福岛核事故后的世界核电发展：历经磨难，修得正果

今年世界核电流年不利。3月11日，日本东北部海域发生9.0级强烈地震，并由之引发超高海啸，导致福岛第一核电厂发生了世界核电历史上第三起严重事故，事故达到最高的7级。后福岛的半年内，世界核电又受到了一而再、再而三的考验。

1.德国做出弃核的迅速反应

福岛核事故后，德国政府随即宣布暂时关闭7座老核电厂，并在未来3个月内暂停核电厂延寿计划，同时彻底检查所有17座核电厂的安全标准，对核电厂的安全性提出专家评估报告。在随后的评估中，专家们分析了核电厂在遭遇地震和洪水等自然灾害时的安全风险，以及反应堆在应急供电系统和冷却系统失灵后可能出现的问题;还模拟了核电厂遭到飞机撞击和受到来自互联网攻击后的响应等。德国原子能安全委员会5月17日发布评估报告，认为，德国核电厂总体安全可靠，存在的主要问题是应对来自空中的恐怖袭击的能力不足。报告建议政府正视这一风险并做出相应决策。

尽管专家的技术评估意见如此正面，德国政府依然做出了逐步关闭核电厂，在2022年前完全退出核电的政治决定。据分析，德国将为这过渡期间的经济发展付出很高的经济代价。随后瑞士也做出了类似决定。意大利通过全民公决，宣布放弃发展核电的计划。

2.美国东部海岸地区核电厂连遭地震与飓风袭击

距福岛事故后还不到半年，8月23日，美国东海岸发生里氏5.8机地震。这是弗吉尼亚州自1897年以来所遭遇的最高震级地震，也是美国东海岸67年来的最强地震。

离震中约24公里的、弗吉尼亚州北安娜核电厂，两台机组受到很大冲击。地震使得厂区失去外电源，反应堆自动紧急停堆，靠自备的应急柴油发电机供电，维持反应堆堆芯冷却。该电厂的运营商道明尼公司宣布：震后对停堆冷却系统进行了仔细检查，尚未发现明显问题。现正在评估反应堆是否在地震中受损或因机械故障停机。但也有报道说，其受到的冲击超出了设计预期。存储罐中的17吨乏燃料发生了位移，有的还倒在地上。实验室分析表明，安置电厂设备的基础钢板在地震中的水平地面加速度超出了设计预期。由于目前分析尚未完成，道明尼公司没有公布具体数据。地震后，美国东部海岸地区的另外12座核电厂宣布进入“异常事件”状态。

据《纽约时报》报道，美国核管会发言人罗格尔.汉纳(RogerHannah)表示，现实的经验胜过所有的计算，地震提供了一次获取实际经验数据的机会。该委员会已经派出了特别小组到现场，调查北安娜核电厂地震中所受到的影响。10月3日，美国核管会宣布，在其确认电厂系统的安全性未受到地震影响后，才会书面批准该核电厂的重新启动。

刚刚经受了地震洗礼，飓风“艾琳”几天后又如期而至。这场被奥巴马总统称为“极其危险”的飓风已经迫使美国东部地区马里兰州、距华盛顿最近的卡尔弗特悬崖核电厂两台机组已经停堆。一阵强风将该核电厂的铝制墙壁刮下了一大片，幸而未砸坏一墙之隔的一台最重要的变压器。该电厂的运营商自治领资源公司说，核电厂没有遭受“严重”损伤。据美国核管会发言人罗格尔.汉纳介绍，这座核电厂配备了4台应急柴油发电机，其中的一台因其冷却系统泄漏而未能运转。但自治领资源公司已经启用备用的第五台发电机。汉纳女士说：“眼下情况并不危急。他们能以现有发电机维持所有安全系统运转”。该核电厂的业主星座核能集团发表声明中表示，电厂设计能够承受极端天气，机组状态安全稳定，百分之百具备发电能力。美国核管会也已派两名代表赶赴现场调查。

至此，美国东部共有上述4台核电机组被迫关闭，迄今未恢复正常运行。

3.法国核电厂一台处理废物的熔炉发生爆炸

据法国核安全局(ASN)和法国电力公司(EDF)消息称，9月11日中午法国南部嘉德省马库勒的CENTRACO核电厂附属的一座用于焚烧受污染的金属废物的熔炉发生爆炸事故，造成一死四伤。这座核废物处理熔炉，平时主要用于焚烧两种核废物，一种是阀门、泵、工具等反应堆的金属废物，另一种是工作人员的工作服、手套等可燃垃圾，并未造成核泄漏或化学制品泄漏。这些物品都属于低放射性或极低放射性的核废物，放射性物质剂量极低，不会对周围居民或环境造成影响。核废料处理中心的建筑也完好无损。法国环境部一名官员证实了这一说法。因此，这是一起工业安全事故，并非核事故。因这场虚惊而发出的要求附近民众紧急疏散的命令很快就被撤销。

尽管情况并不像起初想象的那么严重，但德国法兰克福等城市仍爆发了数万人的示威游行，要求法国也放弃核电。一些人的心态已发展到草木皆兵、风声鹤唳的地步，似乎再也经受不住打击了。9月12日，国际原子能机构总干事天野之弥发表讲话称，国际原子能机构已启动了相关的应急方案，并敦促法国原子能委员会及时报告事故后续处理情况。

4.日本宣布将停止所有新建核电厂的审批

福岛事故后，日本政府关于核电政策的抉择实在过于艰难而痛苦。6月10日，菅直人首相宣布，日本将中止事故前制定的，到2030年核能发电比例要占到总电力50%的能源发展计划。菅直人18日在新闻发布会上说：“我相信，需要从根本上重新审视国家多年来管理核电的方式”，认为是“作业员和监督员同处一个衙门的做法”，难以做到相互监督，必须将主管核电发展和主管安全监督的部门分开。菅直人表示，将尽快组建一个独立于政府和运营商的第三方调查委员会，研究加强日本核电安全的方法。菅直人还说，国内核电厂反应堆正接受严格安全核查。如果确认没有安全问题，核电厂将获准恢复运营。但据报道，日本大地震后，全国 54台投运核电机组中仍在运行的不足三成。东部地区供电形势十分严峻。这促使日本考虑用一种分散式的发电模式，取代过度依赖核能发电的现状。

日本新任首相野田佳彦在胜选演讲中提到核电问题时认为，日本至少在未来30年内还是应该合理利用既有的核电厂，并对输出核电技术持积极态度。同时要更加注重发展其它新能源。据新华网大连9月14日电，日本环境省国家环境局局长近藤昭一在夏季达沃斯论坛表示，由于大地震的原因，日本正在考虑全新的核能政策。到明年5月份，日本可能停止所有新建核电厂的审批工作。他说，到2020年，日本要确保可再生能源占到一次能源消费的20%。为此，日本正努力实现多元化能源结构，鼓励企业发展太阳能、水能等新型能源，鼓励居民使用新型能源。政府要设立公共财政激励机制，鼓励这些行业的发展。

但日本要像德国那样，做出退出核电的决定远非易事，甚至可以说几乎是不可能的。这是因为日本的核电机组数量(除去福岛第一核电厂损坏机组，还有50台)及核电在全国总装机容量的比例(近30%)要比德国高得多。只是日本发展核能的步伐肯定会，明显放慢。

实际上，核电政策的制定，需要根基各个国家具体的经济发展状况、自然资源条件、政治需要、科技教育水平，以及文化伦理的积淀等众多因素综合决定，出现不同的抉择完全正常，也都可以理解。

目前，太阳能、风能、生物能尚无法实现稳定生产、储存和远距离输送，无法取代化石能源的主导地位，也无法填补核能被完全放弃后留下的真空。因而大多数国家仍然清醒地认识核电在保证世界能源供应、保护自然环境中不可或缺的作用，并未停止发展核电的步伐。与此同时，经历了福岛严重事故的世界核电界也痛感，必须针对福岛事故引发的核安全新挑战，进一步重视与完善核电安全措施。毫无疑问，要做到这一点，从技术上讲没有任何困难，只是花费与效益的平衡问题。增设安全措施固然要增加投入，而对比处理严重事故后果的花费及影响，安全上的投资不是非常值得而且合算吗?