福岛核事故后的世界核电发展：历经磨难，修得正果

5.法国坚持核电发展政策不动摇

进入21世纪，法国能源界确认：在可预见的未来，没有其他可再生能源可以替代核能的位置。2005年，法国政府制定了一项关于能源政策和安全指导方针的法案，确立了核电在能源供应中的核心作用。法案特别强调:将在2015年到2020年确定建造40台新一代的核电机组方案，以代替目前的核电厂。该项计划，将在吸取欧洲压水堆(EPR)示范核电厂的建造运行经验后最终确定。

40多年来，法国核电厂运行业绩良好，未发生过重大事故。为了确保核电安全，法国建立起一套严密的制度，对核电厂采取了系列化和标准化的管理，从核设施的设计到退役销毁，以及放射物的运输，都有法可依。在法国本土建造的首台第三代EPR机组预计明年能建成，批量建设则要等到2015年以后。

2006年1月，法国政府还提出“后石油时代”问题，认为它是21世纪全球关注的焦点之一。为此，法国将继续努力保持在核电领域的领先地位，并提出，将启动第四代核电厂的设计和建造，实现世界上第一个四代核电研究堆，首先在法国投入运行。

福岛事故后，总统萨科齐表示，法国不会放弃核电，采用核电是法国“恰当的”选择，这是确保其能源独立性必不可少的条件。萨科奇还亲自率团访问日本，表示要为日本事故核电厂的善后工作提供帮助。总理菲永在德国宣布2022年之前关闭所有核电厂后表示，法国尊重德国的选择，但这却不是法国政府的选择，因为法国政府把核电视为“未来的解决方案”。

法国工业和能源部长贝松近日表示，德国退出核电，短期会使法国受到一些影响，但不会改变法国长期使用核能的选择。法国的能源政策是：节约能源，有效利用能源;发展可再生能源。法国的目标是到2020年将可再生能源将占总能源消耗的23%。贝松表示，法国使用核能极大地增强了法国的竞争力。法国将继续发展核电，不会放弃EPR的建造。

日本核事故和这次的核电厂废物熔炉爆炸，给法国敲响了警钟。此前，法国政府已决定对所有核电厂进行安全状况检查，保证其安全性，并将关闭通不过欧盟标准测试的核电厂。

6.俄罗斯趁机推销其自主开发的三代机型

本世纪初，俄罗斯就制定了大力发展核电，省出石油和天然气出口换取外汇的能源战略。俄罗斯开发的第三代压水堆AES-2006已经获得欧洲电力公司要求文件(URD)的认可，成为国内建造和出口的主力机型。与此同时正在加紧研发WWER-1500和BN-800等机型。

2008年2月，俄政府批准了“2020联邦目标计划”。据报道，新计划从2009年1月开始实施，计划2015年前，每年兴建两台核电机组，从2016 年开始，每年建设3台核电机组，到2020年将其数量增加到每年4台核电机组，预计到2022年将建成28座大型核电机组，到2030年全俄核能发电的份额将提高到25%以上。福岛核事故并未对俄罗斯的核电发展计划产生影响。俄方一再宣称其AES2006是世界上最安全的机型，积极向国外推销，当然价格也随之扶摇直上。

7.韩国提高核电厂抗震等级

目前韩国核电在总发电量中已占32%。韩国政府拟定规划，到2020年，韩国核电装机将达2730万kW，发电比例达43%;到2035年核发电比例达60%以上。

韩国科技部制定的第三个全面核能开发计划(2007~2011年)，要将韩国的核电工业提升到世界前五位。。2009年年末，阿联酋与韩国签订协议，阿将采用韩开发的第三代核电技术建设4台APR-1400核电机组。这次中标大大增强了韩国核电进入世界市场的雄心。韩国政府已将核电产业列入贸易输出的支柱产业，当然不会因福岛核事故而改变，而且还要继续努力扩大核电出口。与此同时加强对国内运行与在建机组安全性的检查和监督。韩国宣布，今后韩国建设的核电机组的抗震等级一律按7级地震设防，就是其中的一项措施。

8.美国核能政策不变，重点加强投运核电机组的安全监管

本世纪初，布什总统发表《美国国家能源政策报告》，将扩大核能列为国家能源政策的重要组成部分，并提出具体的优惠政策。能源部制定出“核能2010”计划，要在2010年前开建18台核电机组。前几年，美国核管会陆续收到一些电力公司建造第三代核电许可证的申请，总数达26台，一半采用AP1000机型。6台机组还签了EPC总包合同。但“核能2010”计划完全泡汤，一台也未开工。美国核能研究所(NEI)主席兼CEOM.Fertel指出，美国电力业界并不指望近期开建这些机组。如果能在2020年开始4-8台机组的建设，就标志美国核电复苏的“成功开始”。

进度如此迟缓的原因之一是由于可用于美国国内核电建设的AP1000设计文件(DCD)，已从第16版升至第19版，至今仍未得到美国NRC的设计认可。审查通过后要重新颁发修正的最终设计认证。拿到建设运行联合许可证(COL)就更晚了。另外一个重要因素是电力公司认识到，在美国建设第三代机组的比投资造价高得难以接受。目前在美国兴建三代核电机组的比投资大约是6500美元/kW左右，与本世纪初的预计值相比已大幅增加到4倍左右，远高于常规能源和可再生能源等发电项目。故而有些电力公司已撤销了申请。

福岛核事故后，白宫发言人在对美国发展核能可能动摇的说法作出回应：“总统认为，要满足我们的能源需求，就需要使能源来源多样化，包括各种可再生能源，比如风能、太阳能、天然气、清洁煤以及核能。目前正从日本不断传来信息，美国政府会从中吸取教训，以确保美国安全且负责地利用核能”。一些专家指出，美国的长期核能政策不会因日本核泄漏事件发生大的改变。但短期内，美国的核电建设将仍然很缓慢。还有一些国会议员、专家写信给NRC，希望推迟对西屋公司的 AP1000的设计评审和建造运行联合许可证(COL)的发放，认真吸取福岛核事故的教训。

尽管美国这次地震与飓风没有引发重大险情，美国许多人是认为，这场“百年一遇”的地震给美国核电业敲响警钟，主张加强核电监管，检查所有核电厂的抗震能力。美国核管会也表示要吸取福岛核事故的教训，加强对美国核电厂抵御地震与洪水袭击能力的监管。核管会去年检查发现，地震对核电厂构成的风险高于先前预计。包括北安娜核电厂在内，地震对落基山脉以东27座核电厂反应堆构成潜在危害。

美国核管会加强对在役核电厂安全监管的另一个重点是监督核电厂应急准备。一座新的应急运行设施已开始为俄亥俄州的Davis-Besse核电厂建造。紧急情况下，这座设施将提高电站与国家及当地应急管理机构之间的协调。该设施将于2012年2月完成。

与此同时，NRC已批准对美国核电厂、研究堆和试验堆的应急准备法规进行调整。调整包括限制电厂现场应急响应人员的职责。同时要求在演习和演练过程中增加应对“敌对行为”。新法规还包括警报和通知系统的备用措施。根据该法规的要求，每次美国人口普查后或人口数量变化导致其预估撤离时间增加25%或超过30 分钟时，核电厂应更新该预估撤离时间。NRC主席GregoryJaczko表示应尽快落实该法规调整带来的诸多改进。

9.中国核电蓄势待发

根据国务院3月16日常务会议精神，环保部(国家核安全局)、国家能源局、国家地震局联合组织核安全相关领域50余名院士、专家组成安全检查团，严格按照国家现行有效的核安全法规和导则，参照国际原子能机构颁布的最新安全标准，对核电厂防洪抗震能力、严重事故预防和缓解、环境监测和应急体系有效性等11个领域进行综合检查。

据财新网消息，我国大陆投运机组均满足现行国家法律法规、标准和技术规范，以及国际当前先进的标准和规范的要求。但对超设计基准的多重极端自然灾害叠加事故，多数机组还需要进一步采取预防和缓解措施，从而进一步提高相应能力。对在建核电厂检查的初步结论是：核电厂应急安全设计规范普遍达标，但多数机组欠缺抵御多重极端自然灾害叠加事故的能力。没有发现必需停工共整顿的情况。检查报告即将上报国务院。同期进行的核安全规划也已进入会审阶段。国内核电行业目前在四个方面已达成初步共识，这就是：①在核电厂选址方面，肯定要考虑外部事件，包括自然灾害的叠加效应对核电厂的影响。②在应急堆芯冷却的可靠性方面，包括电源的多样性等，要求肯定会进一步提高。③围绕乏燃料池的安全冷却，包括冷源和电源的可靠性方面的标准也会提高。④是整个安全壳的消氢，以及在防止氢爆方面相关设计标准的提高。

据财新网此前报道，由于煤炭价格走高，发电成本上升，但是入网电价不变，火电厂亏损严重，电力企业生产积极性下降，开工不足。全国性电荒从广度和深度上双双升级，受此影响，拉闸限电现象死灰复燃，停电最长达15小时。4月份电荒已蔓延十几省。

因此，与3.11前的状况相比，从核电在我国的发展需求、核电建设保障条件、各种机型的技术状态、营运机组运行业绩、媒体舆论走向等诸方面因素来看均未有变，只是政府、营运单位、建设单位的核安全意识大为增强。决策难点显然已不是技术问题，而是领导人的睿智与决断，包括新项目何时批、批多少、批多块、批什么的考虑。

“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。经过血与火考研的核电技术，定会更加成熟、更加听从人类的使唤，为人类幸福和社会可持续发展作出应有的贡献。