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电网企业需更加市场化
有分析人士认为,电源和电网建设不同步,尤其是电网建设滞后使得电力不能顺利跨地区输送。
国家电网相关人士表示,电网建设审批程序比较复杂,建设工期较长,用地动迁困难,建设成本大,使得电网建设不能满足经济发展的需要。
“前些年东部地区用电一直都够,所以没去修建输送电工程和电力输送通道。这几次严重的电荒问题说明现在东部地区迫切需要其他地区的电力资源。”林伯强告诉记者,体制问题也不容忽视,地方电网和国家电网存在一些冲突和矛盾,以至于电网的建设一直衔接不顺。
业内人士认为,不仅东北电网、西北电网,全国各地的电网都有可能存在富余电力。近年来五大发电企业盲目扩张,发电能力大增的同时电网建设却跟不上,造成能源供应紧张,加剧煤电矛盾。
从东北电监局了解到,电源建设规模没有能够与电网的规模和结构相适应,也是造成“窝电”现象的重要原因。该局一名工作人员告诉记者,以风电为例,一些地方政府为了吸引投资拉动经济,利用核准政策的漏洞,将规模大的风场化整为零,拆分成小于5万千瓦的规模并分批上报省级核准部门核准,使得远期风电建设的规模存在不确定性,致使电网接纳能力远远落后于风电发展速度。
根据国家规划,我国将于2020年陆续建成哈密、酒泉、河北、吉林、江苏沿海、内蒙古东、内蒙古西等7个千万千瓦级风电基地,建立配套的并网输送工程任务艰巨。
业界人士分析指出,厂网分开后,由于电源和电网建设的主题不一致,需要政府统筹电源基地规划与电网接纳能力建设,以确保电厂能够及时并网发电。
国家能源局有关人说,电网建设的投资周期长,投资数额巨大,电网公司在一些偏远地区投资建设电网的积极性并不高。
“问题也许并不是那么简单,若要长期解决这个问题,最终需要进行机制改革。”业内人士说,“如果能把各省电网公司变成有限责任公司或股份制企业这样的市场经营主体,他们的积极性就会更大。从现在的情况来看,电网建设的投资主体太过单一。”
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