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东部电荒西部窝电 结构价格供需三矛盾叠加

2011-06-20 17:58来源:《半月谈》关键词:电荒煤炭价格收藏点赞

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另一方面煤炭行业也缺乏卖电煤的积极性。国家发改委今年4月要求主要煤炭企业维持煤炭价格稳定,电煤年度合同煤价不能变。林伯强分析说:“在电煤限价,其他煤种不限价的情况下,电煤供应的积极性就会降低。要求煤企按照限价按质按量地供应电煤,本身就是一个很大的挑战。”

加剧“电荒”的第三大原因是电力供需矛盾,突出体现在今年作为“十二五”开局之年用电需求增长快,尤其是去年迫于节能减排达标压力而受到抑制的高耗能产业产能的集中释放。“伴随我国经济平稳较快增长,12%以上的用电增长速度有其合理性,但今年以来东中西部均出现工业特别是重工业用电的强劲反弹,说明我国依靠重工业拉动经济增长的惯性仍在。”薛静指出,这凸显“十二五”开局之年的经济结构调整和节能减排任重道远。

求破解:标本兼治关键在转变发展方式

冰冻三尺,非一日之寒。薛静警告,目前发电源在建规模严重不足,加上火电建设积极性降低,将造成今后几年火电投产规模下降,预计在“十二五”中期的2013年电力供需矛盾将更加突出。

国家电网公司营销部主任苏胜新也预计,2012年最大电力缺口将达5000万千瓦,2013年若情况得不到改观最大电力缺口将超过7000万千瓦。

国家行政主管部门和电力企业都表示,短期内正在采取多项措施缓解今夏电力供需紧张矛盾。

5月30日,国家发改委宣布15个省份的上网电价及非居民销售电价每千瓦时平均上调约2分钱,这将缓解煤价上涨给电力企业带来的成本压力。同时为防止煤价跟着电价上涨,国家发改委表示,相关部门将加强对煤炭价格监管,保持电煤价格稳定在去年水平,不得变相涨价。业界分析,如果煤价每吨上涨超过40元,将抵消本次上网电价上调的效果。

针对今夏严峻的用电形势,国家电网承诺,优先保证居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电,将严控高耗能企业和产能过剩行业用电,压减不合理用电需求。同时,配合地方政府完善峰谷分时电价,严格执行高耗能行业差别电价,加大价格杠杆的调节力度。

长期来看,解决电力结构性矛盾必须加快调整经济结构和电力结构。“要合理控制电力消费总量,归根到底要依靠转变经济发展方式,提高经济增长的科技含量,降低单位GDP能源消耗强度和二氧化碳排放强度,在节能增效上下工夫。”

薛静建议,在电力结构上,要按照“控制东部、稳定中部、开发西部”的原则,在中东部严控火电建设规模,在西部加快大水电、大火电、大风电、大核电等综合能源基地的建设,同时加大调峰电源和特高压输电网的配套建设,把西部的电有效输送到东中部。

中国最大的风电公司——龙源电力内蒙古公司一位负责人向半月谈记者表示:“现在公司最急的就是盼望内蒙古外送通道建设能够尽快得到国家核准,提高风电并网发电利用小时,降低弃风率。”

破解“电荒”困局,还要理顺煤电价格关系,构建科学合理的电价形成机制。“实现电煤价格、上网电价和销售电价的联动,充分发挥价格信号的市场传导作用,使电价真正反映电力资源的稀缺程度,提高利用效率。”林伯强说。

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