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全国人大代表、中科院院士褚君浩在接受记者采访时表示,建议修改《电力法》,同时对《可再生能源法》进行执法检查,为新能源发电应用于国内市场扫清障碍。
褚君浩提交的议案指出,虽然国家鼓励和支持可再生能源并网发电,然而在实际情况中,可再生能源例如光伏发电、风电在很多场合不能上网发电,没有能够很好实现可再生能源的推广应用。现有电力法中部分条款已不再适应社会用电需求和结构的变化。
中国在光伏电池的生产大国的同时却是消费小国。年产量占全球的60%,而国内应用量只占12%,产能的90%销往欧美日等西方国家。并网难、上网电价高是造成国内消费障碍的主要原因。与此同时,中国光伏产品还面临国内产能过剩以及欧美“双反”调查的双重困境。
为了改变市场受制于国外需求的被动局面,尽快开拓国内市场,褚君浩建议,基于可再生能源发电分布广、发电量小、适合就地利用的特点,此类项目组成的电网中的项目发电量可以不再由电网统一调度,但须统一监测。
同时,国家应鼓励具有合法资格的投资者投资分布式发电,提供发电、供电、用电一体化服务。他并建议增加相关条款,如对居民所用的功率低于50kW的光伏系统,采用合格产品可不经过审批,直接安装并网。
褚君浩建议,应检查可再生能源并网发电的现状。电网企业未按照规定完成收购可再生能源电量,造成可再生能源发电企业经济损失的,应当承担赔偿责任,并由国家电力监管机构责令限期改正。拒不改正的,处以可再生能源发电企业经济损失额一倍以下的罚款。
他说,部门利益以及一些部门的不作为阻碍了可再生能源发电的发展。在这些部门眼里还是“小字辈”的中国光伏产业其实已走在世界前沿,应是中国的骄傲。
中国目前已成为世界上重要的清洁能源发电设备制造大国。中国政府提出到2020年非化石能源占一次能源比重达到15%左右,单位国内生产总值二氧化碳排放比例比2005年下降40-45%。
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