，“主辅分离”进展缓慢，一方面是电网企业辅业太多，要理顺这些旧账需要一定时间；另一方面，也是纠结于各种利益，“口中夺食”并不容易。国家电网剥离非电网资产又有了新动作。日前，北京产权交易所预披露公告显示，国家电网旗下长春启泰物业管理有限公司拟转让长春启泰物业管理有限公司100%股权。

电网体制改革和电力市场建设都是本轮电改的重要内容。电改过去五年了，人们看到的是电力市场建设取得了不少成果和突破，而电网体制改革则似乎仍在原地踏步，基本没有变化。体制改革与市场建设相比，前者具有基础性、决定性作用，本来应当适度超前，但实际上则明显落后，这显然不是人们期望的结果。（来

2019年8月13日，国家能源局章建华局长在人民日报发表署名文章《推动新时代能源事业高质量发展》，文章指出，“在电力领域，要以实施配售电改革、推进交易机构独立规范运行、深化电网主辅分离为抓手，进一步推动电力市场化改革”。该文的发表，使得电网主辅分离再度成为行业关注热点。种种迹象表明，电

本周热词TOP1:国家电网：本周，国网公司系统集体企业退出售电业务的消息引起大家广泛关注，通知称结合公司集体企业瘦身健体工作方案，公司系统集体企业应聚焦四类核心业务，坚决退出售电业务。这对深化电网主辅分离有促进作用。但是至于国网本身，目前已经在多个省市进行了售电市场布局，几乎不可能退

我国电力工业正处于十多年高速增长后的调整时期，国内电力设计行业也面临产能过剩、市场萎缩、利润下滑等问题的困扰，刚刚过去的2014年，我国电力行业以及勘测设计行业也经历了政策调整。在此背景下，《中国能源报》专访了中国电力规划设计协会常务副理事长兼秘书长李爱民，探讨电力规划设计行业的新机遇与挑战。——专访中国电力规划设计协会常务副理事长兼秘书长李爱民话题一：电网重建规划设计主辅分离不彻底中国能源报：协会曾经向相关部门上报了《关于制止电网公司重建规划设计体系的报告》，这份报告的主要内容和诉求目的是什么?目前是否收到反馈?李爱民： 2

主辅分离改革拖延了九年才告突破。2011年9月底，中国电力建设集团有限公司(简称中电建)、中国能源建设集团有限公司(简称中能建)挂牌成立，主辅分离才算靴子落地。这是因为，在2002年实现了“厂网分开”改革后，一场建国以来最严重的缺电不期而至，电力体制改革开始处在停滞不前的状态，接下来的主辅分离也遭搁浅。电改九年多才实现主辅分离2011年12月9日，国家电网公司所属26家省公司分别与中国能源建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司正式签署电网主输分离企业国有产权无偿划转协议。国家电网公司副总经理、党组成员曹志安，中能建、中电建主

从接近国家发改委人士处独家获悉，国家发改委已成立“电力输配分开专项改革小组”，研究制定输配电分开方案，推进试点工作。今年政府工作报告明确提出“推进电力行业改革”;国务院批转《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》称，今年将“深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点”。按照国务院分工，电改任务仍交由国家发改委、国家电监会、国家能源局等部门负责，发改委牵头。在厂网分开、主辅分离告一段落之后，电改进入“深水区”输配分开。但是，行业和政府内对此意见并不统一。支

12月9日，国家电网公司所属26家网省公司分别与中国能源建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司正式签署电网主输分离企业国有产权无偿划转协议。国家电网公司副总经理、党组成员曹志安，中能建、中电建主要负责人出席签约仪式。电网企业主辅分离改革涉及国家电网公司辅业单位121家，在职职工12.6万人、离退休人员9.2万人。国务院于2011年年初批复电网主辅分离改革重组方案。在国务院国资委主导下，公司坚决拥护、积极支持改革，对相对困难的分离辅业单位给予了大力支持。经有关各方共同努力，2011年9月29日，公司与中能建、中电建在京签署电网分离企业整体划转移交协议

橙黄橘绿、皖韵徽风。在电网主辅分离改革初步完成、火电施工企业迎来新的发展机遇的关键时刻，中电建协火电施工专委会第二十三次年会于2011年11月18日在安徽合肥胜利召开。国家电监会、各电力集团、两大电建集团、中电联、中电建协和火电施工企业等单位的167名代表出席了会议。大会由安徽电建二公司承办。在团结、热烈的气氛中，安徽省电力公司关守仲副总经理致欢迎词。火电专委会刘洪会长作第二十三次年会工作报告。国家电监会政策法规部孙耀唯副主任在讲话中，重点强调主辅分离改革和电力建设市场监管等问题的重要意义，使与会代表认清了形势，增强了信心。中电联党组书记、常务副理事长

九年之后，主辅分离的第二只靴子终于落地。2011年9月29日上午，中国电力[1.60-1.24%]建设集团有限公司、中国能源建设有限公司在国务院国资委小礼堂举行了挂牌仪式。在挂牌的同时，国家电网公司、南方电网公司与中国电建、中国能建签订了分离企业整体划转移交协议。“这是历时多年的电网主辅分离改革重组取得的重大进展。”国务院国资委主任王勇对此进行了高度评价。两个有望跻身世界500强的电建航母横空出世，被视为电网辅业剥离工作初步完成的标志。然而，《国企》记者的调查表明，这次改革举措虽然在主辅分离上实现了重大突破，但仍未达到业界的较高

11月2日，省电力公司在杭州与中国能源建设集团有限公司签署《浙江省电力公司所属分离企业国有产权无偿划转协议草案》。中国能源建设集团有限公司党委副书记、纪委书记户海印，省电力公司总经理李卫东出席签字仪式。省电力公司副总经理、总会计师徐伟良与中国能源建设集团有限公司投资部主任张文斌代表双方签署协议草案，省电力公司纪检组长江华东主持签字仪式。户海印在签字仪式上致辞，他说，此次电力企业主辅分离改革是党中央、国务院推进结构调整，做大做强国有企业的重大举措，在中国能源建设集团有限公司、浙江省电力公司和划转企业的共同努力下，顺利签署划转协议草案，为下一步正式移交奠定