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发改委回应阶梯电价四大争议焦点

2010-10-14 10:30来源:新华社关键词:发改委阶梯电价电力体制改革收藏点赞

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由于我国用电量城乡差距巨大,分档标准如何做到公平合理非常受关注。曹长庆称,如何保障公平,是这次阶梯电价方案设计中重点考虑的问题。去年城镇居民户均月用电量约为140度,农村为60度。此次阶梯电价方案,地区差异问题上,是按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准,保证地区间的相对公平。农村居民将因此受益,这体现了中央“以城补乡”的要求,是电价政策对农村居民用户的倾斜和照顾。我们认为,城乡居民在用电方面应享有相同的权利。当前农村居民用电量低于城市的情况,是社会经济发展过程中的暂时性现象,不能把它视为天经地义的结果。

用电量分档如何照顾家庭差距

针对人口较多的数世同堂家庭,用电量分档如何体现公平?

曹长庆表示,以家庭为单位和按家庭人口数确定电量基数各有优劣,按人口数量确定,好处是比较公平;缺点是会使用电分档情况变得十分复杂,大大增加操作成本和管理成本。按家庭为单位确定,优点是操作简单;缺点是无法考虑家庭人口数量不同导致的用电差异。

对此,我们建议以家庭为基础确定电量分档,对于超过正常人口数较多的家庭,由各地在确定具体实施方案时采取特殊措施灵活处理。

对于低收入家庭,为何不设计“电价下调”的档次?

曹长庆称,目前居民电价整体不具备下调的基础。我国除居民外的其他行业电价年均上涨4%,但绝大多数地区居民用电价格一直未作调整。实施居民阶梯电价制度的根本目的是为了促进节能减排。从照顾社会困难群众考虑,在设计阶梯电价方案时,曾考虑对低收入居民家庭实行优惠电价或者电价补贴,但初步设计方案中暂未作统一规定。

电价调整受益者是谁

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