焦煤资源税税率最高调至20元/吨 火电厂亏损严重从价计征时机不成熟

导读：煤炭资源税改革加速煤市探底后，会使煤炭市场改变当前颓势吗?答案是不可能。资源税改加速煤市探底后，即便煤市企稳，煤炭市场颓势短期依旧难改，难以出现实质性好转。近日，煤炭资源税改革再度引发媒体和业内热议，在呼唤多年之后，煤炭资源税从价计征终于落地。9月29日，国务院常务会议决定在做好清费工作的基础上，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。资源税由从量计征向从价计征改革的方向是早已明确。2011年《中华人民共和国资源税暂行条例》修改后，有关部门率先将石油和天然气资源税改为了从价计征，税率均为5%-

导读：任何改革都是利益的重新分配，资源税改革同样如此，是利益在政府、煤炭企业以及下游用户和消费者之间的重新分配。目前，地方政府希望推进资源税改，煤企是否能够接受? 近日，煤炭资源税改革再度引发热议，许多声音认为煤炭资源税改革的步伐将加快，年内或将取得实质性进展。煤炭资源税改革为何再度引发热议?改革步伐为何会加快?煤炭资源税改革需要注意什么?笔者谈谈自己的一点看法。资源税，顾名思义就是对资源性产品征收的一种税赋。征收资源税的目的主要有两个，一个是处理政府、企业和个人之间的分配关系，政府从资源产品销售收入中，以资源税的方式分配一部分，用于资源开发、矿区恢复

近日，国务院办公厅出台了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（下称《意见》），称“坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担”。该《意见》指出，为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展，将遏制煤炭产量无序增长，切实减轻煤炭企业税费负担，加强煤炭进出口环节管理，提高煤炭企业生产经营水平，为营造煤炭企业良好发展环境。对此，煤炭专家李朝林接受记者采访时认为，从体而言，这一《意见》的目的在于减少产能，降低产量，适当缓解当前煤炭市场供过于求的局面。中投顾问煤炭行业研究员邱希哲也向记者表示，该《意见》的颁布表明国家层面对煤炭行业的发

“去年四季度以来，煤炭市场进入下行通道，由于经济增长放缓，短期内煤价再度出现大幅上涨的可能性不大，从资源税改革对国民经济所产生影响的角度来看，目前应是煤炭资源税由从量计征改为从价计征的好时机。”中商流通生产力促进中心分析师李廷对记者表示，资源税属于地方税，在资源价格不断上涨的情况下，资源税征收方式改革，一方面有助于不断增强资源地政府财政实力，另一方面会在一定程度上提高资源开发企业的生产成本。自去年11月1日开始施行资源税改革以来，这项改革在理顺资源产品市场价格方面已经迈出了一大步。但近日业内专家接受记者采访时表示，煤炭资源未被纳

2011年，适逢“十二五”开局之年，各地发展经济热情高涨。在这一背景下，国内煤炭市场供需两旺，煤炭价格整体上扬。煤炭供应面临的地域结构性问题日渐突出，煤炭进口在年初大幅回落之后持续快速反弹。为了解决煤炭供应的结构性问题，由中央政府主导的国家煤炭应急储备试点在2011年正式启动。2011年，煤电之争日益白热化，政府对煤炭市场的干预力度也不断加大，这在一定程度上决定了煤炭资源税改革必将受阻。盘点2011年煤炭市场，可谓——行情变化多端 改革任重道远1供需两旺 煤价上扬2011年，固定资产投资快速增长，主要高耗

2011年，适逢“十二五”开局之年，各地发展经济的热情高涨，加之2010年下半年强制节能减排导致部分项目被迫暂停，2011年这些项目纷纷上马，国民经济继续保持较快增长势头。这种背景下，2011年，国内煤炭市场供需两旺，煤炭价格整体继续上扬。由于煤炭供应在地域上面临的结构性问题日渐突出，煤炭进口在年初大幅回落之后，持续快速反弹并不断创出新高，与此同时，为了解决煤炭供应的结构性问题，由中央政府主导的煤炭应急储备试点在2011年正式启动。2011年，煤电之争日益白热化，政府对煤炭市场的干预力度也不断加大，这在一定程度上决定了煤炭资源税

《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》自2011年11月1日起正式实施。这意味着，原油、天然气等领域的资源税改革正式从试点地区向全国范围铺开。专家表示，正式实施的最新税率大多都是按照最低的初级门槛征收，对上游企业成本影响幅度好于预期。由于焦煤、稀土税率与前期相同，且油气产品的终端价格由政府定价，因此此次资源税改革向全国范围铺开，对CPI影响程度可控。从长期来看，资源品价格上涨是必然趋势，我国资源税改革领域将进一步扩大，国内能源价格改革进程还需要继续推进。税率好于预期A股平静接受资源税改革扩容资源税改革正式向全国铺开的消息已在市场预期之中。11月1日，

近日，修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》(以下简称《条例》)正式对外发布，并于11月1日起施行。《条例》在增加从价定率计征办法的同时，适当调整了部分资源产品的税率。其中，煤炭资源税仍然实行从量计征，除了焦煤资源税上调至每吨8-20元之外，其他煤种资源税依旧执行0.3-5元的税率。时机不成熟，继续维持从量计征目前看来，煤炭资源税仍保持“从量征收”，只是税率稍微上调。在一位煤炭业内人士看来，煤炭资源税依然“从量计征”，可能出于“缓解煤电矛盾”的考虑，担心高煤价向下游传导，并加剧电

10月10日，国务院发布《关于修改<中华人民共和国资源税暂行条例>的决定》，明确修改后的新《条例》将从今年11月1日起施行。根据新《条例》，油气税率从去年新疆资源税试点时的5%改为5%—10%;焦煤征税标准则从原来的0.3—5元/吨提高为8—20元/吨，一般煤炭则仍为0.3—5元/吨，二者均采取从量计征方式。这标志着，从2006年底财政部、国税总局拟定资源税改革方案，到今年国务院修改资源税暂行条例，历经5年的资源税改革终于尘埃落定。煤炭5—10年后或走上“从价路&rdq

　　三季度末、四季度初国内煤价纷纷上扬，动力煤继续反弹。07年以来，国内动力煤市场出现先扬后抑的走势，1月份达到近期高点之后开始下滑，到5月份走稳并开始反弹，一直持续到三季度末。10月中旬，山西大同6000大卡的动力煤不含税坑口价平均比上月上涨了10元/吨，达到255元/吨，距离前期高点仅一步之遥。而中转地秦皇岛港10月份的大同优混平仓价平均比上月上涨了10—15元/吨，达到525—535元/吨，创出了历史新高。 　　尽管目前动力煤价格与1月份的高点还有一定的差距，但随着四季度供暖用煤需求的来临，预计四季度动力煤依然将维持小幅上涨的趋势。此外，尽管市场

北极星电力网获悉，6月30日，江阴苏龙2×66万千瓦四期扩建项目开工。江阴苏龙热电有限公司成立于1993年，是由江阴市新国联集团、中国华电集团等单位共同投资的火电企业。此次开工的苏龙四期项目总投资约56亿元，建设2台66万千瓦超超临界二次再热清洁高效灵活燃煤发电机组，替代关停4台13.5万千瓦机组，

6月28日，南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开，国家发展改革委党组成员、副主任李春临，国家能源局党组成员、副局长万劲松，广东、广西、云南、贵州、海南五省区政府有关负责同志，南方电网公司负责人出席会议。会议指出，南方区域电力市场启动连续结算试运行，是突破省级行政区划，优化

电力市场正经历从计划经济向市场化转型的深刻变革，随着新能源全面入市和全国统一电力市场的建设推进，电力交易的盈利模式正从单一差价套利转向多元化增值服务。一度电在电力市场交易中有多少利润？成为电力产业链上各环节参与者，尤其是发电企业、电网企业、售电公司关注的核心问题。（来源：北极星电

北极星电力网获悉，6月24日，福建投资集团与华阳电业顺利完成漳州后石电厂BOT项目整体移交。标志着福建省在优化能源结构、深化两岸产业融合方面取得重要突破。据了解，漳州后石电厂始建于1996年，由台塑集团创办人王永庆先生出资设立的华阳电业公司建设运营，是两岸能源合作的标志性工程，该电厂曾创下

6月28日，南方区域电力市场连续结算试运行启动会在广州召开。会议指出，南方区域电力市场建成了国内首个多省区、全主体参与、统一出清的现货市场，进入连续结算试运行，是全国统一电力市场初步建成的重要标志性成果，是突破省级行政区划，优化电力资源配置的重大制度创新和平台创新，是电力市场化改革

在祖国北疆，内蒙古乌兰察布广袤的大地上，成片的光伏板如蓝色海洋泛起涟漪。不远处，一排近百米高的风电机组擎天而立，勾勒出一幅壮美的绿色画卷。四个月前，蒙西电力现货市场转入正式运行。作为全国首个实现新能源全电量入市的现货市场，蒙西地区以“发用双侧全电量参与”“日前预出清+实时市场”等

当河西走廊的风电群与陇东光伏基地形成“风光矩阵”，当甘南水电与储能电站构建起柔性调节网络，甘肃这个新能源装机占比超64%的西部省份，正通过电力现货市场的创新实践，绘制出“绿电西发东送、市场驱动消纳”的能源转型新图景。自2024年9月正式运行以来，甘肃电力现货市场以新能源场站报量报价、用户

近日，中国电力企业联合会公布2024年度电力行业火电机组能效水平对标结果，国家能源集团有14台火电机组分别获评不同兆瓦级AAAAA级火电机组荣誉称号，代表了电力行业领先水平，这些火电机组正以“5A”实力，节能增效，焕“新”引领，全力应对迎峰度夏大考。国家能源集团都有哪些“5A”级火电机组上榜？

北极星电力网获悉，6月23日，江苏国信公告称，2021年11月，江苏国信股份有限公司（以下简称“江苏国信”）与国家电投集团协鑫滨海发电有限公司（以下简称“国电投滨海”）、盐城市国能投资有限公司（以下简称“盐城国能”）按照51%、34%和15%的持股比例合资成立了江苏国信滨海港发电有限公司（以下简称

6月10日，华能山东分公司运河电厂5、6号机组完成“一键并列”等技术改造，将传统依赖人工经验的同期并网操作，转化为一键式智能操作。通过精准的自动控制系统，“一键并列”实现发电机参数与电网的智能匹配，大幅缩短并网操作时间、降低人工操作强度，提升并网成功率和电网稳定性。

案例39：四川能源监管办对某电力施工企业行政处罚案2024年12月3日，四川能源监管办对某燃气发电在建项目开展电力安全生产执法检查，发现承揽该在建项目部分工程的某电力施工企业存在以下问题：未如实记录安全生产教育和培训情况；特种作业人员上岗作业未经专门安全作业培训并取得相应资格；未在有较大