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对于当地政府而言,水电开发对于当地财政仍有可观的贡献。平山县小水电管理处处长韩国庆告诉记者,由于每年的发电量都不一样,来自水电的收入也就不同。
其具体的收入计算是,年收入50万元以上的小水电站,需要上交6%给财政,而年收入在50万元以下的水电站,则需交3%的税收。
范强告诉记者,平山县每年水电站的发电量在3000万千瓦到4000万千瓦之间,平山县每年的水电站税收收入大致在1000多万元到1500万元。
而在未来,平山县还将建设10多座小水电站,范强说每个水电站现在年收入在100万元左右。如果建成,该县的水电税收还将增加。
除去这样基于自身的经济利益考量之外,王彦利认为,水电属于清洁能源,与当下节能减排的趋势相契合,因此自己愿意投入这块领域。
环评尴尬
最让当地行政主管部门以及水电站负责人头疼的是,水电站的环评根本批不下来。据了解,修建于上世纪的水电站,当时没有要求环评。直到2006年之后,国家要求所有的水电站必须进行环评,平山县的水电站大都建于2006年之前。
但国家硬性要求之后的这五年多,平山县的水电站建设因为环评步伐放缓。韩国庆说:“这些水电站不是不想申请办理环评,环评资料早就递交给了省环保厅,省厅不批。”
2011年8月15日,无计可施的王彦利给河北省环保厅厅长姬振海发了一份电子邮件,阐述了自己所建水电站对周边环境不存在影响的理由,现在他还未得到回复。
记者了解到,这些水电站一律不予批复的重要原因,是我国近两年来强调水电站的环评批复要放在整个流域的环评之后来进行。
时间可追溯至2009年10月1日,这一天国务院正式颁布了《规划环境影响评价条例》,其中规定:为从源头遏制污染和破坏,对于水电开发实施流域规划环评。
而平山县境内的滹沱河等属于海河流域,根据韩国庆所说,目前对海河流域的规划环评还没有做,所以报给省厅的环评报告,一律未予批复。
早前水利部副部长胡四一曾对外称,部分流域水资源的开发利用程度过高,加剧了水污染的恶化趋势,导致这些河流枯水期基本没有生态流量,降低了流域水体的自净能力。正因此,“流域的开发,将打破行业垄断和行政区划,制定与全流域环境承载力相协调的发展规划,今后流域规划要是没有环评,不能批复水电项目。”
王彦利说,没有环评,水电站在发改委的立项就无法通过,包括一些需要补办环评的水电站,没有环评以后不能并网发电。
他掰着指头告诉记者,一个水电站的审批,牵涉到国土、环保、发改委、城建、水务、水保办、河道办、安监、工商等多个部门。但现在,他自己准备筹建的名为“鑫泉”的水电站,其他各部门的手续基本上“跑下来了”,就剩环评关过不去。韩国庆表示,何时解禁现在还很难说,恐怕只有等待海河流域做了整体环评之后,这些水电站才能获得批复。
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