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《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个规划的建议》(下简称“十二五”规划建议)提出要深化资源性产品价格和要素市场改革,理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系,完善重要商品、服务、要素价格形成机制。
煤电被列在能源价改的前两类,有分析认为,理顺煤电价格已到了箭在弦上,不得不发的状态。积怨多年的“市场煤”与“计划电”矛盾亟待寻找解决突破口,否则将影响行业的正常发展。
10月30日,中国电力联合会(下简称中电联)发布的一份报告就指出,由于煤电价格未理顺、煤炭涨价等因素导致全国已有10个省的火电企业全部亏损;发电企业因亏损面临资金链断裂风险;加上目前正值北方采暖期临近电厂冬季储煤之际,但一些电厂已无钱买煤,可能产生不能保证电力、热力供应的风险。
推进煤电等资源类产品价格改革已成业内共识,国家能源局发展规划司司长江冰指出,“十二五”期间通过推进能源体制改革,健全市场运行机制,完善能源投资管理,加强能源税收财政政策指导,加强立法建设和行业管理等方式,推动能源行业的科学发展。
这意味着,能源价格和能源体制改革将会重新拉开大幕,在此之前,国家发改委、国资委已经开始了能源体制和价格改革的相关工作,但作为能源主管部门的国家能源局却并未成为主导改革的主体。
改革溯源
中电联在报告呼吁进一步推进电价改革:一是在合理的电价机制形成过程中,继续坚持煤电联动的原则和机制,同时解决热电价格长期倒挂的问题。二是加大需求侧管理力度,发挥价格对需求的引导调节作用;理顺各种终端能源之间的比价关系,引导用户合理消费各种能源。三是加快资源性产品价格机制改革步伐,尽快研究符合市场规律、适应我国国情的科学合理的电价形成机制。
其中煤电联动机制实际上早在2004年就已经形成,当时国家全面放开电煤价格后,为理顺煤电价格关系,促进煤炭、电力行业协调、可持续发展,经国务院批准,出台了煤电价格联动。
2005年5月和2006年6月,国家发改委两次组织实施煤电价格联动,将全国销售电价累计平均每千瓦时提高了5.02分钱。
但后来这一联动机制未能再继续实施,在2007年,电煤价格持续上涨,且涨幅超过了煤电价格联动机制规定的5%,但为了减缓电价调整对CPI的影响,没有实施煤电价格联动政策。
2008年以来,电煤价格出现持续大幅度攀升的局面,国家分别于当年7月1日和8月20日两次上调上网电价,但由于当时通胀压力加大,销售电价暂未调整,直到2009年才上调了销售电价。
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在业界的万众期待之中,煤电容量电价政策终于“靴子落地”。11月10日下午,国家发展改革委、国家能源局正式发布《关于建立煤电容量电价机制的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,从2024年1月1日起,将现行煤电单一制电价调整为两部制电价,容量电价水平根据转型进度等实际情况合理确定并逐步调
合理的计价方式,要在遵循成本投入规律的前提下,将不同类型的价值信号传递到购买方,最终实现成本“回收”和利润“激励”。最为常见的计价方式是按量计费,由于具有便于理解、定价灵活等优势而被广泛应用。对于电力生产而言亦是如此,在还本付息及经营期定价的一贯逻辑下,单一电量电价便是偿付本息、
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今年以来,电力行业认真贯彻落实党中央国务院关于能源电力安全保供的有关要求,全力以赴保障电力安全可靠供应,以实际行动践行“人民电业为人民”宗旨。全国电力系统安全稳定运行,为疫情防控和经济社会发展提供了坚强电力保障。一、2022年前三季度全国电力供需情况(一)电力消费需求情况前三季度,全
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