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欢迎来到缅甸北部重镇密支那!“我们一起从昆明出发,到曼德勒转道密支那,转车去密松水电站。请不要担心,我并不想限制你的自由,只是为了保证你的安全。”中国电力投资集团云南分公司致电记者,对方还说,我将成为第一个进入密松水电站采访的记者。
密松水电站的营地就位于距离密支那市区30公里的伊洛瓦底江边。中电投集团铺设的从密支那到营地的水泥路,覆盖了当地政府修建的一条破烂的石土路。白天水泥路吸收大量热量,夜晚散发出来,每天晚上吸引成群结队的耕牛到公路睡觉取暖。公路周围是分散的吊脚屋和广袤的红土,从高处看,中国人铺设的水泥路犹如红菜汤中一根雪白的鱼骨。
包括密松在内的7级水电站,位于缅甸伊洛瓦底江,它总投资1600亿人民币,发电量为2000万千瓦,这是中国迄今最大的对外水电投资项目。有专家计算,建成投产后,缅甸政府可以通过税收、免费电量、股权分利等,获取540亿美元的经济利益,而2010年缅甸国民生产总值不过为429亿美元。但美好的故事在2011年9月30日突然转向。当天,缅甸总统登盛意外叫停了密松水电站,据传缅甸国内各界反对声音越来越强烈是重要原因。
缅甸正处于重大改变的前夜。长达半个世纪的军政府统治逐渐隐退,以昂山素季为代表的民主力量重返政治舞台,加上传统军事反对派,各种势力胶着。作为缅甸最大的投资国,中国国有大型企业长驱直入的步伐,陷入了各种力量角逐形成的漩涡。类似一幕曾在非洲上演,而且更严重。随着非洲民主运动的兴起,大量中资企业对局势变化深感难以把握。战略咨询公司罗兰贝格警告说:中国政府应做好企业海外投资的宏观环境信息提供者,但现有的办法和指南,已经无法对不断变幻的非洲局势、国家或部落之间的纷争进行及时跟踪和整体评估。
站在灯火通明的中国云南瑞丽口岸,就能感受到中国国企对缅甸的热情。瑞丽是中国通往缅甸的主要大门,总能看到挂着缅甸牌照的货车首尾相连等候通关,车上装着粗大的石油管道。2010年,中缅油气管道工程动工,起点在缅甸皎漂港,原油经贵州到达重庆,天然气经贵州到达广西,以满足中国的资源饥渴。
据缅投资与公司管理局透露,截止2011年7月底,有31个国家在12个领域共投资逾360亿美元,中国排名第一,达到近160亿美元。中缅贸易额也居缅甸对外贸易额首位,达36亿美元。中国对缅甸出口主要是投资带动的原材料和设备出口,达20多亿美元,而缅甸出口中国的主要是矿产品、农产品,达16亿美元。
到2010年1月,中国对缅投资的官方统计也不过18亿美元。统计数据在最近一年半时间内出现如此大变化,主要原因是,中国对缅投资主体逐渐由云南的中小企业转变为中石油、中电投等超大型央企。根据中国企业与缅甸政府签署的协议,今后几年还将是中国对缅投资的高速增长期,其中水电和油气仍将是中国企业对缅投资最主要的领域。先行者必将最先撞到玻璃门。
缅甸水利资源丰富,伊洛瓦底江等三大水系纵贯南北,但由于缺少水利设施,尚未充分利用。前往缅甸之前,在中电投云南公司位于昆明的写字楼内,总经理李光华打开一张缅甸地图,穿越缅甸的伊洛瓦底江上布满了标记。他说:“包括中电投之内,有十几家中资企业在缅甸搞水电开发。我们公司在中国,商战在缅甸,对手几乎都是中资企业,竞争激烈。”
李光华风度翩翩,长期在电力部及电力公司任职,他位于22层的办公室内,几乎没有任何装饰,只有书架上的一尊毛泽东像金光闪闪。2008年他到中电投云南公司时,缅甸项目已开展2年。2006年,缅甸电力部跑到昆明招商引资,找到中电投,希望为遭受制裁的军政府获取外援。中电投是首家进入缅甸的中资水电企业。李的前任和缅甸高官在昆明、北京、内比都频频会谈,坐着空调汽车从一场会议赶到另一场。
不过蜜月伊始就出现结束的征兆,其他中国发电企业一窝蜂过去,为了争夺项目各显其能,缅甸方面开出的条件也日渐苛刻,最终变成了招商选资。
中电投在缅甸的商业模式是BOT:水电站建成运转50年之后,所有设备移交给缅甸。包括密松在内的7级电站加起来,基本跟三峡发电装机发电量相当。
根据合同,缅甸获得10%免费电量,其余90%卖回中国。缅甸免费提供土地,无需征地,缅方占15%资源股。李光华测算,这个项目可以满足水电投资8%的回报率。而且离中缅边境很近,缅甸答应出关免税,从投资看,仅相当在云南开发水电站。
中电投一名匿名官员说:“欧美制裁缅甸,我们根本不予考虑,没必要看西方脸色。”他也认同虽然和军政府打交道,搞定一个官员就可以解决问题。但是这种政策充满不稳定。从长远看缅甸民主化是一个趋势。在法制健全的国家做生意,企业更容易受到保护。
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