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作为社会主义市场经济体制下的国有企业,既要承担服务社会,提供公共产品的责任,也要维持自身有序、健康发展。中国电力工业改革20年来,电力企业从既无内债、又无外债的状况下,发展到现在的高负债率的局面。如何解决这个问题,事关重大。
关于国有企业是否该赢利的问题众说纷纭。有的说该赢利,国家投入这么高开办国有企业,不赢利或者利润很低,全卖了存银行或者放贷都比搞国企划算。
也有说,国企属于人民,人民有要求非赢利不可么?究竟国企该不该赢利呢?
国有企业赢利水平偏低
近期,《经济参考报》发表署名文章指出,财政部相关网站资料显示,2010年第一季度,地方国有企业累计实现营业收入23181.8亿元,累计实现利润1119.3亿元,累计已交税费1318.6亿元,企业销售利润率、成本费用率和净资产利润率分别为4.8%、5.1%和1.8%。由此可以倒推地方国企净资产额应为62183亿元。
根据这个资产情况,我们大致可以推出如下结果:第一,地方国企实际上是亏损的。地方国企资产净利润率是1.8%,而当年一季度CPI为2.2%,这意味着地方国企实际亏损率为0.4%,亏损额达到249亿元。第二,把地方国企变现后存在银行,利息所得比利润形成要高出25%。第三,把地方国企变现后放贷,利息收入要高出利润所得200%。仅按一年期放贷标准计算,全年收入为13482亿元,比企业经营收益要高得多。地方国企占用这么多的国有资产,经营效益如此之低,贡献如此之少,是应该思考其何去何从的时候了。
其意思是地方国企全卖了比较划算。这就是说地方国企不赢利、少赢利,其赢利赶不上CPI,赶不上银行利息,赶不上放贷就应当关门。按这种说法,国企就应当赚钱,而且应当多赚钱。
不能用计划经济的眼光看问题
《京华时报》曾经报道:“近日,多方质疑国家电网暴利挤压了电力企业的利润……针对各种质疑,国家电网副总经理舒印彪表示,国家电网有2万亿资产,但只有400亿的利润,这种利润在全世界企业和国内央企里面都是低的。”对此,有媒体称,2万亿的资产,一年只有400亿利润,比率确实不高……但是国网公司应该知道,2万亿资产属于谁,应该是属于人民的。人民非要你赢利不可吗,人民有要求你至少要保持每年有400亿的利润吗?人民电网是为人民服务的,而不是去追逐赢利最大化。这就是公共产品的本来意义……但是我们国家许多公共产品却变了质,不但早就忘了为人民服务的宗旨,而且利用国家给予的垄断地位从人民身上取得高额利润。试问:可不可以设想国家电网、中石油、中石化等可免费为人民服务呢?回答是:只要人民有钱,人民愿意,用电免费,用油免费有什么不可想象的。如过人民觉得这样会造成浪费,效率低下,那么人民可以把这些事情交给私营企业来经营,让他们自由竞争、自由定价,而人民则通过向这些私营企业征税来补贴自己的电费、油费,这样同样不也可以让他们起到为人民服务的作用么?人民唯一不愿意不高兴的,就是拿钱养着这些国有垄断企业。他们却不但不为公共服务,反而变着法儿要榨取人民的利益。这不是对人民的背叛又是什么呢?……以上说的当然是些大道理,回到电网让利的问题,正如有分析指出的:目前,中国物价上涨压力很大,完全把发电企业的涨价要求转移给消费者显得不合时宜。所以如果要解决发电企业的亏损和电荒问题,眼睛不能再盯着终端消费者的腰包,而应该先通过调整电力供应行业的利益使其比较均衡。再不行国家还可以补贴。“这些话放在计划经济年代是非常合适的,但是那个年代国家电网完全由国家出钱建设的,正如文件说的,人民电网人民建,人民给你钱建电网,是为了让你为人民服务。那是收支两条线,电网的投资运营费用国家给,电费收入全部上缴国家财政,那时电力工业不是企业,没有利润和赢利问题。在计划经济年代,也不会出现发电企业亏损、电网企业赢利的问题,我国那时发电、输电、配电垂直一体化管理,也就不存在电力供应行业利益均衡问题,问题在于改革开放后情况有很大变化。
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