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记者:国家能源部门正研究制定《可再生能源电力配额管理办法》,解决可再生能源面临的发电、上网和市场消纳三大问题。配额制是一个什么思路?
张国宝:可再生能源配额制能否拿出来,现在没有定论。配额制是学习国外经验,现在能源部门再次提出来,目的是促进可再生能源发展。
在《可再生能源法》修订的时候,我们提出用法律形式对可再生能源发电的市场份额做出强制性规定,在总电力中必须有规定比例的电力来自可再生能源。
但在全国人大法制办在审议的时候,没有将这一规定写入《可再生能源法》。认为不应在法律上规定,可以用行政文件加以约束。
记者:现阶段风电发展节奏有所放缓,风电发展的争议较大。你如何评价?
张国宝:现在对风力发电谈论最多的是弃风、盲目发展、安全等问题。但通过竞争以后,风电的价格下降得非常快。通过竞争风电上网电价可以达到0.5元/度,与煤电相比有一定竞争力。
我们看待一个问题时候,是看一个指头的问题,还是十个指头的问题。不能因为一个问题的存在而否认全局。
现在风电是“墙内开花墙外香”,国外十分羡慕国内风电发展,而我们只是看到问题。现在风电项目审批施行备案制度,相当于是变相审批。
“电力主辅分离后形成新的垄断”
记者:国务院2002年下发《电力体制改革方案》,定下了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”电改四大目标。截至目前,厂网分开已完成,主辅分离也在今年实现实质性突破。电力体制改革为什么停滞?
张国宝:改革是一个渐进的过程,没有一个理想的模式。现在很多人对电改提出意见,但却拿不出较好的改革路线。
各个国家有不同的发展模式,法国只有一家公司,属于国有,且厂网不分。
改革开放以来,“摸着石头过河”的思路是非常成功的。电改十年来,政企分开、厂网分开已经非常成功。发电侧已经完全放,外资、民间资本都已经进入电力产业。
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