焦煤资源税税率最高调至20元/吨 火电厂亏损严重从价计征时机不成熟

导读：煤炭资源税改革加速煤市探底后，会使煤炭市场改变当前颓势吗?答案是不可能。资源税改加速煤市探底后，即便煤市企稳，煤炭市场颓势短期依旧难改，难以出现实质性好转。近日，煤炭资源税改革再度引发媒体和业内热议，在呼唤多年之后，煤炭资源税从价计征终于落地。9月29日，国务院常务会议决定在做好清费工作的基础上，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。资源税由从量计征向从价计征改革的方向是早已明确。2011年《中华人民共和国资源税暂行条例》修改后，有关部门率先将石油和天然气资源税改为了从价计征，税率均为5%-

导读：任何改革都是利益的重新分配，资源税改革同样如此，是利益在政府、煤炭企业以及下游用户和消费者之间的重新分配。目前，地方政府希望推进资源税改，煤企是否能够接受? 近日，煤炭资源税改革再度引发热议，许多声音认为煤炭资源税改革的步伐将加快，年内或将取得实质性进展。煤炭资源税改革为何再度引发热议?改革步伐为何会加快?煤炭资源税改革需要注意什么?笔者谈谈自己的一点看法。资源税，顾名思义就是对资源性产品征收的一种税赋。征收资源税的目的主要有两个，一个是处理政府、企业和个人之间的分配关系，政府从资源产品销售收入中，以资源税的方式分配一部分，用于资源开发、矿区恢复

近日，国务院办公厅出台了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》（下称《意见》），称“坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担”。该《意见》指出，为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展，将遏制煤炭产量无序增长，切实减轻煤炭企业税费负担，加强煤炭进出口环节管理，提高煤炭企业生产经营水平，为营造煤炭企业良好发展环境。对此，煤炭专家李朝林接受记者采访时认为，从体而言，这一《意见》的目的在于减少产能，降低产量，适当缓解当前煤炭市场供过于求的局面。中投顾问煤炭行业研究员邱希哲也向记者表示，该《意见》的颁布表明国家层面对煤炭行业的发

“去年四季度以来，煤炭市场进入下行通道，由于经济增长放缓，短期内煤价再度出现大幅上涨的可能性不大，从资源税改革对国民经济所产生影响的角度来看，目前应是煤炭资源税由从量计征改为从价计征的好时机。”中商流通生产力促进中心分析师李廷对记者表示，资源税属于地方税，在资源价格不断上涨的情况下，资源税征收方式改革，一方面有助于不断增强资源地政府财政实力，另一方面会在一定程度上提高资源开发企业的生产成本。自去年11月1日开始施行资源税改革以来，这项改革在理顺资源产品市场价格方面已经迈出了一大步。但近日业内专家接受记者采访时表示，煤炭资源未被纳

2011年，适逢“十二五”开局之年，各地发展经济热情高涨。在这一背景下，国内煤炭市场供需两旺，煤炭价格整体上扬。煤炭供应面临的地域结构性问题日渐突出，煤炭进口在年初大幅回落之后持续快速反弹。为了解决煤炭供应的结构性问题，由中央政府主导的国家煤炭应急储备试点在2011年正式启动。2011年，煤电之争日益白热化，政府对煤炭市场的干预力度也不断加大，这在一定程度上决定了煤炭资源税改革必将受阻。盘点2011年煤炭市场，可谓——行情变化多端 改革任重道远1供需两旺 煤价上扬2011年，固定资产投资快速增长，主要高耗

2011年，适逢“十二五”开局之年，各地发展经济的热情高涨，加之2010年下半年强制节能减排导致部分项目被迫暂停，2011年这些项目纷纷上马，国民经济继续保持较快增长势头。这种背景下，2011年，国内煤炭市场供需两旺，煤炭价格整体继续上扬。由于煤炭供应在地域上面临的结构性问题日渐突出，煤炭进口在年初大幅回落之后，持续快速反弹并不断创出新高，与此同时，为了解决煤炭供应的结构性问题，由中央政府主导的煤炭应急储备试点在2011年正式启动。2011年，煤电之争日益白热化，政府对煤炭市场的干预力度也不断加大，这在一定程度上决定了煤炭资源税

《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》自2011年11月1日起正式实施。这意味着，原油、天然气等领域的资源税改革正式从试点地区向全国范围铺开。专家表示，正式实施的最新税率大多都是按照最低的初级门槛征收，对上游企业成本影响幅度好于预期。由于焦煤、稀土税率与前期相同，且油气产品的终端价格由政府定价，因此此次资源税改革向全国范围铺开，对CPI影响程度可控。从长期来看，资源品价格上涨是必然趋势，我国资源税改革领域将进一步扩大，国内能源价格改革进程还需要继续推进。税率好于预期A股平静接受资源税改革扩容资源税改革正式向全国铺开的消息已在市场预期之中。11月1日，

近日，修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》(以下简称《条例》)正式对外发布，并于11月1日起施行。《条例》在增加从价定率计征办法的同时，适当调整了部分资源产品的税率。其中，煤炭资源税仍然实行从量计征，除了焦煤资源税上调至每吨8-20元之外，其他煤种资源税依旧执行0.3-5元的税率。时机不成熟，继续维持从量计征目前看来，煤炭资源税仍保持“从量征收”，只是税率稍微上调。在一位煤炭业内人士看来，煤炭资源税依然“从量计征”，可能出于“缓解煤电矛盾”的考虑，担心高煤价向下游传导，并加剧电

10月10日，国务院发布《关于修改<中华人民共和国资源税暂行条例>的决定》，明确修改后的新《条例》将从今年11月1日起施行。根据新《条例》，油气税率从去年新疆资源税试点时的5%改为5%—10%;焦煤征税标准则从原来的0.3—5元/吨提高为8—20元/吨，一般煤炭则仍为0.3—5元/吨，二者均采取从量计征方式。这标志着，从2006年底财政部、国税总局拟定资源税改革方案，到今年国务院修改资源税暂行条例，历经5年的资源税改革终于尘埃落定。煤炭5—10年后或走上“从价路&rdq

　　三季度末、四季度初国内煤价纷纷上扬，动力煤继续反弹。07年以来，国内动力煤市场出现先扬后抑的走势，1月份达到近期高点之后开始下滑，到5月份走稳并开始反弹，一直持续到三季度末。10月中旬，山西大同6000大卡的动力煤不含税坑口价平均比上月上涨了10元/吨，达到255元/吨，距离前期高点仅一步之遥。而中转地秦皇岛港10月份的大同优混平仓价平均比上月上涨了10—15元/吨，达到525—535元/吨，创出了历史新高。 　　尽管目前动力煤价格与1月份的高点还有一定的差距，但随着四季度供暖用煤需求的来临，预计四季度动力煤依然将维持小幅上涨的趋势。此外，尽管市场

北极星电力网获悉，五大发电“旗舰”上市公司——华能国际、华电国际、大唐发电、国电电力、中国电力2024年报，披露了未来的发展战略及经营计划。整理如下：华能国际》》》》》一、发展战略华能国际全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持以质量效益为中心，统筹能源安全和绿色发

5月29日，生态环境部印发2025年《国家污染防治技术指导目录》的通知，涉及火电、钢铁、水泥、化工等行业，详情如下：关于印发2025年《国家污染防治技术指导目录》的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境厅（局），各部属单位，各工程技术中心和重点实验室、全国性行业组织及有关单位：

北极星电力网获悉，5月29日，华能国际公告称，华能国际拟作为发起人，拟以下属全资子公司青岛热电持有的华能青岛项目为底层资产，开展华能煤电REIT项目申报发行工作。公告称，为发行该公募REITs，由长城基金担任基金管理人，长城证券资管担任专项计划管理人，青岛热电转让项目公司100%的股权，青岛热电

二氧化碳连续监测技术，是火电厂烟气二氧化碳排放检测的试点技术，但目前在精确度上仍存在一些问题，需要协同攻关、重点突破。（来源：能源新媒文/魏子杰作者系龙源（北京）碳资产管理技术有限公司党委书记、董事长）2020年6月，生态环境部公布《生态环境监测规划纲要（2020—2035年）》，提出遵循“核

记者26日从华电山西能源有限公司获悉，当日，全国首个“20兆瓦时新型填充床储热系统”辅助调峰项目在华电山西朔州热电投运，探索破解了高效储热技术辅助火电机组灵活发电难题，是燃煤机组灵活性改造领域的一次重大技术突破。该项目是中国科学院战略性先导专项A类项目，采用中国科学院工程热物理研究所

PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势，本周网供电量环比上周上升11.14%，水电上网电量环比上周上升5.45%，火电上网电量环比上周上升61.78%，新能源上网电量环比上周下降19.27%，外购电量环比上周下降15.35%，留川电量环比上周上升14.45%，外送电量环比上周下降15.69%。综合来看，本周各项指标

在地方碳市场10年试点探索之后，全国碳市场于2021年7月正式启动，运行至今将近4年，市场见证了成交量、价格的一路走高，从开市时的48元/吨上涨至2024年年底最高时的105元/吨。2024年全国碳市场成交总量1.89亿吨，成交总金额181.14亿元，已经跻身世界主要碳市场前列。3月，生态环境部发文将钢铁、铝冶炼

5月22日16时8分，公司2×100万千瓦扩能升级改造项目6号机组顺利通过168小时试运行，正式投入商业运营，项目较批复工期提前2个月实现“双投”目标。陕煤集团副总经理宋召军出席该机组移交生产仪式。湖南省能源局电力处处长余杰；益阳市人大常委会党组书记、主任刘泽友，益阳市委常委、常务副市长刘勇会

随着2024年报及2025一季报全面披露，已释放出明显的前瞻信号，能源领域基础稳、优势多、韧性强、潜能大。Wind数据显示，2024年电力板块整体表现稳健，总营收为1.8256万亿元，各细分行业均有不同程度的增长。这也意味着在用电需求增长、新能源快速发展、火电成本改善和一系列政策支持下，电力板块的收入

截至5月14日，浙江公司年累计发电量突破200亿千瓦时大关，同比增加5.37%，市场占有率达104%，稳居区域能源保供核心地位，以历史同期最优成绩彰显了能源央企责任担当。今年以来，浙江公司科学统筹安全保供与精益运营双链驱动。面对迎峰度冬、全国两会、春节、“五一”等重要保供任务，利用一体化运营优

5月16日晚间，华电国际发布公告称，公司拟通过发行普通股（A股）及支付现金的方式购买中国华电持有的江苏公司80%股权，华电福瑞持有的上海福新51%股权、上海闵行100%股权、广州大学城55%股权、福新广州55%股权、福新江门70%股权、福新清远100%股权，华电北京持有的贵港公司100%股权，并募集配套资金，