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“在中东地缘政治对我国能源安全影响日益加深的新形势下,拓展我国西北陆上能源大通道对于保障我国能源安全的战略意义日益凸显。”全国政协常委张来斌在全国政协十一届五次会议上表示。
张来斌委员提出此项建议的背景是,当前,叙利亚局势持续动荡,伊朗核争端日渐升级,国际石油贸易的咽喉要地——霍尔木兹海峡上空笼罩着战争阴影,国际油价在超过100美元/桶以上的高位持续运行,对我国经济发展和石油进口安全保障都造成了巨大压力。2011年,我国原油进口对外依存度高达57%,且中、短期内难以扭转上升态势。同时,我国石油进口以海上运输为主,一些战略要点却控制在以美国为首的西方国家手中,有些还经常面临战争的危险,我国石油进口主要依赖海上运输通道的格局面临着诸多挑战。
张来斌委员认为,拓展西北陆上能源通道包括新疆能源基地建设、中亚能源合作深化和向南亚延伸三个组成部分。一是,新疆是我国重要的能源生产和输出基地,有力地支撑了我国国民经济发展。目前,新疆原油产量超过全国总产量的1/8,天然气超过1/4,煤炭预测储量占全国总量的四成,随着煤电、煤制油、煤制气等的快速发展,对我国的能源供给能力将会有大幅度提高。二是,中亚既是世界重要的能源生产和出口地区,也是我国重要的能源合作区。新疆毗邻的中亚-里海含油气盆地及俄罗斯西西伯利亚能源资源极为丰富,仅中亚各国紧邻的里海地区就已探明的石油储量约有70亿-100亿吨,被认为是 “第二个波斯湾”,是21世纪世界经济发展的最大能源库之一,更是我国最直接的能源战略供给区。三是,基于与我国新疆地区周边国家可靠的政治关系和密切的经济联系,我国西北陆上能源通道可向西、向南进一步延伸到里海和波斯湾地区。
经过多年努力,我国西北陆上能源通道建设已经取得重大突破,已基本形成涵盖进口、生产、运输、储备、炼化为一体的能源供应链:一是中哈原油管道完工之后,对国内可通达兰州直至中部和西南,对外可直通里海地区;二是西气东输一线、二线已连通塔里木和中亚气源,供气直达上海、广州等地;三是国家石油战略储备库在新疆建设进展顺利;四是新疆输煤专线正进入加快建设期,新疆将加快“西煤东运”基地建设速度,不断提高煤炭的外运能力。
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