登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
做好煤矿瓦斯防治工作,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是保障煤矿安全、增加清洁能源供应、促进节能减排、保护生态环境的重要举措。近日,国务院办公厅转发了发展改革委、安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》(国办发〔2011〕26号,以下简称《若干意见》),明确了今后一个时期煤矿瓦斯防治政策、任务和主要措施,是指导“十二五”煤矿瓦斯防治工作的纲领性文件。
一、充分认识《若干意见》重要意义
党中央、国务院高度重视煤矿瓦斯防治工作,胡锦涛、温家宝等党和国家领导同志多次就煤矿瓦斯防治作出重要批示。在“十一五”开局之年,国务院办公厅印发了《关于加快煤层(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》(国办发〔2006〕47号),国家相关部门先后配套出台了一系列政策措施,有力地促进了全国煤矿瓦斯防治形势的持续稳定好转,煤矿瓦斯事故起数和死亡人数大幅下降,瓦斯抽采利用量快速上升。2010年,全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数,分别比2005年下降65%和71%。煤层气(煤矿瓦斯)抽采量91亿立方米,利用量36亿立方米,分别比2005年增长295%和500%。
“十二五”时期我国仍处于重要战略机遇期,国家将更加注重科学发展,更加关注保障和改善民生,更加关注社会和谐稳定。我国是世界上最大的煤炭生产国,煤炭开采条件最为复杂,高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井约占三分之一。煤矿瓦斯防治工作作为民生工程、生命工程,任务十分艰巨。“十一五”期间,煤矿瓦斯防治工作取得了重大进展,但与先进产煤国相比,我国瓦斯事故总量仍然很高,重特大瓦斯事故没有得到有效遏制,瓦斯防治形势依然严峻;随着矿井开采深度增加,瓦斯防治难度增大;部分小煤矿安全投入不足,尚不具备瓦斯防治能力。
今年是“十二五”开局之年,为推进煤矿瓦斯防治工作再创新水平,在充分调研、广泛听取各方面意见的基础上,国务院办公厅转发了《若干意见》。这是在全国上下深入贯彻落实科学发展观,加快推进经济发展方式转变,构建和谐社会,全面落实“十二五”规划纲要的重要时期,国家对煤矿瓦斯防治工作作出的重要部署,充分体现了党中央、国务院对煤矿瓦斯防治工作的重视,对煤矿职工的关爱。《若干意见》紧紧抓住煤矿瓦斯防治工作中基础性、关键性问题,确立了更高的目标,采取了更严格的措施,出台了更优惠的政策,为我们做好“十二五”时期煤矿瓦斯防治工作,指明了方向,坚定了信心,具有重要的指导意义,必将产生积极的推动作用。
二、深刻领悟《若干意见》精神内涵
《若干意见》坚持预防为主的原则,提高项目核准和企业准入门槛,实行防治关口前移;坚持先进性原则,吸收总结了部分先进企业瓦斯防治经验;坚持依法依规生产的原则,对国家相关规定不落实或防治效果达不到规定标准的矿井,坚决停产整顿或依法关闭。
《若干意见》内涵丰富,总体上可用“落实责任、提高门槛、强化基础、完善政策、严格监管”二十字概括。
“落实责任”,重点是落实地方政府部门监管责任和企业瓦斯防治主体责任。《若干意见》要求,各产煤省(区、市)政府要发挥好煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组及其办公室作用,落实政府相关部门瓦斯防治责任,强化组织推动和综合协调。要通过政府逐级签订煤矿瓦斯防治目标责任书、政府与企业签订煤矿瓦斯防治目标责任书等有效方式,落实地市和县级政府瓦斯防治监管责任和企业瓦斯防治主体责任。
“提高门槛”,重点从两个方面提高了门槛。一是项目建设门槛。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井开采成本高,不具备一定生产规模,经济上难以保证必要的瓦斯防治投入,《若干意见》明确,“十二五”期间,停止核准新建30万吨/年以下的高瓦斯矿井、45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目。二是企业准入门槛。现行政策大多是针对具体矿井,对煤矿企业瓦斯防治能力要求不明确,这也是很多煤矿企业瓦斯防治主体责任不落实的重要原因。《若干意见》在借鉴部分省市做法的基础上,提出了建立煤矿企业瓦斯防治能力评估制度。
“强化基础”,《若干意见》针对近几年煤矿瓦斯事故中暴露出来的突出问题,对煤矿基础管理提出明确要求。一是严格落实区域性防突措施。现在煤矿瓦斯事故接近一半是煤与瓦斯突出事故,主要原因是区域性防突措施不落实。《若干意见》要求,煤矿企业应编制煤与瓦斯突出矿井区域性防突治理技术方案,并报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门备案后实施。二是强力推进煤矿瓦斯抽采系统建设,做到先抽后采、抽采达标,推进煤矿瓦斯治理由风排为主向抽采为主转变。三是针对近年来很多瓦斯事故发生在瓦斯等级发生变化的矿井,由于没有及时鉴定或鉴定结果不真实,煤矿没有采取针对性防范措施,导致发生瓦斯事故,《若干意见》对规范瓦斯等级鉴定提出了具体要求。四是煤矿揭露煤层是瓦斯事故易发环节,《若干意见》规定,矿井煤层揭露设计,凡未经批准擅自揭露突出煤层,或误揭露突出煤层的,要严肃追究有关责任人责任。五是要求高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的监测监控系统,必须与煤炭行业管理部门或煤矿安全监管部门联网,以利于政府部门加强监管监察。
“完善政策”,《若干意见》提出了七个方面的扶持政策。一是针对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井开采成本高的实际,研究鼓励高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井加大安全投入的税收支持政策。二是中央和地方财政继续支持小煤矿整顿关闭工作,并对高瓦斯和煤与瓦斯突出小煤矿关闭给予重点支持。三是要求地方政府和煤矿企业要制定鼓励措施,支持煤与瓦斯突出矿井落实开采保护层等区域性防突措施。四是完善煤炭、煤层气协调开发体制机制,制定煤层气开发利用管理办法及行业技术标准,指导和规范煤层气产业发展。五是要求企业严格按照国家政策规定和实际需要,提足用好煤炭生产安全费用,严肃查处阻碍或不按标准提取使用安全费用的行为。六是国家继续通过科技计划、基金和科技重大专项,推进煤矿瓦斯防治科技创新。鼓励和支持具备瓦斯防治能力的单位和企业开展煤矿瓦斯防治技术咨询和工程服务。七是要求地方政府和有关部门要严格落实已有煤矿瓦斯综合利用政策。
“严格监管”,重点从过程监管、群众监督和效果监控等方面作出规定。关于过程监管,《若干意见》要求各地区要建立健全瓦斯防治重大隐患逐级挂牌督办、公告制度;对存在重大隐患的矿井,由省级煤矿安全监管部门或煤炭行业管理部门挂牌督办。关于群众监督,要求各地区建立瓦斯事故隐患举报奖励制度,公布举报电话。关于效果监控,煤矿瓦斯防治措施是否落实了国家有关规定,一个重要的衡量标准就是瓦斯是否超限。《若干意见》要求,因瓦斯防治措施不到位,1个月内发生2次瓦斯超限的矿井必须停产整顿。1个月内发生3次以上瓦斯超限未追查处理,或因瓦斯超限被责令停产整顿期间仍组织生产的矿井,煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门应提请地方政府予以关闭。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,贵州省能源局发布关于公开征求《贵州省煤矿安全生产标准化管理体系考核定级实施细则(征求意见稿)》意见的函,实施细则适用于贵州省所有合法的生产煤矿。新建、改建、扩建煤矿可参照执行。详情如下:关于公开征求《贵州省煤矿安全生产标准化管理体系考核定级实施细则(征求意见稿)》意见的函国
7月31日,国家矿山安全监察局发布《关于公布安全生产标准化管理体系一级达标煤矿名单(第十一批)的通知》。经资料审查、现场检查抽查、网上公示,确认山西晋城沁城煤业有限责任公司等77处煤矿(详见附件)为安全生产标准化管理体系一级达标煤矿,现予以公布。国家矿山安全监察局关于公布安全生产标准
7月29日,国家矿山安全监察局云南局发布《关于责令镇雄朱家湾煤业有限公司停产整顿的公告》。7月12—15日,国家矿山安全监察局第7异地督查组对镇雄朱家湾煤业有限公司开展“八条硬措施”落实情况专项执法检查,发现该矿存在“煤矿为煤与瓦斯突出矿井,未按照国家规定进行防突措施效果检验”违法违规行
7月23日,国家矿山安全监察局云南局发布《关于责令云南中杨能源有限公司小发路煤矿停产整顿的公告》。7月8日至11日,该局对云南中杨能源有限公司小发路煤矿进行检查时,发现该矿存在“采用假图纸隐瞒采掘工作面,仍然组织生产作业”“采用入井人员不携带人员位置监测系统标识卡、不进行入井登记等方式
近日,为督促煤矿认真落实安全生产主体责任,深刻吸取教训,增强依法办矿管矿意识,国家矿山安全监察局筛选了5个煤矿典型执法案例,现予公布。详情如下:国家矿山安全监察局公布2024年第二批典型执法案例(煤矿)为督促煤矿认真落实安全生产主体责任,深刻吸取教训,增强依法办矿管矿意识,国家矿山安
国家矿山安全监察局网站7月3日消息,《煤矿安全监管监察行政处罚裁量权基准》已经国家矿山安全监察局2024年第11次局务会议审议通过,2023年6月28日印发的《煤矿安全监管监察行政处罚自由裁量基准》(矿安〔2023〕61号)同时废止。国家矿山安全监察局关于印发《煤矿安全监管监察行政处罚裁量权基准》的
7月2日,国家矿山安全监察局公示拟命名的安全生产标准化管理体系一级达标煤矿名单。12处煤矿达到安全生产标准化管理体系一级标准,其中山东4处,安徽8处。公示拟命名的安全生产标准化管理体系一级达标煤矿名单按照《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化管理体系基
6月25日,国家矿山安全监察局发布《关于降低和撤消煤矿一级安全生产标准化等级的公告》,4座煤矿被降低和撤消煤矿一级安全生产标准化等级。详情如下:关于降低和撤消煤矿一级安全生产标准化等级的公告2023年5月5日,中煤新集刘庄矿业有限公司发生生产安全事故,造成1人遇难;2024年5月20日,黑龙江龙煤
据中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组、云南省纪委监委消息:原云南煤矿安全监察局副巡视员杨华涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组纪律审查和云南省监察委员会监察调查。
近日,河南省工信厅发布关于河南平禹煤电股份有限公司方山矿二1煤新井复工复产的公告,详情如下:关于河南平禹煤电股份有限公司方山矿二1煤新井复工复产的公告2024年4月24日至25日,河南省工业和信息化厅会同许昌市应急管理局,组织有关专家,对河南平禹煤电股份有限公司方山矿二1煤新井(以下简称方山
为督促煤矿认真落实安全生产主体责任,按时限完成国家矿山安全监察局陕西局要求落实的15项重点工作,进一步提高矿井安全管理水平,5月6日,国家矿山安全监察局陕西局监察执法三处对华能铜川照金煤电有限公司西川煤矿分公司开展了安全警示约谈。会议通报了近期对该矿暗查暗访发现的隐患和当前安全生产存
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》,强化甲烷排放控制,积极应对气候变化,改善生态环境质量,生态环境部制定了《煤层气(煤矿瓦斯)排放标准》标准号:GB21522—2024代替GB21522—2008。在保证煤矿通风安全的前提下,本标准规定了煤层气(煤矿瓦斯)的抽采要求、排
北极星能源网获悉,国家能源局发布2023年第7号公告,决定将“安徽淮南矿区松软低渗高突煤层地面水平井瓦斯高效抽采示范项目”等14个项目列为首批示范项目。详情如下:国家能源局公告2023年第7号为充分发挥技术示范引领带动作用,提升煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的资源、安全、生态多重效益,国家能源局
北极星能源网获悉,国家能源局综合司发布关于首批煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范项目的公示,公示期限为7天,自2023年12月1日起至12月7日。详情如下:国家能源局综合司关于首批煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范项目的公示为充分发挥技术示范引领带动作用,提升煤层气(煤矿瓦斯)
北极星能源网获悉,贵州省能源局发布关于拟提前下达2024年度中央煤层气(煤矿瓦斯)开发利用奖补预拨资金的公示。公示时间:2023年11月27日至2023年11月29日。详情如下:贵州省能源局关于拟提前下达2024年度中央煤层气(煤矿瓦斯)开发利用奖补预拨资金的公示按照《财政部关于提前下达2024年清洁能源发
国家能源局发布国家能源局综合司关于组织开展煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范工作的通知,详情如下:国家能源局综合司关于组织开展煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范工作的通知国能综通煤炭〔2023〕85号有关省(自治区)发展改革委、能源局,有关中央企业:为充分发挥技术示范引领带
北极星能源网获悉,吉林省煤矿瓦斯防治工作领导小组办公室发布关于印发《吉林省煤矿瓦斯防治和煤层气开发利用2023年工作要点》的通知,其中提到,把煤矿瓦斯防治工作放到首要位置,加强沟通协作,切实发挥领导小组作用,及时研究解决重大问题;要密切配合、分工协作,严格煤矿企业瓦斯防治工作管理,强
北极星能源网获悉,日前宁夏发改委发布关于开展2023年度煤矿瓦斯等级鉴定工作的通知,所有生产和建设(新建、技术改造、改扩建、资源整合等)矿井均必须进行煤矿瓦斯等级鉴定,并在三季度完成年度瓦斯等级鉴定工作。详情如下:自治区发展改革委关于开展2023年度煤矿瓦斯等级鉴定工作的通知国家能源集团
北极星能源网获悉,山西省安全生产委员会办公室近日印发《全省煤矿瓦斯防治专项整治方案》,自即日起到12月底,对山西省辖区内所有正常生产、建设的井工煤矿企业开展煤矿瓦斯防治专项整治。此次整治目标是:通过专项整治行动,全面建设完善“抽采达标、通风可靠、监控有效、管理到位”的瓦斯综合防治工
近日,贵州省人民政府对国家矿山安监局贵州局、省能源局、省应急厅《关于报请批准实施〈贵州省煤矿安全生产基本要求〉和〈贵州省煤矿瓦斯防治综合管理办法〉的请示》作出批复,主要内容如下:一、原则同意《贵州省煤矿安全生产基本要求》和《贵州省煤矿瓦斯防治综合管理办法》,由国家矿山安监局贵州局
7月13日至15日,省能源局赴晋中市榆社、左权、和顺、昔阳和寿阳等县开展非常规天然气提升上产和瓦斯综合利用工作检查。检查组通过听取汇报、会议座谈、现场核查等多种方式,重点对昔阳丰汇、左权蓝焰、漾泉蓝焰、中联煤层气、和顺正邦神磊煤业、平舒煤业等企业上半年任务完成情况、项目建设进度进行了
为推动重点省区健全完善煤层气(煤矿瓦斯)开发利用协调机制,持续提升煤矿瓦斯抽取利用水平,促进煤层气产业加快发展,近日,按照国家能源局的工作部署,华东能源监管局启动安徽省煤层气(煤矿瓦斯)开发利用重点任务推进情况专项监管工作。下阶段,在组织企业开展自查的基础上,华东能源监管局将会同
近日,内蒙古自治区煤炭行业职工技术创新成果优秀案例发布结果,国家电投内蒙古公司南露天煤矿参选的五个创新案例均荣获自治区煤炭行业职工技术创新成果。《一种脱轨调整器的研制》荣获一等成果。该装置的成功研制,实现了工字钢轨道上行走装置脱轨后的快速上轨对位,将以往需要吊车、清料车、前装机等
日前,国家能源局综合司发布关于启用煤炭行业标准代号(MT)的通知,煤炭行业标准代号为MT,由国家能源局作为主管部门。标准制修订范围主要包括5个方面。详情如下:国家能源局综合司关于启用煤炭行业标准代号(MT)的通知国能综通科技〔2024〕160号各产煤省(自治区)能源局,有关产煤省(自治区)及新
我国是煤炭生产消费大国,在保障能源安全的基础上,降低煤炭生产消费总量及其消费过程中的碳排放强度是实现“双碳”目标的必然选择。近年来,我国煤炭行业以高质量发展和绿色转型为目标,低碳转型取得显著成效,大型现代化煤矿产量比重不断提升,原煤入选(洗)率持续提高,智能化建设加快发展,全国煤
2024年1-9月煤炭工业规模以上企业主要经济指标发布相关阅读:2024年1-7月煤炭工业规模以上企业主要经济指标发布
10月22日,中国中煤党委书记、董事长王树东在集团总部会见中国矿业大学校长赵宏伟,双方就煤炭行业发展、科技创新合作、专业人才培养等进行座谈交流。中国矿业大学党委常委、副校长卞正富参加会见。王树东对赵宏伟一行的到访表示欢迎,热情回顾了双方历史渊源和合作历程,简要介绍了中国中煤生产经营、
近日,中国神华产权所属准能集团选煤厂跳汰分选系统智能控制技术科技成果被中国煤炭工业协会鉴定达到国际领先水平,标志着我国煤炭洗选加工技术取得重大突破,为全球煤炭行业智能化转型树立了新的标杆。该技术成果由跳汰机智能决策模型、智能控制平台、“保精+稳矸”闭环控制系统等组成,集在线煤质检
长期以来,青海省能源发展(集团)有限责任公司(以下简称:青海能源集团)深入贯彻落实省委、省政府决策部署,积极推动国有企业深化提升行动任务落实落地,按照青海省国资委关于“推动传统产业转型升级,形成一批智能化绿色化转型发展重点项目和典型企业”的工作要求,7月底,鱼卡公司成功建成并启用
2024年1-7月份全国规模以上分省区原煤产量数据发布
2014年6月,习近平总书记创造性提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源发展提供了根本遵循,擘画了中国能源改革发展的宏伟蓝图。十年来,能源战线坚定不移推进能源革命,能源安全保障能力进一步提升,能源绿色低碳发展迈出坚实步伐,有力支撑服务了经济社会持续健康发展。中能
伴随着煤矸石充填车间“嘭、嘭”的浆液输送声,现场人员紧盯系统中控台所示的流量、压力等各项参数,时刻精准掌控设备运行情况。日前,由中煤天津设计公司承揽的中天合创葫芦素煤矿矸石充填项目矸石充填量累计达到1000139吨,再度刷新国内煤矸石充填纪录。“这是全国首个建设完善并成功运行的百万吨级
近日,中国煤炭工业协会发布《2023煤炭行业发展年度报告》。报告指出,“十四五”以来,全国新增煤炭产能6亿吨/年左右。全国原煤产量分别于2021年、2022年跃上41亿吨、45亿吨台阶,2023年达到47.1亿吨,年均增长4.5%;原煤占我国一次能源生产总量的比重始终保持在65%以上。2023年煤炭进口量达到4.74亿
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!