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关键点在电价
建立电力市场本是电力体制改革的终极目标,其内在逻辑就是改革电价,将政府行政定价转为市场配置资源,以市场供求关系形成价格。在整个电力产业链中,输电这一自然垄断环节可实行政府定价,但在发电侧和需求侧则实现市场竞争。然而,电力改革徘徊反复,非但没能形成市场化的定价机制,政府行政定价还有日趋严重的势头,给电力行业带来更多的问题。
最极致的表现就是煤电联动矛盾。动力煤持续高位运行,发电企业亏损加剧,价格部门调整上网电价,并视当时的经济运行情况(特别是CPI值)来决定是否同时上调销售电价。这几乎就是目前中国处理煤电矛盾的全部思路。
电价调高后,往往引发煤炭新一轮涨价,发电企业则会再次提出煤电联动要求,国家则再次调高电价。煤电每联动一次,下游用户特别是工商业用户,都要付出更大的用电成本。这一煤电联动的价格循环,根本无助于发电企业摆脱困境。煤电联动实行了两次就告搁浅,正说明这种解决方式不可行。
国务院研究室综合司副司长范必告诉财新记者,产业链中如果某一个环节是由政府管制的,且其影响了公平竞争,在上下游就会出现矛盾。“应当把管制的这块放开,如果不放开就不得不在上下游其他环节进一步管制。煤电运产业链就是这样,煤炭市场最早放开,电网、铁路的管制一直没有动,于是煤电矛盾周期性发作。
现在,要么打破电网和铁路的垄断,要么政府对煤炭限价限产。换句话说,是继续市场化,还是回归计划,必须作出选择。”
2008年和2011年两次由于煤电矛盾引发的严重电荒,都“幸运”地遭遇经济下行得以缓解,但这并不能说明煤电矛盾总能通过调电价得以解决。若不反思其根本逻辑,很可能会给国民经济和社会生活带来极为严重的后果。
在“成本+利润”定价模式下,不少电力工程又走上了拼命调概算,通过提高工程造价获批高电价的老路。这对厂网分开带来的效率提升是个反作用。
范必认为,电力改革必须坚持市场配置资源的大方向。目前的问题是市场发育不足,而非市场失灵。“价格改革的含义应是从政府定价转向市场定价。政府只为垄断环节的输电定价,其他环节价格由市场决定,这才是改革,煤电联动、价格调高调低都不是改革。”
电网公司仍在实行“吃差价”的盈利模式,其利润直接与两端的电力交易规模相关,这给直购电和新能源自发自用带来了极大的困难。直购电试点从2004年启动,至今未能形成一个行之有效的市场化操作模式,仍在很小的范围内艰难地走着审批路径。主要原因还在于绕不开的电网和定不了的输电价格。
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截至2024年12月31日,内蒙古特高压电网累计外送电量突破6400亿千瓦时(度),达6477亿千瓦时。自2014年11月内蒙古第一条特高压输电通道——锡林郭勒盟至山东1000千伏特高压输变电交流工程开工建设以来,到2024年10月31日内蒙古第八条特高压输电通道——张北至胜利1000千伏特高压输变电交流工程投运,10
记者从国网内蒙古东部电力有限公司获悉,截至2024年12月31日,内蒙古特高压电网累计外送电量突破6400亿千瓦时,达到6477亿千瓦时,相当于2.2亿户家庭1年用电量,就地转化超2亿吨标准煤,减排二氧化碳约5.3亿吨。自2014年11月内蒙古开工建设第一条特高压电力外送通道——锡盟—山东1000千伏特高压交流输
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12月10日,国网内蒙古东部电力有限公司(以下简称国网蒙东电力公司)公布最新数据,内蒙古特高压电网投运10年以来,截至11月底,已累计外送电量高达6299亿千瓦时。这一数字相当于超过2.1亿户家庭一年的用电总和,实现标准煤就地转化1.96亿吨,减少二氧化碳排放约5.2亿吨。2014年11月,内蒙古首条特高压
11月4日,在距离新疆乌鲁木齐市乌拉泊10公里处,新疆送变电公司运维人员在750千伏亚达一线054号塔,使用“无人机+X射线探伤检测机器人”对超特高压开展耐张线夹监测。这是新疆超特高压输电线路首次实现无人机带电X射线探伤检测。这一技术突破,标志着新疆主网输电线路运维向全数字化管理迈出了重要一步
“一切准备就绪,开始导线牵引。”近日,在吉林双阳500千伏输变电工程五台子至金城I标段施工现场,操作人员按下启动按钮,室外的张力机的走板位置等画面便在屏幕上一览无余,大大提高了施工安全性。传统的输电线路张力放线大多是在沿线安排专人监控并报送放线情况,存在人力成本高、信息获取不及时等问
近日,由南方电网贵州送变电公司参建的卡麦换流站500千伏气体绝缘金属全封闭组合电器(GIS)厂房钢结构吊装圆满完成,为后期整体交付奠定了坚实基础。卡麦换流站位于西藏昌都市芒康县竹巴龙乡西松贡村,是西藏首条特高压电网工程金上至湖北±800千伏特高压直流输电工程的起始站,建设海拔高度突破3720
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3月29,记者在库尔勒荒山峡谷的巴州—铁干里克—若羌750千伏输电线路工程建设现场,随着牵引机的轰鸣,输电线路跨越作业正如火如荼的进行着。截至目前,新疆10项超特高压电网建设工程已全面复工,复工时间较历年提前近一个月。今年,新疆超特高压电网续建工程共计10项,包括巴州—铁干里克—若羌、和田
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