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林明彻 美国自然资源保护委员会 中国气候与能源政策主任
杨富强 美国自然资源保护委员会 能源、环境与气候变化高级顾问
“中国很快就要开征碳税”的新闻报道在国外主要媒体上搅得沸沸扬扬。在众多文章中,尤以华尔街日报中文网上John Lee先生写的“中国开征碳排放税的真实意图”,最令人称奇和使人困惑。作为悉尼大学国际安全研究中心兼职副教授和美国哈德逊研究所的学者,从中国的碳税问题报道中,主观地推断出许多匪人所思的言论令人称奇,也对身为气候变化研究者, 却做出缺乏事实根据的论断感到困惑。那么,中国为什麽要研究和开征碳税呢?
碳税是应对气候变化和减少CO2排放的有效市场手段的选项。许多发达和发展中国家都开展碳税的研究, 有的国家已开征碳税。碳税归类和征收方式在许多国家表现形式很多,但实质都是一致的,就是如何减少CO2排放,帮助经济转型,促进节能和可再生能源开发,调动企业节能减碳的积极性。碳税还有许多环境保护和社会发展协同效应,例如减碳也会同时减少其他污染物的排放,碳基金可用于补助贫困家庭购买节能绿色的家用电器等。另一方面,对碳税进行深入的研究和设计,例如分析碳税对不同部门的影响, 保持税收中性的问题。还要同时研究税收运行成本、征收对象、征收幅度、征收时机等问题,从而尽量减少碳税所产生的负面影响。碳税赋予CO2价值。这种价值无论是正或负,都是一种资产,可以进行置换和交易。也就是说,企业通过减排增加收入,也可通过交易取得收益。碳税可以帮助或促进碳市场的建立。是否开征碳税,要根据各国的实际情况作出决定。在国际上开展碳税的交流活动,汲取经验教训是十分有益的。
中国积极开展碳税的研究是认真严肃的。我们很荣幸地参与过中国政府有关碳税的研究工作。中国财政部早在2007年年中就正式地将碳税列入税收研究计划。2007年年底在印尼巴厘岛召开了第13次气候变化缔约方大会,制定了巴厘路线图。中国政府制定的应对气候变化行动,是有法律约束和强制力的。中国开展碳税研究,考虑采用市场手段,更好地实施和完成国家应对气候变化行动方案。中国应对气候变化是基于国内的节能减碳、保护环境为出发点,并积极配合与承担全世界共同应对气候变化的责任而做出的。中国召集国内顶尖的研究单位和人才,做了多年的碳税研究。主要参与的研究单位包括财科所、环境规划研究院、发改委能源所和清华大学等。中国的碳税方案要充分考虑中国经济的发展阶段,分析对不同部门和消费者的影响,并将负面作用降到最低,选择适当的有利时机出台。中国碳税方案肯定会有自己的特点,不会与其它发达国家的碳税一个模式。John Lee先生认为近日的有关中国碳税的报道,选择在世界经济衰退,包括中国经济发展减缓时候进行,推断出中国政府一定有其不能明说的政治意图,“不要被中国的举动所愚弄。北京的提议不过是一场聪明的政治秀,其中还有推诿经济责任之嫌”。他以此为启端,责难中国的碳税计划。
国际气候变化谈判不需要政治秀。国际气候变化谈判从2007年的巴厘岛路线图到2011年底的德班决议,充分地诠释了国际气候变化谈判的艰巨性、复杂性和低效率。在这谈判舞台上的政治秀是令人厌烦的,做得多了也无聊被动, 失去政治诚信。例如许多发达国家在哥本哈根纪要上承诺从2003年到2020年,最终要达到1千亿美元的资金帮助。但至今为止,2013年连一分钱的影子也没有看到。这不是最大的政治秀是什么?中国和其它发展中国家做出了国家适当的减缓行动(NAMA), 有过什么作秀的地方吗?我们参加了历次的气候变化谈判大会,发现发展中国家没有什么政治作秀,也不会作秀,如果要做,也是笨拙的很,一眼就看穿,何必做呢?与发达国家相比,发展中国家宣传很差。根据气候谈判的要求,所有国家都必须报告本国减排行动和成果。中国在2005-2010年的第十一个五年计划中,做出了艰苦的努力,减少了约15亿碳排放,是世界上最大的国别减排行动。但是中国不会“政治作秀”,宣传不充分,固执地坚持“少说多做”。其结果就是,国际上很多人不了解中国所做的成果。中国要是说了一件新的减排政策和举措,就会被扣上“政治作秀”,是“对抗国际压力的先发制人之举,而不是应对气候变化承诺”。
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英国政府日前宣布,将在2027年之前实施新的进口碳税机制,对来自碳税价格较低或无碳税国家的进口货物加征税款,以确保进口商品与在英生产的产品碳税相当。该碳税的征收对象主要包括钢铁、铝、化肥、氢气、陶瓷、玻璃和水泥等碳密集型产品。英国财政大臣杰里米·亨特表示:“这项征税将确保来自海外的碳
在过去的二十年里,世界各国政府通过各种举措和政策应对气候变化,碳定价是关键举措之一。VirtualCapitalist网站发表信息图,描绘了世界各地的70个碳交易或碳税举措。首先,让我们看看不同类型的碳定价体系:碳税与ETS从广义上讲,碳定价让排放产生的企业在减少碳排放和支付碳排放之间做出选择。提供这
当地时间7月7日,国际海事组织(IMO)在海上环境保护委员会第80届会议(MEPC80)上通过了“2023年船舶温室气体减排战略”(简称战略)。联合国秘书长古特雷斯表示,如果要将全球气温上升限制在1.5摄氏度,航运业将起到关键作用,因为它占据全球排放的近3%。本次战略制定了多个中期减排措施及核查指标,
为应对全球气候变化,世界各主要经济体逐渐达成碳排放减排的共识。2015年,巴黎气候协议的签订进一步体现各国对降低碳排放的决心。近年来,一些经济体尤其是欧盟对于碳排放控制的措施已经由某些单一领域逐步扩展到整个经济领域。2022年6月,欧洲议会通过了碳边境调节机制的立法草案,同月,美国国会参
北极星碳管家网获悉,12月20日,在2022绿色发展峰会上,中国工业经济联合会会长、工信部原部长李毅中表示,适时稳步推出碳税,要把握好时间、范围和强度,不能因为碳税而挫伤能源行业的积极性,以至于影响能源安全和经济增长。实行碳税不是为了增加财政收入,而是为了促进减碳减排,所以征收的同时需要
在欧盟以防止“碳泄漏”为名建立碳边界调整机制(CBAM)之时,美国也在推动制定美国版碳边境调节机制。不同国别、地区之间建立与国内碳市场基本衔接的碳关税,可能成为未来国际贸易的一个重要组成,全球性的绿色贸易壁垒正在形成。与欧盟相比,美国版碳关税仍处于构想阶段,基本框架来自于《清洁竞争法
北极星碳管家网获悉,10月26日,日本政府提出了引入“碳定价(CP)”的基本构想方案,通过对二氧化碳(CO2)等温室气体排放进行定价和收费促进减排。考虑到对经济的影响,引入后的一定时期内将采取低收费,之后逐步上调。将发行“GX经济转型债(暂定名)”,把CP的收入用作偿还的财源。计划把筹措的资
北极星碳管家网获悉,10月7日,马来西亚毕马威(KPMG)税务主管苏连生(SohLianSeng)在声明中表示,尽管还未宣布政策具体的实施日期,但马来西亚政府正在评估碳定价机制。许多发达国家现已开始征收碳排放税,它将成为政府税收的一个新来源,这无疑是朝着正确的方向迈出的一步,将助力马来西亚实现2050
据《曼谷邮报》9月12日报道,泰国将引入碳税,以适应全球碳监管趋势。泰国税务局局长EknitiNitithanprapas表示,因应欧盟国家从2026年起对一些碳密集型进口产品征收碳边境税的计划,泰国正在考虑引入碳税政策,从而为泰国产品在出口市场争取关税减免建立谈判资本。Ekniti解释说,引入碳税也有助于税务
关于碳边境调节机制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,以下简称CBAM)的讨论由来已久,但迄今并未被真正付诸实施。3月15日,欧盟理事会宣布,欧盟CBAM获得通过,表明欧盟在CBAM问题上迈出了实质性步伐,欧盟很可能成为全球首个正式实施CBAM的地区。作为《欧洲绿色协议》计划的一部分,该机制是指严格
北极星碳管家网获悉,印尼政府近期表示将在年底前征收碳税,这是该国实现碳中和的初步措施,印度尼西亚将成为亚洲第一个对排放征税的发展中国家。官员们此前曾表示,最初将对燃煤电厂征收每吨二氧化碳当量30,000盾(2.01美元)的税。折合人民币大约13.8元。据了解,近期我国碳排放配额交易大致在50~60
美国国家环境保护局(EPA)关于碳排放发电厂的最终规定可能会利好碳市场,前提是各州将碳市场用作实现该监管机构减排指导方针的工具。最新规定给了燃煤电厂运营商和新建燃气基荷电厂两个选择:要么配备碳捕集系统以继续运行,要么关闭。打算在2039年之后继续运营的燃煤电厂必须捕集90%的排放量。新标准可
5月13日至14日,福建省生态环境厅委托中国船级社质量认证有限公司对国能福州公司2023年度碳排放情况开展了现场核查。本次核查是《碳排放权交易管理暂行条例》实施以来,开展的首次年度核查,较以往核查重点更加突出,数据链完整性要求更高,台账管理要求更加精细、规范。核查期间,核查组围绕现场核实
重庆市生态环境局发文,开展重庆市2023年度纳入全国碳市场重点排放单位碳排放核查及复查工作,详情如下:重庆市生态环境局关于开展重庆市2023年度纳入全国碳市场重点排放单位碳排放核查及复查工作的通知有关区县生态环境局、两江新区分局,市应对气候变化发展中心,有关重点排放单位,有关核查机构:按
5月10日,中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作座谈会,传达学习党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的总体部署,交流金融支持绿色低碳发展和美丽中国建设有关经验做法,研究部署下一阶段工作。中国人民银行党委书记、行长潘功胜,生态环境部
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产品碳足迹是产品系统中以二氧化碳当量(CO2eq)为单位表示的温室气体排放量和温室气体清除量之和,它反映了产品从原材料获取到报废回收的全生命周期的碳排放量。开展产品碳足迹相关工作,构建客观准确反映产品全生命周期碳排放的规则体系,是连接政府、企业、市场等多个主体,从生产、消费等多个层面
2024年,碳圈迎来“开门红”。(来源:中国电力企业管理)1月22日,阔别七年的全国温室气体自愿减排市场正式重启,补齐全国碳市场拼图,市场体系更加完整;1月25日,《碳排放权交易管理暂行条例》正式发布,首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度,开启了碳市场法治新局面;两会政府工作报告
4月29日,中信证券股份有限公司联合招商银行武汉分行,与华新水泥股份有限公司完成湖北试点碳市场碳配额回购交易业务,为企业融资超1亿元。作为银-证-企三方联动碳配额回购交易模式的又一实践,本次业务既是湖北碳市场首个“A+H”上市控排企业参与的碳配额回购交易,也是全国试点碳市场成立以来,单笔
在碳排放权交易体系(ETS)下,配额可以交易,且每个履约期结束时,被管控的重点排放单位需向主管部门提交不少于其履约期内碳排放量的配额。因此,配额具有环境和资产双重属性,配额分配方法直接影响体系的数据需求,直接影响重点排放单位的利益,从而影响体系的政治接受度,直接影响实现体系减排目标
国内碳交易价格正在一路狂奔。4月24日,全国碳市场配额收盘价在小幅波动后,最终定格在100.59元/吨。这是全国碳交易市场成立以来,碳价首次突破百元关口。4月25日,破百之后的碳价继续一路上行,当天碳市场综合价格最低价99.73元/吨,最高价103.36元/吨,收盘价102.41元/吨,相较前一日上涨1.81%。(来
陕西省生态环境厅消息,陕西省全面启动2023年度碳排放核查工作。为进一步落实全国碳市场建设工作部署,有序推进我省碳排放核查,大力提升碳市场数据质量管理效能。4月22日上午,省生态环境厅组织召开专题工作部署会,全面启动我省2023年度重点企业温室气体排放报告核查工作。省厅应对气候变化处、省环
5月16日,华能烟台电厂2×9F级重型燃机项目,工程建设推进会在项目现场举办,按下项目建设“快进键”。山东省委常委、烟台市委书记江成;山东省能源局副局长岳建如;国网山东省电力公司一级职员刘志清;烟台市委常委、常务副市长于胜涛,政协副主席、发改委主任王松杰;华能山东公司党委书记、董事长王
大唐电子商务平台发布大唐陕西西王寨煤电一体化项目电厂2x660MW新建工程电除尘器设备中标候选人公示,浙江天洁环境科技股份有限公司排名第一,投标报价93980000元。本项目建设地点为陕西省榆林市府谷县皇甫川工业园内,招标内容为4台双室五电场除尘器。包括:电除尘本体、电除尘器电控设备、程控系统、
近日,国神公司博州电厂2×660MW煤电项目三大主机备采购项目公开招标项目中标候选人公示,详情如下:国神公司博州电厂2×660MW煤电项目锅炉设备采购项目公开招标项目中标候选人公示项目名称:国神公司博州电厂2×660MW煤电项目锅炉设备采购项目公开招标招标编号及包号:CEZB240201871001一、中标候选人
秦源招标电子招投标平台发布黄陵矿业店头电厂二期2×1000MW机组扩建工程脱硫EPC项目招标公告,本工程脱硫岛为建设总承包工程(EPC)包括脱硫岛的设计、制造、采购、监造、运输及仓储、厂内二次倒运、建设、安装、调试、试运行、考核运行、消缺和最终交付等所有工作,限价1.6亿元。一、招标条件黄陵矿业
5月15日,蒙能集团金山电厂煤电联营扩建配套送出工程核准获批。一、为满足蒙能集团金山电厂送出,提升地区电网安全稳定运行能力,发挥电力保障支撑性作用,同意建设蒙能集团金山电厂煤电联营扩建配套送出工程,项目代码2403-150121-60-01-506400。内蒙古电力(集团)有限责任公司作为项目法人,负责所
5月4日凌晨4时46分,公司三期扩建工程#6机组吹管工作顺利完成,标志着#6机组即将进入整套启动阶段。为确保#6机组吹管工作顺利进行,公司与调试单位、总承包单位、监理单位等各方密切配合、齐心协力、攻坚克难,于4月29日15时10分首次一次点火成功,顺利进入吹管阶段,吹管期间各单位责任分工明确、技术
5月14日,哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司与广东大唐国际潮州发电有限责任公司,成功签订大唐潮州电厂2台1000兆瓦超超临界二次再热项目汽轮发电机设备合同。中国大唐集团有限公司广东分公司党委书记、执行董事、总经理戴立洪,党委委员、副总经理吴利民,党委委员、副总经理熊康军,广东大唐国际潮州
国家能源招标网发布宁夏电力中卫电厂4×660MW机组扩建工程脱硫EPC公开招标中标候选人公示,国能龙源环保有限公司为第一候选人,报价26499万元。本项目投标人负责完成中卫电厂4×660MW机组扩建工程脱硫系统和脱硫废水零排放处理系统的EPC工程。
5月8日,青海省印发青海省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案(青政〔2024〕23号),其中提到,支持建设智慧电网电厂,因地制宜发展能源互联网。聚焦重点行业,统筹推进生产设备、用能设备、发输配电设备等更新改造。还提到,完善“装备制造—清洁能源生产—绿电输送—消纳”循环产业链条,构建
微软日前宣布与瑞典能源公司斯德哥尔摩Exergi签署了一项协议,将永久去除330万吨二氧化碳。斯德哥尔摩Exergi公司在一份声明中表示,该公司与微软的合同是迄今为止世界上最大的碳去除协议。斯德哥尔摩Exergi表示,计划于2028年开始向微软交付碳去除证书,并将持续十年。这家为斯德哥尔摩提供电力的瑞典
5月9日上午10点18分,随着现场总指挥的一声令下,淮河能源控股集团电力集团谢桥电厂1号锅炉大板梁正式开吊。在各单位工作人员的通力配合下,首根大板梁稳稳到达锅炉钢架顶部并吊装就位,标志着谢桥电厂建设又完成一个重大里程碑节点。谢桥电厂2x660MW超超临界燃煤机组发电项目位于阜阳市颍上县谢桥镇,
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