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张国宝:“能源市场化改革是一个渐进的过程”

2012-03-07 10:11来源:中国能源报关键词:张国宝核电项目核电站收藏点赞

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从电力装机规模看,电力装机规模从电改时的3亿千瓦,发展到现在的10亿千瓦。这么快的发展速度是发电侧引入竞争体制的结果。

此外,近年来国内通货膨胀在加剧,但是电力工程造价却在降低。这也是市场竞争的结果,改革促进了供电的积极性。

在改革方案设计之初,我们已经对竞价上网等做过充分的论证和研究。1998年,我们在浙江率先实行竞价上网。但电力供应形势发生变化,缺电严重,竞价上网以失败而告终。只有在电力供需基本平衡,略有富余的前提下可以实施。

记者:去年,国内主辅分离已经完成,对此怎么评价?

张国宝:在电力体制改革之初,每个省都有一个电力施工企业和电网施工企业。在设计主辅分离方案时,出现很多分歧。

我当时的想法是将施工企业下放到每个省。但施工企业不愿意下放,被降低规格;另外一些施工企业包袱很重,有些省份不愿意接手。主辅分离改革进展缓慢。

去年9月底国资委提出主辅分离方案。将施工企业重新打包,重新组建中国电建和中国能建两个中央企业。但这种模式,我并不认同。这种做法虽然操作简单,但出现了新的问题。

举个例子说,电力企业要建电厂,以往电力企业可以向多个施工企业招标,现在只能面对两家企业,形成了新的垄断。

记者:为促进电力市场化改革,电监会一直倡导电力直接交易,但现在没有大规模推进,原因是什么?

张国宝:大用户直供点之所以推行不下去,最为关键的问题是电网输配成本难以核定。所谓电厂和用户直接交易,就是让电网让利,减少中间成本。这其中是利益的问题。

    记者煤电矛盾由来已久,解决这一问题有没有好的方法?

张国宝:煤炭价格已经市场化,不好重新收回来。现在国家价格部门出台煤炭价格指导价,但并没有约束市场价格。但另一方面,煤价上涨后,电价也随之上涨,加大通货膨胀压力。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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