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煤炭工业2011年发展与2012年展望

2012-03-23 11:39来源:中国煤炭报关键词:煤炭煤炭工业十二五国家能源局收藏点赞

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(四)依靠科技进步,提高产业发展质量。根据转变发展方式的总体要求,通过延长产业链、提高附加值,不断提高煤炭资源的开采与利用效率。综合利用规模扩大。新增洗选能力1.5亿吨,原煤入洗率提高到52%;新增煤矸石等低热值煤发电装机规模280万千瓦;新增地面煤层气产能14亿立方米,新增瓦斯发电装机规模近40万千瓦。绿色开采示范初见成效。河北、山东、河南、安徽等省煤炭企业应用充填开采技术,累计采出“三下”压煤1000多万吨,充填煤矸石1300多万吨,减少矸石占地30多公顷,产生直接和间接经济效益接近100亿元。煤矿技术装备升级加快。安排中央预算内投资2.6亿元,带动企业投资46亿元,开展煤矿采掘与洗选技术装备升级,煤层气(煤矿瓦斯)地面抽采的一系列关键技术装备研究也取得积极进展。科技创新体系进一步完善。大中型煤炭企业普遍建立了技术研发中心,煤矿瓦斯治理国家工程研究中心通过验收,煤炭行业国家级企业技术中心达到19个。重点领域科技创新成效明显。煤炭行业获国家技术发明奖、科技进步奖11项,神华百万吨煤炭直接液化和60万吨煤制烯烃工程转入商业化运行。

(五)完善体制机制,夯实行业管理基础。我们与地方各级发展改革委、煤炭管理部门一起,健全行业管理体系,完善行业管理措施,行业管理工作取得进展。山西煤炭工业可持续发展试点总结评价工作已经完成。提出了促进煤炭工业可持续发展的政策措施的初步意见。行业法规建设得到加强。制定发布了《煤矿地质补充勘探和煤炭产业升级项目管理暂行办法》《煤炭建设项目经济评价方法与参数实施细则》,研究起草了《煤层气产业政策》《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》《特殊和稀缺煤类管理暂行规定》《对外合作开采煤层气资源条例》等行业法规。确定了煤层气标准体系框架,制定实施了《民用煤层气(煤矿瓦斯)》(GB 26569-2011)《煤层气井钻井工程安全技术规范》(SY6818-2011)《煤层气集输与处理运行规范》(SY/T 6829-2011)和《煤层气开采防尘防毒技术规范》(AQ4213-2011)等标准规范。

此外,煤炭国际合作步伐进一步加快。中国煤炭国际峰会、煤矿瓦斯治理(淮南)国际技术大会等国际性会议成功召开,国际交流平台日益丰富;煤炭企业积极参与澳大利亚、蒙古、印度尼西亚等国家的资源开发,兖矿集团在澳大利亚的权益煤产量已近2000万吨/年;中俄煤炭领域合作全面实施,全年进口俄罗斯煤炭超过1000万吨。矿区民生进一步改善,2011年,全国煤炭行业利润约4500亿元,其中99家大型煤炭企业利润约2100亿元。大型煤炭企业职工人均年收入5.6万元,同比增长24%;棚户区改造稳步推进,矿工居住条件显著改善;职工劳动保护得到加强,矿区生态环境治理力度加大。

在过去的一年,我国煤炭工业取得了可喜成绩,为进一步科学发展奠定了良好基础。但是我们必须清醒地看到,煤炭工业发展面临的形势与所处的环境,各种困难仍很多。

从国际环境看,一方面,世界煤炭开发利用技术不断进步,为煤炭工业集约化、多元化、洁净化发展,创造了有利条件。主要煤炭资源大国为促进经济发展,主动扩大国际合作,为我国煤炭工业实施“走出去”战略带来了机遇。另一方面,国际社会碳减排呼声越来越高,围绕气候变化的国家间谈判更加激烈。我国政府已经承诺,2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年降低40%~45%。煤炭是我国主体能源,也是高碳能源,控制碳排放对煤炭的生产和利用提出了更严格的要求。

从国内环境看,一方面,“十二五”期间我国经济将继续保持平稳较快发展,能源需求呈现稳步增长态势。与之相应的是,我国油气资源相对不足,煤炭占化石能源资源储量的94%;煤炭开发利用技术较为成熟,开发利用成本相对低廉;新能源和可再生能源在能源结构中的比重不足10%,大规模发展需要一个相当长的过程。煤炭消费总量仍将延续增长态势,煤炭主体能源地位还难以改变。另一方面,“十二五”规划纲要提出,要合理控制能源消费总量,明确总量控制目标和分解落实机制;中央经济工作会议要求“抓紧出台能源消费总量控制实施方案,实行强度和总量双控制”。经与地方政府沟通协调,合理控制能源消费总量工作方案已经形成。随着工作方案的颁布和落实,煤炭需求增速将逐步放缓,煤炭在一次能源结构中的比重将逐步下降。

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