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林明彻 美国自然资源保护委员会 中国气候与能源政策主任
杨富强 美国自然资源保护委员会 能源、环境与气候变化高级顾问
“中国很快就要开征碳税”的新闻报道在国外主要媒体上搅得沸沸扬扬。在众多文章中,尤以华尔街日报中文网上John Lee先生写的“中国开征碳排放税的真实意图”,最令人称奇和使人困惑。作为悉尼大学国际安全研究中心兼职副教授和美国哈德逊研究所的学者,从中国的碳税问题报道中,主观地推断出许多匪人所思的言论令人称奇,也对身为气候变化研究者, 却做出缺乏事实根据的论断感到困惑。那么,中国为什麽要研究和开征碳税呢?
碳税是应对气候变化和减少CO2排放的有效市场手段的选项。许多发达和发展中国家都开展碳税的研究, 有的国家已开征碳税。碳税归类和征收方式在许多国家表现形式很多,但实质都是一致的,就是如何减少CO2排放,帮助经济转型,促进节能和可再生能源开发,调动企业节能减碳的积极性。碳税还有许多环境保护和社会发展协同效应,例如减碳也会同时减少其他污染物的排放,碳基金可用于补助贫困家庭购买节能绿色的家用电器等。另一方面,对碳税进行深入的研究和设计,例如分析碳税对不同部门的影响, 保持税收中性的问题。还要同时研究税收运行成本、征收对象、征收幅度、征收时机等问题,从而尽量减少碳税所产生的负面影响。碳税赋予CO2价值。这种价值无论是正或负,都是一种资产,可以进行置换和交易。也就是说,企业通过减排增加收入,也可通过交易取得收益。碳税可以帮助或促进碳市场的建立。是否开征碳税,要根据各国的实际情况作出决定。在国际上开展碳税的交流活动,汲取经验教训是十分有益的。
中国积极开展碳税的研究是认真严肃的。我们很荣幸地参与过中国政府有关碳税的研究工作。中国财政部早在2007年年中就正式地将碳税列入税收研究计划。2007年年底在印尼巴厘岛召开了第13次气候变化缔约方大会,制定了巴厘路线图。中国政府制定的应对气候变化行动,是有法律约束和强制力的。中国开展碳税研究,考虑采用市场手段,更好地实施和完成国家应对气候变化行动方案。中国应对气候变化是基于国内的节能减碳、保护环境为出发点,并积极配合与承担全世界共同应对气候变化的责任而做出的。中国召集国内顶尖的研究单位和人才,做了多年的碳税研究。主要参与的研究单位包括财科所、环境规划研究院、发改委能源所和清华大学等。中国的碳税方案要充分考虑中国经济的发展阶段,分析对不同部门和消费者的影响,并将负面作用降到最低,选择适当的有利时机出台。中国碳税方案肯定会有自己的特点,不会与其它发达国家的碳税一个模式。John Lee先生认为近日的有关中国碳税的报道,选择在世界经济衰退,包括中国经济发展减缓时候进行,推断出中国政府一定有其不能明说的政治意图,“不要被中国的举动所愚弄。北京的提议不过是一场聪明的政治秀,其中还有推诿经济责任之嫌”。他以此为启端,责难中国的碳税计划。
国际气候变化谈判不需要政治秀。国际气候变化谈判从2007年的巴厘岛路线图到2011年底的德班决议,充分地诠释了国际气候变化谈判的艰巨性、复杂性和低效率。在这谈判舞台上的政治秀是令人厌烦的,做得多了也无聊被动, 失去政治诚信。例如许多发达国家在哥本哈根纪要上承诺从2003年到2020年,最终要达到1千亿美元的资金帮助。但至今为止,2013年连一分钱的影子也没有看到。这不是最大的政治秀是什么?中国和其它发展中国家做出了国家适当的减缓行动(NAMA), 有过什么作秀的地方吗?我们参加了历次的气候变化谈判大会,发现发展中国家没有什么政治作秀,也不会作秀,如果要做,也是笨拙的很,一眼就看穿,何必做呢?与发达国家相比,发展中国家宣传很差。根据气候谈判的要求,所有国家都必须报告本国减排行动和成果。中国在2005-2010年的第十一个五年计划中,做出了艰苦的努力,减少了约15亿碳排放,是世界上最大的国别减排行动。但是中国不会“政治作秀”,宣传不充分,固执地坚持“少说多做”。其结果就是,国际上很多人不了解中国所做的成果。中国要是说了一件新的减排政策和举措,就会被扣上“政治作秀”,是“对抗国际压力的先发制人之举,而不是应对气候变化承诺”。
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英国政府日前宣布,将在2027年之前实施新的进口碳税机制,对来自碳税价格较低或无碳税国家的进口货物加征税款,以确保进口商品与在英生产的产品碳税相当。该碳税的征收对象主要包括钢铁、铝、化肥、氢气、陶瓷、玻璃和水泥等碳密集型产品。英国财政大臣杰里米·亨特表示:“这项征税将确保来自海外的碳
在过去的二十年里,世界各国政府通过各种举措和政策应对气候变化,碳定价是关键举措之一。VirtualCapitalist网站发表信息图,描绘了世界各地的70个碳交易或碳税举措。首先,让我们看看不同类型的碳定价体系:碳税与ETS从广义上讲,碳定价让排放产生的企业在减少碳排放和支付碳排放之间做出选择。提供这
当地时间7月7日,国际海事组织(IMO)在海上环境保护委员会第80届会议(MEPC80)上通过了“2023年船舶温室气体减排战略”(简称战略)。联合国秘书长古特雷斯表示,如果要将全球气温上升限制在1.5摄氏度,航运业将起到关键作用,因为它占据全球排放的近3%。本次战略制定了多个中期减排措施及核查指标,
为应对全球气候变化,世界各主要经济体逐渐达成碳排放减排的共识。2015年,巴黎气候协议的签订进一步体现各国对降低碳排放的决心。近年来,一些经济体尤其是欧盟对于碳排放控制的措施已经由某些单一领域逐步扩展到整个经济领域。2022年6月,欧洲议会通过了碳边境调节机制的立法草案,同月,美国国会参
北极星碳管家网获悉,12月20日,在2022绿色发展峰会上,中国工业经济联合会会长、工信部原部长李毅中表示,适时稳步推出碳税,要把握好时间、范围和强度,不能因为碳税而挫伤能源行业的积极性,以至于影响能源安全和经济增长。实行碳税不是为了增加财政收入,而是为了促进减碳减排,所以征收的同时需要
在欧盟以防止“碳泄漏”为名建立碳边界调整机制(CBAM)之时,美国也在推动制定美国版碳边境调节机制。不同国别、地区之间建立与国内碳市场基本衔接的碳关税,可能成为未来国际贸易的一个重要组成,全球性的绿色贸易壁垒正在形成。与欧盟相比,美国版碳关税仍处于构想阶段,基本框架来自于《清洁竞争法
北极星碳管家网获悉,10月26日,日本政府提出了引入“碳定价(CP)”的基本构想方案,通过对二氧化碳(CO2)等温室气体排放进行定价和收费促进减排。考虑到对经济的影响,引入后的一定时期内将采取低收费,之后逐步上调。将发行“GX经济转型债(暂定名)”,把CP的收入用作偿还的财源。计划把筹措的资
北极星碳管家网获悉,10月7日,马来西亚毕马威(KPMG)税务主管苏连生(SohLianSeng)在声明中表示,尽管还未宣布政策具体的实施日期,但马来西亚政府正在评估碳定价机制。许多发达国家现已开始征收碳排放税,它将成为政府税收的一个新来源,这无疑是朝着正确的方向迈出的一步,将助力马来西亚实现2050
据《曼谷邮报》9月12日报道,泰国将引入碳税,以适应全球碳监管趋势。泰国税务局局长EknitiNitithanprapas表示,因应欧盟国家从2026年起对一些碳密集型进口产品征收碳边境税的计划,泰国正在考虑引入碳税政策,从而为泰国产品在出口市场争取关税减免建立谈判资本。Ekniti解释说,引入碳税也有助于税务
关于碳边境调节机制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,以下简称CBAM)的讨论由来已久,但迄今并未被真正付诸实施。3月15日,欧盟理事会宣布,欧盟CBAM获得通过,表明欧盟在CBAM问题上迈出了实质性步伐,欧盟很可能成为全球首个正式实施CBAM的地区。作为《欧洲绿色协议》计划的一部分,该机制是指严格
北极星碳管家网获悉,印尼政府近期表示将在年底前征收碳税,这是该国实现碳中和的初步措施,印度尼西亚将成为亚洲第一个对排放征税的发展中国家。官员们此前曾表示,最初将对燃煤电厂征收每吨二氧化碳当量30,000盾(2.01美元)的税。折合人民币大约13.8元。据了解,近期我国碳排放配额交易大致在50~60
产品碳足迹是产品系统中以二氧化碳当量(CO2eq)为单位表示的温室气体排放量和温室气体清除量之和,它反映了产品从原材料获取到报废回收的全生命周期的碳排放量。开展产品碳足迹相关工作,构建客观准确反映产品全生命周期碳排放的规则体系,是连接政府、企业、市场等多个主体,从生产、消费等多个层面
2024年,碳圈迎来“开门红”。(来源:中国电力企业管理)1月22日,阔别七年的全国温室气体自愿减排市场正式重启,补齐全国碳市场拼图,市场体系更加完整;1月25日,《碳排放权交易管理暂行条例》正式发布,首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度,开启了碳市场法治新局面;两会政府工作报告
4月29日,中信证券股份有限公司联合招商银行武汉分行,与华新水泥股份有限公司完成湖北试点碳市场碳配额回购交易业务,为企业融资超1亿元。作为银-证-企三方联动碳配额回购交易模式的又一实践,本次业务既是湖北碳市场首个“A+H”上市控排企业参与的碳配额回购交易,也是全国试点碳市场成立以来,单笔
在碳排放权交易体系(ETS)下,配额可以交易,且每个履约期结束时,被管控的重点排放单位需向主管部门提交不少于其履约期内碳排放量的配额。因此,配额具有环境和资产双重属性,配额分配方法直接影响体系的数据需求,直接影响重点排放单位的利益,从而影响体系的政治接受度,直接影响实现体系减排目标
国内碳交易价格正在一路狂奔。4月24日,全国碳市场配额收盘价在小幅波动后,最终定格在100.59元/吨。这是全国碳交易市场成立以来,碳价首次突破百元关口。4月25日,破百之后的碳价继续一路上行,当天碳市场综合价格最低价99.73元/吨,最高价103.36元/吨,收盘价102.41元/吨,相较前一日上涨1.81%。(来
陕西省生态环境厅消息,陕西省全面启动2023年度碳排放核查工作。为进一步落实全国碳市场建设工作部署,有序推进我省碳排放核查,大力提升碳市场数据质量管理效能。4月22日上午,省生态环境厅组织召开专题工作部署会,全面启动我省2023年度重点企业温室气体排放报告核查工作。省厅应对气候变化处、省环
2024年1月22日,全国温室气体自愿减排交易市场(CCER)在北京正式启动。目前,考虑到首批审定核查机构尚未公布,CCER项目开发暂时无法进入审定阶段。当前,全国碳排放权交易市场仅覆盖电力行业,且只允许电力控排企业参与。CCER的重启,一方面通过抵消机制给控排单位提供更多履约选择,另一方面,也将
近日,湖北省市场监管局发布省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,通知提出,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。详情如下:省市场
湖北省市场监管局发布局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场
【项目背景】“节能”时代机遇空前,天津大学将推出《节能低碳领军班》,旨在让陆续出台的节能、双碳政策尽快落地,助力企业快速掌握政策、调整方向、找准定位、跟紧节奏,积极探索节能低碳转型之策,走上高品质、高质量发展之路。【项目宗旨】(一)宏观层面立足国家“十四五”规划高度,打通节能、双碳
2024年,全国碳市场步入第三个履约期,市场扩容步伐加快。全国两会刚刚落幕,碳市场扩容便传出信号:3月15日,《企业温室气体排放核算与报告指南铝冶炼行业》和《企业温室气体排放核查技术指南铝冶炼行业》征求意见稿发布(以下简称《征求意见稿》),此举与发电行业进入碳市场的工作模式基本一致,标
4月30日上午,谢桥电厂项目#1锅炉受热面上部前墙水冷壁第一只焊口正式开焊,伴随着闪动的焊花,谢桥电厂项目#1锅炉受热面组合安装工作拉开了帷幕。谢桥电厂项目1号锅炉受热面焊口共计60000余只。此次开焊的项目为上部前墙水冷壁,共有1264只焊口,材质为12Cr1MoVG,规格φ35×9,焊接工程类别为IA类。
为巩固拓展中央八项规定精神成果,南京电厂纪委就劳动节期间纪律作风情况进行监督检查,确保“四风”问题不反弹,持续释放监督从严的信号,切实营造风清气正的过节氛围。厂纪委通过现场查看值班情况、对照车辆封存表、酒精测试等方式,重点检查节日期间人员值班值守、“七条禁令”执行、车辆管理、风纪
4月29日15时10分,清水川能源公司三期扩建工程#6机组锅炉首次点火一次成功,顺利进入蒸汽吹管阶段。为确保锅炉首次点火一次成功,公司与调试单位、监理单位、总包单位等密切配合、细致谋划,依据机组整套启动方案及《火力发电建设工程机组蒸汽吹管导则》要求,提前编制《锅炉吹管运行注意事项》等相关
北极星电力网获悉,4月26日,国神公司店塔电厂1、2号机组20%负荷深度调峰改造工程公开招标公布中标结果公告,1、2号机组20%负荷深度调峰改造工程中标人均为青岛达能环保设备股份有限公司,投标报价均为:2678万元,共计5356万元。国神公司店塔电厂1号机组20%负荷深度调峰改造工程公开招标(招标编号:C
秦源招标电子招投标平台发布黄陵矿业店头电厂二期2×1000MW机组扩建工程第一批辅机设备(电袋复合除尘器)采购项目招标公告(招标编号:0866-24D2SXQY0143),本次招标采购范围2台1000MW机组电袋复合除尘器及其控制调节装置、辅助设备和附件,每台锅炉配电袋复合除尘器台数2台。最高投标限价:13259.16
2024年4月29日17时17分,国投钦州第二发电有限公司(以下简称:国投钦州二电)2号机组一次性顺利通过168h满负荷试运行,标志着国投钦州三期项目1、2号机组圆满完成了“双投”任务!国投钦州三期项目是钦州石化产业园的配套热源点,是广西壮族自治区重点能源项目。项目投产后与国投钦州一、二期工程南北
北极星电力网获悉,3月30日,浙江省“十四五”期间重点建项目华润电力温州电厂二期项目3、4号机组工程标志性建筑之一的烟囱工程外筒施工顺利封顶,圆满完成预期的里程碑节点目标。据悉,华润电力温州电厂二期项目#3、#4机组分别于2022年6月13日、11月8日获得浙江省发改委核准批复。工程计划投资约75亿
近日,横山煤电公司收到榆林市自然资源和规划局横山分局《关于〈榆能横山煤电一体化发电工程二期项目土地复垦方案〉审核意见的函》,同意项目土地复垦报告。
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乌克兰空军司令奥列修克27日在社交媒体发文说,26日夜至27日凌晨,俄军从空中、地面和海上向乌克兰发射34枚导弹。乌方称至少4座火电厂严重受损,另有技术人员受伤。奥列修克说,俄军发射的导弹类型包括“匕首”高超音速导弹、“伊斯坎德尔-K”巡航导弹、“口径”巡航导弹等。乌方战机、防空导弹系统、
北极星电力网获悉,近日,国家能源集团发布国电电力大港电厂2×660MW关停替代项目勘察设计公开招标项目招标公告。详情如下:1.招标条件本招标项目名称为:天津公司大港电厂国电电力大港电厂2×660MW关停替代项目勘察设计公开招标,项目招标编号为:CEZB240003423,招标人为国能(天津)大港发电厂有限
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