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分析:
张茉楠:警惕新一轮产能过剩
近期以来,为“稳增长”,从上到下,从东到西,全国各地掀起了新一轮规划热潮。项目审批的“松动”激发了地方政府的扩张冲动,造成政策过剩。然而,政策过剩可能引发投资过剩,投资过剩又会导致产能过剩,从而加剧中国经济形势的恶化。
当前必须警惕的是,宏观稳定机制的缺陷可能加剧经济波动。政策需要预调微调,但不能过调,政策加码必须注意控制力度和节奏。经济过热时,政策要“点刹车”,经济下行或过冷时,加大政策油门也要慢慢来,必须考虑到经济的可承受力,不能用力过猛,否则,非但没有熨平经济周期,反而会加大经济周期波动,造成新的风险。
根本而言,短期刺激不可能化解长期的结构性矛盾,世界经济复苏面临的根本问题是全球供需失衡的深层次矛盾,全球经济的潜在总产出和潜在需求构成长期负面影响。在2003年至2007年全球经济扩张时期,西方国家主要经济体总体呈现供给不足状态,从而在很大程度上消化了中国等新兴市场的大量产能。然而,美国次贷危机和欧洲债务危机爆发后,随着地产、股市、金融衍生产品等资产泡沫以及国家主权债务泡沫依次破裂之后,这种需求端和供给端的矛盾集中显现出来。
未来的几年内,发达国家的金融机构、政府部门和家庭部门进入全面“去杠杆化”,经济收缩、信用紧缩和消费紧缩三个层面的叠加效应,使发达国家“去杠杆化”过程更加痛苦和漫长,全球范围内都将不得不面对“总需求不足状态”下的产能过剩格局,与发达国家“去杠杆化”相对应的必然是新兴市场的“去产能化”过程,中国如果逆风向而动,很可能进一步恶化全球失衡态势。
延伸阅读:两部委预警:避免新兴产业陷入先过剩后治理怪圈
战略性新兴产业已经有不“新”的危险并再现传统产业产能过剩的“老毛病”。
近日,国家发改委、工信部等部门联合发出预警,要求认真做好战略性新兴产业发展形势的监测和分析,加强信息引导,促进战略性新兴产业健康发展。专家指出,目前新兴产业存在中低水平的重复建设、产能过剩现象,虽然并非洪水猛兽,但要对其提高警惕,避免新兴产业陷入“先过剩后治理”的怪圈。
在短短的两三年时间里,不少当初被视作“蓝海”的新兴产业如今却已成为产能过剩、低价竞争的“红海”。以新材料领域为例,目前国内碳纤维企业有近40家,去年产能达到5000吨,今年将达到8000吨。而全球碳纤维产能约为6万吨,2009年实际销量为3万吨,总体产能已经过剩。
“新兴产业之所以出现产能过剩,从政府角度来看,一是地方政府崇拜GDP,招商引资如火如荼,不计后果地开展GDP的大跃进;二是中央与地方利益不一致,财政收入与经费分配不完善,为了增加财政收入,各种工程项目和工厂就如雨后春笋般遍地冒出来了。”中投顾问高级研究员薛胜文在接受《中国产经新闻》记者采访时说。
薛胜文表示,从市场角度来看,是因为开始时市场有利可图,从而吸引各市场主体争先恐后地进入。市场的供需关系就在产能过剩与短缺的交替之间取得了平衡。由于平衡是相对的,完全避免产能过剩是不可能的。但要避免产能严重过剩,从而避免资源过度浪费。
事实上,在转变经济增长方式、加快产业转型升级的目标下,国家确定了七大战略性新兴产业以着眼经济长远布局。战略性新兴产业加速发展的背后,警惕其发展过热的声音也始终不断。但也有专家表示,没有过剩就没有创新。
“没有过剩就没有创新有一定的道理。”薛胜文认为,只有完成技术、人才、资金等在量上的积累,才能发生质变,从而形成结构、流程、功能等方面的创新。此外,重复建设体现了市场主体的多元化,它们之间优胜劣汰的竞争可以提高资源有效利用率,促使企业技术改造与产业结构升级,因此不可视重复建设产能过剩如洪水猛兽。
“但产能扩张是一个渐进的过程,需要把握好量变引起质变的临界值,平衡后再向前一步便是万丈深渊,产能莫概能外,过剩将引起倒闭潮,而非孕育创新的温床。”薛胜文说。
在国家政策大力扶持新兴产业发展的同时,如果管理和规划没跟上就很容易陷入“政策扶持—快速发展—产能过剩—综合治理”的怪圈。薛胜文表示,为了防止新兴产业陷入这个死亡怪圈,各省市应根据自身的资源禀赋、工业基础、环境容量等条件,发挥各自的相对优势,以“内集群外协同”的方式有步骤、分阶段地发展新兴产业,正确处理改革、发展和稳定的关系。
此外,薛胜文建议,战略性新兴产业要走出“先过剩后治理”这个怪圈,一方面需要深化改革税制,将税种侧重于消费税,从而引导政府藏富于民,关注民生,刺激消费,促进服务业的发展,从而避免了各地政府一窝蜂地发展属于工业的7大战略性新兴产业;另一方面需要健全市场机制,更好地发挥市场这只“无形之手”配置资源的基础性作用,通过自由竞争来淘汰落后和过剩的产能。
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3月5日上午9时,十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。国务院总理李强在政府工作报告中提出今年发展主要预期目标包括,积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程,完善产业生态,拓展应用场景,促进战略性新兴产业
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动力煤产地煤价延续下跌趋势。焦炭供需两弱,价格暂稳。炼焦煤流拍增多,市场情绪下降明显。动力煤(今日智库2023.10.25):产地煤价延续下跌趋势,个别煤矿竞拍流标现象增多,叠加神华外购价格下调影响,市场情绪不佳,贸易商多观望。港口库存持续增加,市场情绪走低,贸易商报价偏弱运行。5500大卡报
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动力煤产地、港口走势分化;焦炭价格暂稳运行,个别小型焦企提涨100元;炼焦煤偏强运行。动力煤(今日智库2023.9.11):昨日产地、港口走势分化。产地市场稳中偏强,块煤品种前期上涨较快的有回落,沫煤价格小幅调涨。港口市场活跃度下降,中高卡报价有所下调,5500大卡报价874元/吨(-2),5000大卡报
动力煤市场暂稳运行;焦炭基本面情况变化不大,暂稳;焦煤竞拍成交良好,涨幅扩大。动力煤(今日智库2023.9.6):昨日动力煤市场暂稳运行。产地部分煤矿因安全检查,停产检修等原因暂停产销,供应略有收缩;在市场情绪向好的情况下,多数煤矿价格调涨节奏依旧。港口优质现货库存偏低,价格连续上涨,下
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为进一步巩固电力系统安全稳定运行水平,按照国家能源局有关工作安排,近期,山西能源监管办会同山西省能源局部署新能源和新型并网主体涉网安全能力提升工作。办领导高度重视,专题听取工作方案,并提出具体要求。会议强调,一是要提高政治站位,高度重视新形势下的涉网安全工作,压实并网主体涉网安全
北极星风力发电网获悉,3月7日,浑源县100MW分散式风电项目正式开工。据了解,该项目总装机容量100MW,安装20台5MW的风力发电机组,同时新建一座110KV的升压站。项目总投资7.14亿元,建成后每年可为当地创造约600万元的税收。
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