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4月28日,中国电力企业联合会(下称“中电联”)发布2011年第一季度全国电力供需与经济运行形势分析预测报告。报告称,2011年第一季度全社会用电量增速明显回升,但受电煤供应及运力紧张等因素影响,1月份全国供需矛盾比较突出,2、3月份部分地区有电力供应缺口;后三个季度,全国电力供需形势偏紧,特别是迎峰度夏期间电力供应缺口可能进一步扩大,预计缺口在3000万千瓦左右。
一季度电力供求喜中带忧
在新闻发布会上,中电联副秘书长兼行业发展规划部、研究室主任欧阳昌裕表示,一季度的电力情况是“喜中带忧”。
“一季度全国用电量增速明显回升,表明经济形势发展良好。但是电力结构不合理的问题依然存在。”欧阳昌裕说。
报告称,一季度全国全社会用电量10911亿千瓦时,同比增长12.7%,与上年四季度相比,出现比较明显的回升。其中,2月份是春节所在月份,用电量首次超过3000亿千瓦时,3月份用电规模基本与迎峰度冬期间的1月份相同,接近2010年7、8月份水平。
在第一季度中,第三产业和城乡居民生活用电量增速高于第二产业,第三产业和城乡居民生活用电量分别为1236亿千瓦时和1456亿千瓦时,同比分别增长15.51%和14.08%,高于第二产业用电量12.31%的增速。之所以出现这种情况,中电联分析认为,华东、华中、南方等地区气温较常年偏低,取暖负荷增加是主要因素。
在电力供应方面,基建新增装机规模同比减少。一季度,全国基建新增发电生产能力1379万千瓦,比上年同期少投产234万千瓦。各区域中,华东区域新增供应能力较少,占全国的比重下降至4.27%。华东区域在需求旺盛情况下装机容量减少,加剧了该区域发电生产能力短缺的情况。
根据相关报道,近期全国部分地区包括湖北、湖南、四川等地出现“煤荒”,部分电厂的电煤储存量偏低,而中电联的报告则印证了这一点。报告披露,一季度全国部分地区电煤供应紧张,部分省份甚至缺煤停机。4月份是传统的电煤需求淡季,今年4月份却出现电煤需求淡季不淡的情况,市场煤炭价格开始上升、日消耗量保持高位,截至4月中旬,全国重点电厂电煤库存5311万吨,可用14天。
后三季度电力供需偏紧
日前,浙江等地出现了“电荒”情况,中电联统计信息部主任薛静表示,总的来看,是因为电力需求增长旺盛,而全国电力装机增长过低,东部地区新增装机偏少。“目前部分地区的电荒局面是综合因素的影响,而真正的紧张时期应该在6月份左右。”薛静表示。
报告中称,今年我国电力需求继续增加,预计全年全社会用电量达到4.7万亿千瓦时左右,同比增长12%左右,增幅较2010年有所回落。总体来看,全国电力供需形势将比“十一五”后期紧张,局部地区的电力供需紧张情况将比上年在时间上更早、涉及的范围更广、缺口有所加大。其中,华北、华东、南方区域电力供需总体偏紧。
报告认为,受新增装机区域分布不平衡、电源电网建设不协调、火电新增规模下降以及电煤供应矛盾等结构性因素的影响,后三个季度全国电力供需形势总体偏紧,表现在部分地区持续偏紧,局部地区存在时段性电力紧张局面,特别是迎峰度夏期间电力供应缺口可能进一步扩大,预计缺口在3000万千瓦左右,考虑气候、来水、电煤供应等不确定因素的叠加作用,缺口还可能进一步扩大。
报告还预警,后三个季度由于局部地区电煤供需持续偏紧,大部分地区、部分时段将出现电煤供需相对紧张的情况。
针对可能出现的迎峰度夏高峰,中电联建议要保持合同煤价稳定和兑现率,同时通过综合措施防止市场煤炭价格的较快上扬,增加电煤有效供给量,要加大电煤供应协调力度,高度关注电煤产运销情况,进一步增加重点电煤供应量,保障重点地区、重点电厂在迎峰度夏期间的电煤供应,增加国内煤炭产量。
应加快大规模电源点建设
“3000万千瓦的电力缺口相当于福建或者安徽省一年的电量需求。而这还不是最困难时期,我个人认为,电力最困难的局面可能会出现在2013 年。”针对目前出现的“电荒”问题,薛静表示,现在主要原因为能源结构性问题,能源调整需要综合考虑,“我们支持新能源的发展,但是火电毕竟是主力电源,为了缓和矛盾,大火电项目也应该被批准。”
“2011年电力情况偏紧的局面,早在十一五末期就已经预见到,由于国家电力投资调整,导致火电投资建设出现下滑,尽管新能源投资建设很快,但是有效供应不足。”薛静认为。
报告指出,目前电源在建规模严重不足,加上火电建设积极性降低,将造成今后几年火电投产规模不合理地快速下降,不能满足电力需求增长,预计在“十二五”期间特别是“十二五”中期电力供需矛盾将更加突出。
为了解决矛盾,中电联呼吁,尽快开工建设一批大中型水电项目,在确保安全的前提下高效发展核电,积极推进新能源发电发展。
而开工建设一定规模火电项目,主要是煤炭基地清洁高效燃煤电厂和天然气电厂,则是中电联认为的另外一个有效措施。
报告中还强调,必须加快电网建设,要加快推进特高压电网建设,根本解决全国资源优化配置和电力电量平衡的问题,解决“十二五”中期可能出现的大范围缺电难题。
此外,报告表示要推进电价改革,尽快完善一次能源价格、上网电价、销售电价之间的联动机制,引导电力资源的合理配置和高效利用;特别是要提高电力企业持续发展能力,满足“十二五”期间电力发展对资金的需求。
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