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因此,不存在全国范围内煤炭供应短缺、供不应求的问题。
那么,何以出现“煤荒”、“电荒”的尘嚣呢?媒体普遍认为,虽然局部地区、个别时段、个别品种的电煤紧张与煤炭供应的市场化程度不足有一定关系,但主要原因不外乎经济快速增长导致煤炭需求过旺,电力改革裹足不前,铁路运输资源稀缺等。
对此,侯文锦认为,不能动辄把“电荒”的焦点集中在煤炭生产上。个别媒体和来自电力企业的一些声音制造全国性“煤荒”、“电荒”的论调,根源是存在认识误区。
一是不应把局部性、季节性、时段性缺煤、缺电视作全国性、长期性“煤荒”、“电荒”。个别地区(如湖南、湖北)出现的电力供应偏紧情况具有地域特殊性。
此外,铁路建设不平衡,运力依然紧张,仍然是制约煤炭运输的重要因素,致使局部地区缺煤。据了解,北部的煤从中部进入华中地区,要经过四个铁路局。在运力相对紧张的情况下,调整排空计划需要做大量的组织协调工作,致使煤炭不能及时运到。
二是不应把结构性缺电的“板子”打在煤企身上。当前的缺电仍是结构性缺电,根本原因是经济结构不合理、增长方式粗放、过多依赖能源消耗。有专家透露,今年初以来,湖南省经济的实际增速高达30%以上。经济超常规增长,煤炭被落后产能和高耗能行业无限度地使用,有违推进经济结构调整和经济发展方式转变的初衷。
三是电力行业不应把内部经营出现的问题统统归因于煤企和煤价。当前,国家实行紧缩的货币政策,贷款利率提高,对严重依赖贷款的电力企业来说,这带来的必然是流动资金紧张。一些经营不善的电力企业没“活钱”买煤,反映在数据上则是机组开工率不足或者停机检修。
有媒体透露,五大发电集团的利润尚不够还清贷款。由于资金短缺,到了储煤旺季,电厂囤煤的积极性不高。专家认为,面对市场环境变化,电企只能主动适应,怨天尤人不但于事无补,而且只能“自取其辱”。“狼来了”的故事不是只讲给孩子们听的。
当然,由于我国能源结构的调整,近几年全国新增电源主要集中在西部地区,新能源发电比重不断提高,电网建设相对滞后,加之长期以来落后的电力价格形成机制不能与现行的市场机制全部对接,致使资源不能在全国范围内优化配置。
解决上述问题的根本出路在于着眼于电力工业未来发展,解决深层次问题,加大内部结构调整力度,推进电力体制进一步改革,理顺电价形成机制。
专家认为,如果总是以“瞎子摸象”的思维方式推出“煤荒”导致“电荒”的结论,而且动辄渲染“电煤”紧张的气氛,至少会产生三种负面效应。其一,误导国家及相关部门决策;其二,极可能导致煤炭企业超能力生产,大量释放产能,造成资源浪费;其三,迎合了少数电力企业“逼宫”的心理,但电力企业会成为“总也长不大的孩子”。
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