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煤炭工业2011年发展与2012年展望

2012-03-23 11:39来源:中国煤炭报关键词:煤炭煤炭工业十二五国家能源局收藏点赞

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(四)切实加强煤矿安全管理。要进一步加大安全工作力度,遏制重特大事故,防范一般事故,使煤矿事故起数和死亡人数继续大幅度下降。要深入开展瓦斯综合治理。瓦斯防治部际协调领导小组成员单位要加强协调,督促各地落实煤矿瓦斯防治目标责任。积极推进煤矿瓦斯防治能力评估工作,提高煤矿瓦斯防治水平。充分发挥煤矿瓦斯治理国家工程研究中心作用,推动煤矿瓦斯治理技术产业化发展。要加大安全投入。各类煤矿要足额提取生产安全费用,积极争取金融机构支持;对灾害严重、安全欠账多且自身安全投入困难的企业,继续加大中央预算内投资,支持煤矿安全改造;地方财政要积极安排配套资金,专项列支,与中央资金同时到位。要强化安全基础管理。严格落实安全责任,强化人员培训,完善安全管理体系;特别是兼并重组、资源整合煤矿,要建立健全安全管理制度,加大基础工作的资金投入,摸清瓦斯、水文地质等情况,强化灾害辨识分析,采取有效措施,防止事故发生。

(五)大力推进煤炭资源综合利用。实现煤炭及其伴生资源综合利用,是建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径,也是推动煤炭生产和利用方式变革,改善矿区民生的有效手段。要加快发展煤炭循环经济。推广大同塔山、中煤平朔等煤炭企业循环经济示范工程建设经验,按照煤—焦—电—建材、煤—电—化一体化发展模式,全面推进矿区循环经济工业园区建设。要积极利用与煤共伴生资源。优先发展煤矸石、洗中煤等低热值资源发电,新增发电装机规模600万千瓦;鼓励支持低浓度瓦斯发电,新增瓦斯发电装机规模40万千瓦。加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业基地建设,加大郑庄、大宁—吉县等区块勘探力度,加快柿庄北、潘庄、韩城等项目开发,提高寺河、潘河等产区产能,推进古交—太原等煤层气管网建设,开展新疆低阶煤地区和云贵高应力地区煤层气开发技术研究,全年煤层气抽采量达到155亿立方米,利用量80亿立方米。

(六)强力推进煤炭行业科技进步。科学技术是第一生产力。推动行业技术进步是加快转变煤炭发展方式的重要支撑。当前,煤炭行业科技创新能力,与推动煤炭生产和利用方式变革的要求仍有较大差距。要进一步完善煤炭科技创新体系。支持煤炭企业与高校、科研机构合作建立产学研战略联盟,支持煤炭企业成立专业化技术服务机构,开展煤矿技术咨询和工程服务。要推进重大技术装备研发。加快大型煤矿装备国产化进程,推动煤矿自动化采掘成套装备、大型露天煤矿开采装备、复杂地质条件煤炭高效开采技术装备研发,推广煤矿数字化、工作面自动化和管理信息化技术装备。要大力发展绿色开发技术。组织召开煤矿充填开采技术现场会,推广行业先进经验。支持企业开展保水开采技术研究,减少地下水破坏。稳定发展煤炭地下气化技术,确定适合我国国情的煤炭地下气化发展路线,推进示范工程建设。

(七)深化国际交流与合作。我国已成为世界第一大煤炭进口国,煤炭工业国际化发展的趋势更加明显。要继续实施“走出去”战略。认真总结我国煤炭企业“走出去”经验,加强对世界主要产煤国家煤炭政策的研究,鼓励开展国际煤炭资源并购,支持中国煤炭企业参与国际煤炭开发。要拓展煤炭国际合作形式。按照市场化原则,加强与澳大利亚、印尼、蒙古、越南、俄罗斯等国的煤炭贸易合作,进一步开展对外工程承包和技术服务。

(八)切实加强煤炭行业管理。强化煤炭行业管理是煤炭工业转变发展方式,实现科学发展的迫切需要。针对目前煤炭行业管理体制机制现状,今年要继续完善煤炭法律法规体系,积极推进《煤炭法》修订工作,尽快出台《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》《特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定》《生产煤矿回采率管理暂行规定》等行业法规。要发挥产业政策的导向作用,总结近年来煤炭行业发展改革成果,开展煤炭产业政策修订工作;发布煤层气产业政策,规范引导煤层气产业健康发展。

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