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山西承担着中国火电大省的环保承诺。在2008年,山西成为中国最早完成全部火电脱硫工程建设的省份,提前2年完成了二氧化硫减排任务,在全国拔了头筹。
如今,电力企业的脱硝工程建设,成为山西完成氮氧化物减排任务的重大举措,面对污染减排是约束性指标,山西政府2012年下达“停产令”,仍在亏损边缘徘徊的火电企业,在强势环保高压下,脱硝正破冰前行。
山西省环保厅官员李景平23日对中新网记者称,山西污染减排形势严峻,情势紧急。山西省政府破釜沉舟,推进脱硝减排。连出强势政策,频出铁腕措施,以强硬的姿态,再度倒逼电力企业壮士断臂。
山西脱硝绝无退路 政府发“停产令”
就在中国污染减排高调奋进的时候,山西氮氧化物排放量不降反升,氮氧化物减排压力陡然增强。据山西省环保厅的监测数据显示,山西氮氧化物排放总量2010年为124.1万吨,2011年达到128.61万吨。山西电力企业氮氧化物排放总量,占全省工业氮氧化物排放2010为68.27%,2011年为66.95%。
李景平表示,“山西脱硝,已经时不我待。不是想脱不想脱、能脱不能脱的问题,而是必须脱的问题。目前山西氮氧化物排放总量已是全国第七位,减排不了,如何交待?山西电企的氮氧化物,成为山西污染减排重点,也成为中国污染减排重点。山西脱硝,没有旁路也绝无退路。”
2012年1月21日,山西省政府下达《对逾期未完成省政府燃煤电厂烟气脱硝限期治理任务机组处理意见》,文件一改过去“通知”之类的说法,直接称为“处理意见”。据山西省环保厅人士称,这在山西环保历史上,是第一个政府处理意见,足见山西省政府在电厂脱硝上的执行力度。
对于脱硝工程在建,且承担居民供热任务的国电电力大同第二发电厂、大唐太原第二热电厂等部分机组,如届时仍未完成脱硝工程建设,予以停产治理;对于脱硝工程建设进展缓慢,但承担居民供热任务的国电太原第一热电厂、忻州广宇发电有限责任公司部分机组,在本年度采暖期结束后予以停产治理……就在山西政府“停产令”下达之后,山西电企引起震动。山西环保界人士也称,没有想到政府真会对电力企业动真。
据中新网记者观察,政府实施“停产治理”,就是要企业先停产减排,以停产的方式倒逼企业建设脱硝工程。
电企仍在亏损泥潭 脱硝遇资金困局
污染减排形势步步紧逼山西电企,但电企老总们表示,发电的压力,减排的压力,经济的压力,企业从来没有感到压力如此紧迫而行动如此艰难,逼得山西电企脱硝工程建设陷入了艰难的困境。
据了解,山西上调上网电价,加之政府对火电企业的资金支持,仍未将山西火电企业拖出亏损“泥潭”。据山西相关部门统计,今年一季度山西火电企业的业绩虽然总体上仍然处于亏损状态,但亏损额已经较去年减少50%以上,部分火电企业则实现微利。但是山西火电企业“输血而未止血”的局面仍在持续。
山西电企的老总从来没有这么哭过“穷”,都称自己是“杨白劳”。一位不愿具名的电企老总说,电企现在成了补不起来的窟窿,因为没有造血功能,发一度电就赔一度电,要不是用电负荷的压力,电网的压力,电厂不想发电。甚至表示,山西省政府要求停产治理,对电厂是减负,不发电就不亏损了。
但据记者了解,无论停产还是不停,发电企业自己决定不了,电网把所有电厂的停产检修计划都做了安排,停不停,电网说了算。
置之死地而后生 山西电企脱硝破冰
山西环保官员李景平称,尽管目前电企存在诸多困难,但山西政府“停产治理”不会成为一句空话,电企脱硝建设,必以超常规思维和方式加以推进,置之死地而后生。
据悉,为解决电企脱硝困难,山西省政府出台多项举措,强势推进污染减排。具体为:将污染减排纳入省市2012年度目标责任评价考核范围,纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容,纳入政府政绩和企业业绩管理,实行问责制和“一票否决”制。
此外,山西省政府还出台相关政策,要求对完成脱硝任务的燃煤电厂执行“脱硝电价”,即,在现行上网电价的基础上,每千瓦时上调0.008元。持有排污权的企业还可以用“排污权”作抵押向金融机构申请贷款,支持电力企业引进建设项目融资的BOT模式,突破资金瓶颈。
山西省政府“停产令”步步紧逼,山西电企脱销破冰前行。2012年5月份,国电电力大同第二发电厂9#、10#热电联产2×66万千瓦机组脱硝工程将相继建成,实现发电和脱硝、供电和减排的双赢。大唐太原第二热电厂10#、11#热电联产2×30万千瓦机组,面对停产治理压力,加足建设马力,力争如期停机对接。
与此同时,山西漳泽电力河津发电分公司35万千瓦机组和蒲州发电分公司30万千瓦机组,在山西省政府下达“停产令”时已于日前实现停产,以停产方式减少氮氧化物排放;山西兆光发电有限责任公司60万千瓦机组倒排工期,脱硝建设进入设备施工招标;山西华光发电有限责任公司60万千瓦机组,开工建设脱硝前期工程并加速推进。
由此可见,面对污染减排的约束性指标,面对山西官方的强势推进,被称为“电老虎”的发电企业,也不敢碰这条环保“高压线”。
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