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电价改革局犹僵
鉴于电力体制改革走从“主辅分离”到“输配分开”路线困难重重,业界近年来开始探讨尽快实施电价形成机制改革,以解决目前中国面临的电荒和煤电价格扭曲等实际问题。
中国电力联合会副秘书长欧阳昌裕认为,与输配分开相比,目前中国电改最急迫、最有效的是电价改革。“电网有其自然垄断的属性,难以在各个领域开展完全竞争。输配分开以后,只是由大的自然垄断,变成若干小的自然垄断,仅缩小了核算单位,并不会呈现电力市场完全竞争性的态势。只有采取新的宏观调控方式,在规划管理、项目审批和电价改革上发力,引入竞争机制,增加用户的选择权,才有助于真正解决目前的电力体制存在的问题。”
尽管装机容量早居世界首位,始于3月份的“电荒”还是给中国来了个措手不及。缺煤停机、拉闸限电现象此起彼伏,“电荒”在全国呈蔓延之势,其范围之广、影响之深和开始之早远远超出市场预期。更令人瞠目的是,本轮电力紧张呈现出了与2004年电荒完全不同的情况:电力紧缺已从总量缺电向结构性缺电转变,而且火电的规模投资积极性已呈现消极情绪,火电装机锐减。中电联对此表示出了极大担忧,称如果这种态势不加以遏制和改善,在“十二五”中期,也就是2013年左右,真正意义的全国性大范围电荒将到来。
国家电监会办公厅副主任俞燕山对此表示,今年部分地区出现的用电紧张状况,最主要的原因是电价形成机制长期得不到理顺。电价应通过市场交易产生,而不是由政府审批定价。如果煤炭价格必须反映能源稀缺和环境成本,电价也必须同步反映。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则认为,中国深化电力体制改革的下一步重点不在于比主辅分离难度更大的输配分开和竞价上网,而是更为急迫的电价形成机制改革,从而解决电价受政府控制、涨幅远远滞后于疯狂上涨的煤价的矛盾,进而从根本上解决在中国各地反复出现的电力短缺现象。
“根除电力短缺,提高服务水平等都是电力体制改革的目标。”周修杰对记者表示,电力体制改革的本质是改善当前电力体制中存在的不利于产业发展的因素,推动电力产业持续、健康、稳定发展。高效的电力体制有利于推动市场主体之间的竞争,提高电力服务水平,也能理顺上下游之间的利益输送机制,提高发电企业的积极性,从而增加电力供应。
当前制约电力体制改革的因素有以下几点:一是缺乏有力的法律保障,难以协调各方利益关系。尽管电力体制改革的长期目标已经确定,但是没有系统的规划与详细设计。第二是旧的体制惯性未能完全消除,新的监管体制未能健全。这些体制问题与历史遗留问题均非一朝一夕之功可以解决的,需要经济的发展、社会的进步与电力产业的成熟,而不断采取合适的措施。比如详细而具有法律约束的电力改革方案目前难以通过,因为涉及的利益主体太多,难以达成一致意见。因此,电改在电价改革处胶着已久,业界迫切期待创新电力改革模式和监管方式。
对此,欧阳昌裕向记者坦言:“要结合国情特别是法律和市场环境制定改革规则。改革理论派别林立,国内外实践也不尽相同。没有最好的模式,只有最适合的模式。比如电力体制改革,国外有彻底的、有一体化的、有介于两者中间的改革实践。试问哪个模式最好?只要能提供优质服务,保证电力供应就是好的。这才是问题的关键。因此,我们要阶段性看问题,从大的发展阶段和环境看问题。”
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核心阅读:有观点认为,“主辅分离”进展缓慢,一方面是电网企业辅业太多,要理顺这些旧账需要一定时间;另一方面,也是纠结于各种利益,“口中夺食”并不容易。国家电网剥离非电网资产又有了新动作。日前,北京产权交易所预披露公告显示,国家电网旗下长春启泰物业管理有限公司拟转让长春启泰物业管理有限公司100%股权。
电网体制改革和电力市场建设都是本轮电改的重要内容。电改过去五年了,人们看到的是电力市场建设取得了不少成果和突破,而电网体制改革则似乎仍在原地踏步,基本没有变化。体制改革与市场建设相比,前者具有基础性、决定性作用,本来应当适度超前,但实际上则明显落后,这显然不是人们期望的结果。(来
2019年8月13日,国家能源局章建华局长在人民日报发表署名文章《推动新时代能源事业高质量发展》,文章指出,“在电力领域,要以实施配售电改革、推进交易机构独立规范运行、深化电网主辅分离为抓手,进一步推动电力市场化改革”。该文的发表,使得电网主辅分离再度成为行业关注热点。种种迹象表明,电
本周热词TOP1:国家电网:本周,国网公司系统集体企业退出售电业务的消息引起大家广泛关注,通知称结合公司集体企业瘦身健体工作方案,公司系统集体企业应聚焦四类核心业务,坚决退出售电业务。这对深化电网主辅分离有促进作用。但是至于国网本身,目前已经在多个省市进行了售电市场布局,几乎不可能退
我国电力工业正处于十多年高速增长后的调整时期,国内电力设计行业也面临产能过剩、市场萎缩、利润下滑等问题的困扰,刚刚过去的2014年,我国电力行业以及勘测设计行业也经历了政策调整。在此背景下,《中国能源报》专访了中国电力规划设计协会常务副理事长兼秘书长李爱民,探讨电力规划设计行业的新机遇与挑战。——专访中国电力规划设计协会常务副理事长兼秘书长李爱民话题一:电网重建规划设计主辅分离不彻底中国能源报:协会曾经向相关部门上报了《关于制止电网公司重建规划设计体系的报告》,这份报告的主要内容和诉求目的是什么?目前是否收到反馈?李爱民: 2
主辅分离改革拖延了九年才告突破。2011年9月底,中国电力建设集团有限公司(简称中电建)、中国能源建设集团有限公司(简称中能建)挂牌成立,主辅分离才算靴子落地。这是因为,在2002年实现了“厂网分开”改革后,一场建国以来最严重的缺电不期而至,电力体制改革开始处在停滞不前的状态,接下来的主辅分离也遭搁浅。电改九年多才实现主辅分离2011年12月9日,国家电网公司所属26家省公司分别与中国能源建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司正式签署电网主输分离企业国有产权无偿划转协议。国家电网公司副总经理、党组成员曹志安,中能建、中电建主
从接近国家发改委人士处独家获悉,国家发改委已成立“电力输配分开专项改革小组”,研究制定输配电分开方案,推进试点工作。今年政府工作报告明确提出“推进电力行业改革”;国务院批转《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》称,今年将“深化电力体制改革,稳步开展输配分开试点”。按照国务院分工,电改任务仍交由国家发改委、国家电监会、国家能源局等部门负责,发改委牵头。在厂网分开、主辅分离告一段落之后,电改进入“深水区”输配分开。但是,行业和政府内对此意见并不统一。支
12月9日,国家电网公司所属26家网省公司分别与中国能源建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司正式签署电网主输分离企业国有产权无偿划转协议。国家电网公司副总经理、党组成员曹志安,中能建、中电建主要负责人出席签约仪式。电网企业主辅分离改革涉及国家电网公司辅业单位121家,在职职工12.6万人、离退休人员9.2万人。国务院于2011年年初批复电网主辅分离改革重组方案。在国务院国资委主导下,公司坚决拥护、积极支持改革,对相对困难的分离辅业单位给予了大力支持。经有关各方共同努力,2011年9月29日,公司与中能建、中电建在京签署电网分离企业整体划转移交协议
橙黄橘绿、皖韵徽风。在电网主辅分离改革初步完成、火电施工企业迎来新的发展机遇的关键时刻,中电建协火电施工专委会第二十三次年会于2011年11月18日在安徽合肥胜利召开。国家电监会、各电力集团、两大电建集团、中电联、中电建协和火电施工企业等单位的167名代表出席了会议。大会由安徽电建二公司承办。在团结、热烈的气氛中,安徽省电力公司关守仲副总经理致欢迎词。火电专委会刘洪会长作第二十三次年会工作报告。国家电监会政策法规部孙耀唯副主任在讲话中,重点强调主辅分离改革和电力建设市场监管等问题的重要意义,使与会代表认清了形势,增强了信心。中电联党组书记、常务副理事长
11月2日,省电力公司在杭州与中国能源建设集团有限公司签署《浙江省电力公司所属分离企业国有产权无偿划转协议草案》。中国能源建设集团有限公司党委副书记、纪委书记户海印,省电力公司总经理李卫东出席签字仪式。省电力公司副总经理、总会计师徐伟良与中国能源建设集团有限公司投资部主任张文斌代表双方签署协议草案,省电力公司纪检组长江华东主持签字仪式。户海印在签字仪式上致辞,他说,此次电力企业主辅分离改革是党中央、国务院推进结构调整,做大做强国有企业的重大举措,在中国能源建设集团有限公司、浙江省电力公司和划转企业的共同努力下,顺利签署划转协议草案,为下一步正式移交奠定
天津市燃煤标杆电价为0.3655元/度。代理购电价格:代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)23年6月份至24年4月,天津代理购电价格统计如图:输配电价:天津市输配电价如图:上网线损费:天津电网第三监管周期综合线损率为4.09%,23年6月份至24年4月
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周上涨5.7%;水电上网电量环比上周上涨25.2%;火电上网电量环比上涨0.2%;新能源上网电量环比上周下降3.4%;外购电量环比上周下降3.91%;留川电量环比上周下降1.2%;外送电量环比上周上升130.5%。综合来看,本周各项指标的趋势表现为
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
随着国际社会应对气候变化行动的深入推进,越来越多的国家提出能源低碳转型战略目标,发展风电、光伏等可再生能源,以解决或缓解全球能源和气候危机。根据国际能源署发布的《2023年可再生能源》报告,2023年,全球新增可再生能源发电装机容量达到507吉瓦,累计装机容量较前一年增加50%。可再生能源在全
自《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知(发改价格2021[1093])》公布以来,各地区分时电价政策的修改愈发频繁。为了落实文件要求,各地在原有峰、平、谷三个分时时段基础上,纷纷增加了尖峰时段,也有地区开始采用深谷时段。不同季节,不同月份的分时时段设置也不再趋同,这样也随之带来
4月8日,天门市发展和改革委员会发布《天门市工商业分时电价机制有关事项的政策解答》,详情如下:为充分发挥价格杠杆作用,改善我省电力供需情况,更好引导用户削峰填谷,进一步降低企业用电成本,促进能源绿色低碳转型,湖北省发改委发布了《关于完善工商业分时电价机制有关事项的通知》(鄂发改价管
4月10日,随着8461张电费结算账单全部完成出具,“阳光掌柜”平台3月电费结算工作在历时7天、3次结算策略迭代升级后落下帷幕,这是浙江省电价新政实施后该平台的首次结算。据介绍,为保障电力安全稳定,促进能源绿色低碳发展,浙江省发展改革委发布了《关于调整工商业峰谷分时电价政策有关事项的通知》
福建省的燃煤标杆电价为0.3932元/度。工商业用户电网代理购电价格工商业用户代理购电价格由上网电价和历史偏差电费两部分组成。2023年6月至2024年4月,福建省代购电价如下表:其中平均上网电价如下图,可见受煤电容量两部制电价拆分影响,24年1月起,上网电价较去年有所降低。输配电价第三监管周期国家
煤电脱硫电价(来源:微信公众号“电价研究前沿”作者:电价小超)煤电脱硫电价是对新(扩)建符合环保规定的煤电脱硫设施,或现有煤电机组完成脱硫改造,提供的上网电价支持性政策。按照《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》(发改价格〔2007〕1176号)规定,新(扩)建燃煤机组必
4月4日21时,随着营销2.0系统中最后一笔电费成功发行,国网甘肃兰州供电公司首月全量用户电费发行工作顺利完成,标志着该公司电费发行工作成功迈进“营销2.0”时代新阶段。“需要注意的是2.0系统算费规则发生了较大的变化,大家在核对数据的时候一定要严谨、仔细。”4月1日,国网兰州供电公司电费计量
目录销售电价是各级价格主管部门通过正式文件印发的用户用电价格,电价水平中含政府性基金及附加、增值税,通常简称为目录电价。我国从1961年开始执行统一的目录销售电价。2021年11月,取消了工商业用户目录销售电价,居民(含公益性事业用户)、农业用电仍保持执行。(来源:微信公众号“电价研究前沿
近一段时间,越南遭遇极端高温,并导致“电荒”,给民众生活造成严重影响。电力告急还冲击越南北部工业园区,造成那里的工厂生产一度中断。(来源:微信公众号“央视财经”)越南:河内实施限电民众进商场“蹭空调”从6月初开始,越南中北部地区出现罕见高温,午间气温甚至飙升至37℃至43℃。酷热天气
近日,澳洲传统电力供应短缺加剧致使电价暴涨、停电频发,遭遇“用电荒”,与此同时,澳洲新能源日间发电高峰供过于求更导致限发和负电价现象。加装大型储能设备在稳定电网和保障电力供应方面正发挥主体作用,并成为澳洲电力市场调频调峰服务的优选。继上半年176MWhGinan光储直流耦合项目后,阳光电源
自8月开始出现的极端天气,四川各大河流来水量出现了“丰期反枯”的现象,导致水电上网同比大幅下降;另一方面,伴随气温屡创新高,降温负荷促进了用电需求的大幅跳涨。因此,本轮电荒核心是需求旺盛叠加供给产能不足导致。此外,省内水电“一家独大”的电源结构,导致丰水期来水锐减时,供给侧易出现
在过去的1个多月里,欧洲、日本、印度多地能源告急,频现“电荒”,他们又纷纷想起了煤电的好......欧洲淘汰煤电计划或被无限期搁置受俄乌战争的影响,欧洲普遍出现天然气短缺的问题,甚至引发了能源危机。6月,欧洲多国陆续宣布进入能源紧急状态,煤电,被当做了救命草。德国、意大利、奥地利和荷兰等
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据央视网消息,近期,日本气温一路走高,在防暑降温等夏季用电需求不断增加之时,日媒却报道称,日本首都圈等地区今年夏天的电力供应形势将非常严峻,显示供电余力的“预备率”仅3%左右。预计到今年冬天,供电紧张的状况更是会扩展至日本全国更多地区,首都圈电力预备率甚至为负值,这将是10年来日本面
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