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二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域
(五)鼓励民间资本参与交通运输建设。鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。抓紧研究制定铁路体制改革方案,引入市场竞争,推进投资主体多元化,鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设,允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。探索建立铁路产业投资基金,积极支持铁路企业加快股改上市,拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。
(六)鼓励民间资本参与水利工程建设。建立收费补偿机制,实行政府补贴,通过业主招标、承包租赁等方式,吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。
(七)鼓励民间资本参与电力建设。鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设,参股建设核电站。进一步放开电力市场,积极推进电价改革,加快推行竞价上网,推行项目业主招标,完善电力监管制度,为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。
(八)鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域,与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。
(九)鼓励民间资本参与电信建设。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管,促进公平竞争,推动资源共享。
(十)鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设,鼓励和引导民间资本投资矿山地质环境恢复治理,坚持矿业权市场全面向民间资本开放。
三、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域
(十一)鼓励民间资本参与市政公用事业建设。支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制,具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式,向民间资本转让产权或经营权。
(十二)进一步深化市政公用事业体制改革。积极引入市场竞争机制,大力推行市政公用事业的投资主体、运营主体招标制度,建立健全市政公用事业特许经营制度。改进和完善政府采购制度,建立规范的政府监管和财政补贴机制,加快推进市政公用产品价格和收费制度改革,为鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域创造良好的制度环境。
(十三)鼓励民间资本参与政策性住房建设。支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房,参与棚户区改造,享受相应的政策性住房建设政策。
四、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域
(十四)鼓励民间资本参与发展医疗事业。支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构,参与公立医院转制改组。支持民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务。切实落实非营利性医疗机构的税收政策。鼓励医疗人才资源向民营医疗机构合理流动,确保民营医疗机构在人才引进、职称评定、科研课题等方面与公立医院享受平等待遇。从医疗质量、医疗行为、收费标准等方面对各类医疗机构加强监管,促进民营医疗机构健康发展。
(十五)鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业。支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。修改完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》,落实对民办学校的人才鼓励政策和公共财政资助政策,加快制定和完善促进民办教育发展的金融、产权和社保等政策,研究建立民办学校的退出机制。
(十六)鼓励民间资本参与发展社会福利事业。通过用地保障、信贷支持和政府采购等多种形式,鼓励民间资本投资建设专业化的服务设施,兴办养(托)老服务和残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构。
(十七)鼓励民间资本参与发展文化、旅游和体育产业。鼓励民间资本从事广告、印刷、演艺、娱乐、文化创意、文化会展、影视制作、网络文化、动漫游戏、出版物发行、文化产品数字制作与相关服务等活动,建设博物馆、图书馆、文化馆、电影院等文化设施。鼓励民间资本合理开发旅游资源,建设旅游设施,从事各种旅游休闲活动。鼓励民间资本投资生产体育用品,建设各类体育场馆及健身设施,从事体育健身、竞赛表演等活动。
五、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域
(十八)允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下,放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股,参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构,放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策,简化中小金融机构呆账核销审核程序。适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制,对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。支持民间资本发起设立信用担保公司,完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构,参与证券、保险等金融机构的改组改制。
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落实公司“全力服务保障‘十项行动’电力赋能天津高质量发展”36项举措,经研院将“开放经研”建设路径摆入市区供电单位提升供电服务、赋能高质量发展思路上来,结合自身配网规划、设计职责定位,积极主动对接服务,促成供电单位服务客户、服务区域经济社会高质量发展的举措传递解码为经研院具体的规划
12月18日,工信部党组书记、部长苗圩表示,要着力发挥投资在稳增长中的关键作用,大力加强技术改造,推动落实鼓励引导民间投资“新36条”政策细则。据悉,工信部昨日召开干部大会,传达学习贯彻中央经济工作会议和习近平总书记重要讲话精神以及中办、国办关于贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系联众八项规定的实施细则。苗圩代表部党组就贯彻落实中央经济工作会议精神提出五点意见:一是抓紧做好部署安排,深入学习领会和贯彻落实中央经济工作会议精神。中央经济工作会议是贯彻落实十八大精神的一次重要会议,部各部门各单位要认真组织学习中央经济工作会议精神
细则强调为民间资本进入能源领域营造公平和规范的市场环境,能源开放领域更加明晰,但关键领域开放低于公众预期国家能源局发布的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》(以下简称“能源《实施意见》”),以及电监会发布的《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》(以下简称“电力《实施意见》”),在鼓励和支持民间资本进入能源领域投资的范围上比较明确,但可操作性有待加强,在参与电网建设、电力销售、原油和成品油的进口等民间资本关注的问题上,进展不明显。一、两个《实施意见》的亮点(一)能源开放领域更加
6月29日,国家旅游局出台《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》。这是6月份相关部委出台的最后一个“新36条”实施细则。据了解,截至到7月1日,各部门共发布20余个“新36条”实施细则,涉及金融、市政、铁路、能源、水利、电信等多个领域。“魏桥模式”与民资入电国家电监会近日发布《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》,鼓励支持民营资本进入电力行业。国家能源局也发布了《国家能源局关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》,支持符合条件的民营资本有序进入电力行
如果说铁路投资成鸡肋是由于体制陈旧,那么能源、电力领域令民资望而生畏则是由于垄断强势。单从国家能源局、电监会先后公布的鼓励民资进入能源、电力的实施细则条文来看,民资将获准进入资源开采上游,参与下游管网和储运设施建设,也可参与电厂和电网投资和建设。但现实中,由于上下游存在垄断和政策歧视,民资根本不具备议价能力,往往沦为附庸。例如,国家能源局鼓励民资参与能源资源勘探开发,鼓励民资走出去,在境外投资建设能源开发与利用项目。一家已在海外获得油气资源的民营企业负责人却认为,走出去不容易,但走出去以后的事情更复杂。据其介绍,油气进口需要专门资质,资源运进国内后,
据新京报的一篇文章报道称,6月29日,随着国家旅游局出台关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见,至此,今年年初国务院要求出台的“新36条实施细则”全部出台完毕。6月29日,随着国家旅游局出台关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见,至此,今年年初国务院要求出台的“新36条实施细则”全部出台完毕。而在此过程中,既有掌声,也不乏质疑的声音。经济增速放缓下的“新36条”进入2012年以来,中国面临的经济下行压力加大,国务院要求突出“稳增长”,再度提出鼓励民资
能源领域是我国国有企业高度集中、具有绝对垄断地位的行业。近年来推进能源领域市场化改革的呼声不断,但实质性的改革力度不大。最近,国家能源局发布的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》(下称《意见》)提出了“拓宽民间资本投资范围、营造公平和规范的市场环境、提高民营能源企业发展水平、加强对民间投资的引导和规范管理”等4个方面19项指导意见。《意见》表明国家坚定能源领域改革发展的决心,对民营企业进军能源领域是绝对的利好,但并不能据此认为能源领域改革就会马上出现一个较为乐观的新时期,而应对《意见》可能出现的预期效果进行
等待了25个月之后,针对民间投资“新36条”的首个能源领域实施意见终于出炉。6月19日,电监会正式发布《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》(以下简称“实施意见”),这份实施意见正是源自2010年5月国务院发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(该意见被简称为民间投资“新36条”笔者注)。电力向来是民间资本眼红的一个能源领域,民间戏称其“电老大”也多半因为这个行业长久以来形成的垄断,但民资从这块肥肉上沾到点油水的梦想一直没有磨灭。这
电监会相关负责人对中国证券报记者介绍,鼓励民资办电的相关规定即将公布,对民资进入电力领域予以相应的扶持。规定内容不仅涉及民间资本进入火电、水电、核电和新能源等传统发电领域,还鼓励民资进入部分电网环节。日前,有媒体报道,国家能源局正在制定的能源领域鼓励引导民间投资发展实施细则,其中就包括主电网适度开放、能源下游基础设施全面开放等内容。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强介绍,发电行业早在1985年就对民资开放,可是占比却从15%下降到如今不到3%,电网领域以国网2%的收益率测算,也难以吸引民资进入。引民资办电政策将落地6月5日,国家发改委新闻发言人称,6月
发改委负责人称,5、6月份将制定出台一批实施细则,证监会、国资委的实施细则正在报批,电力、石油天然气领域的实施细则制定工作也正在进行。国家发展和改革委员会昨日透露,继铁道部、卫生部之后,鼓励和引导民间资本投资健康发展而制定的细则将密集出台。据发展改革委有关方面负责人介绍,5、6月份将陆续制定出台一批实施细则。发改委负责的“在安排政府投资时对民间投资一视同仁”、“加强民间投资监测分析”、“鼓励引导工程咨询机构服务民间投资”等工作任务即将出台实施细则。此外,住房城乡建设部、水利部等已起
等待了25个月之后,针对民间投资“新36条”的首个能源领域实施意见终于出炉。6月19日,电监会正式发布《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》(以下简称“实施意见”),这份实施意见正是源自2010年5月国务院发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(该意见被简称为民间投资“新36条”笔者注)。电力向来是民间资本眼红的一个能源领域,民间戏称其“电老大”也多半因为这个行业长久以来形成的垄断,但民资从这块肥肉上沾到点油水的梦想一直没有磨灭。这
编者按作为世界能源消费和生产大国,我国能源体制改革尤其是能源管理体制改革一直是业界关心的热点。日前有报道称,我国能源体制改革很快会提上日程,新的能源部呼之欲出。然而,这是大家的呼吁和期望,还是未来发生的事实,现在谈还为时过早。但是,为逐步打破能源行业的垄断,提高市场竞争程度,整合能源管理的政府功能,有必要成立责权一致,统一高效的能源管理机构的呼声已经越来越不容忽视。从相关渠道,记者得知目前有关能源部设立有三种提法:一是把现有的电监会改为能监会;二是现有的国家能源局升格为能源部;三是倡导现有的国家能源委切实负起责任,承担起能源部的功能。这三种说法是不是空
电监会相关负责人介绍,鼓励民资办电的相关规定即将公布,对民资进入电力领域予以相应的扶持。规定内容不仅涉及民间资本进入火电、水电、核电和新能源等传统发电领域,还鼓励民资进入部分电网环节。日前,有媒体报道,国家能源局正在制定的能源领域鼓励引导民间投资发展实施细则,其中就包括主电网适度开放、能源下游基础设施全面开放等内容。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强(微博)介绍,发电行业早在1985年就对民资开放,可是占比却从15%下降到如今不到3%,电网领域以国网2%的收益率测算,也难以吸引民资进入。引民资办电政策将落地6月5日,国家发改委新闻发言人称,6月底前民间
电监会相关负责人对中国证券报记者介绍,鼓励民资办电的相关规定即将公布,对民资进入电力领域予以相应的扶持。规定内容不仅涉及民间资本进入火电、水电、核电和新能源等传统发电领域,还鼓励民资进入部分电网环节。日前,有媒体报道,国家能源局正在制定的能源领域鼓励引导民间投资发展实施细则,其中就包括主电网适度开放、能源下游基础设施全面开放等内容。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强介绍,发电行业早在1985年就对民资开放,可是占比却从15%下降到如今不到3%,电网领域以国网2%的收益率测算,也难以吸引民资进入。引民资办电政策将落地6月5日,国家发改委新闻发言人称,6月
民资办电时代将来临。本报独家获悉,国家电监会正拟定一份有关民资进入电力行业的相关规定,内容不仅涉及民间资本进入火电、水电、核电和新能源等传统发电领域,还将允许民资进入一直处于国家自然垄断的电网环节。知情人士告诉本报记者,电网对民资的开闸,不会像放开发电环节一样完全放开,将采取“部分开放”的形式,即只允许民资投资和运营。据透露,该规定将在年内出台。民资办电进入今年以来,有关民间投资新36条细则出台的消息不绝于耳。所谓“新36条”,是指2010年5月发布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,该
3月6日下午,参加十二届全国人大五次会议的山东团人大代表进行小组会议,讨论政府工作报告。会后,本报记者就自备电厂发展的问题采访了全国人大代表、山东魏桥创业集团董事长张士平,以及全国人大代表、山东信发集团董事局主席张学信。截至2015年底,山东全省发电装机总容量达到9779万千瓦,其中自备电
近日,山东魏桥平均电价水平比国家电网低三成以上的消息刷爆了朋友圈。星星作为一个资深电力人,觉得有必要对各种真伪难辨的消息做一下梳理,把其中的道理弄清楚。从中,星星可以和大家一起体会本轮电改的积极意义。魏桥电价真便宜!山东魏桥创业集团有限公司位于鲁北平原南端,紧靠济南空港、青岛海港
近日,山东魏桥平均电价水平比国家电网低三成以上的消息刷爆了朋友圈。星星作为一个资深电力人,觉得有必要对各种真伪难辨的消息做一下梳理,把其中的道理弄清楚。从中,星星可以和大家一起体会本轮电改的积极意义。魏桥电价真便宜!山东魏桥创业集团有限公司位于鲁北平原南端,紧靠济南空港、青岛海港
一提魏桥俩字儿,很多人最先想到的是电多电便宜。在铝电网一体化模式的基础之上,魏桥一方面向上游电力、氧化铝延伸,另一方面向下游铝加工畅游,打造了上下游一体化模式。另眼看魏桥:不一样的铝市春秋魏桥高精铝板带冷轧生产线魏桥高精铝板带热轧生产线全球单块最重达42吨的高品质铝合金扁锭高精铝板
山东邹平县魏桥镇又迎来一个闷热的黄昏。汽车和电动车挤满了马路,穿着蓝色制服、拎着黄色头盔的电厂工人穿插在拥挤的车流中,鸣笛声、叫卖声、孩子的哭声,凝和着空气中的热浪上下起伏。沿着主干道一直往小镇西端走,路上的煤灰逐渐多起来,道路被染成黑色,不时有运煤的福田大卡咆哮着碾过路面。不远处,数十米高的煤堆和直插暗灰天空的冷却塔赫然入目,三个热电厂在道路南侧依次向西延伸开去。在电厂东边不远处,工人的住宿楼、影剧院、办公大楼、幼儿园、诊所,紧密相邻,浑然一体,形成一个独特的企业小社会。这里是魏桥创业集团(以下简称魏桥)的一个普通厂区,也是其董事长张士平经营的神秘帝
一个多月前,山东魏桥集团自办电厂电价低出国家电网1/3的报道引起热议,其独立联网、低价售电的经验甚至一度被解读为“魏桥模式”。事实上,业界围绕这一模式的探讨从一开始便没有仅限于其低电价及独立电网,更多地被赋予电力体制改革的“地方样本”,以及作为民营企业的魏桥集团参与电力建设所呈现出的“星火燎原”之意。不久前国家能源局出台的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》提出,支持民间资本扩大投资,以多种形式参与水电站、火电站、余热余压和综合利用电站。对于当前火电行业来说,
热电厂关停早已是计划之中的事情,魏桥另有其他电厂也在建设中一则魏桥创业集团旗下电厂转让的小消息,在媒体间卷起了一场“大风波”。今年5月起,山东魏桥创业集团和魏桥铝电有限公司(下称“魏桥系”)下属电厂对外供电多年,以及与国家电网的冲突往事,一度引发舆论热议。这一次,魏桥系旗下一个电厂转让以及当地政府领导参加电厂关停仪式,成为媒体关注的焦点。滨州工业园热电厂关停应该是早已计划中的事情,不是近期决策。据《第一财经日报》记者实地调查发现,在滨州经济开发区西面的刘家集,魏桥系正在建设一个新电厂,并且部分机组已经投产
提示:备受舆论关注的魏桥电厂 (魏桥集团旗下山东滨州工业园热电厂),在被企业收购仅20天后,便蹊跷地遭拆除,以低于当初投资额超3000万元的价格被转让。此举引发各种猜测。有人说“魏桥模式”破灭了,也有人称之为“逆垄断”。究竟是何原因呢?北极星电力网记者致电魏桥热电厂进行了调查…资料图事件起因:盈利电厂亏本转让6月15日,魏桥集团旗下上市公司魏桥纺织发布公告称,“于2012年6月15日,本公司及滨州工业园与中海投资订立资产转让协议。”公告显示,魏桥纺织将连同滨州工业园向
TOP1:自备电厂转让即被关停 魏桥模式承政策风险5月以来,山东民企魏桥创业集团自办电厂,低调的山东首富、魏桥集团掌门人张士平打破国家电网公司的垄断,以低于国家电网1/3的价格对外销售电力,成为舆论的焦点。详情点击》TOP2:2012财富世界500强:中电投成新贵 神华力压五大电力7月9日,财富中文网与英文网全球同步发布2012年《财富》世界500强排行榜,前三甲的企业分别为:壳牌石油(去年第2名)、埃克森美孚(去年第3名)及沃尔玛(去年第1名)。其中,中国国家电网位列第七(营收入2591.42亿美元),两桶油——中石化、中石油
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昨日,2012年《财富》世界500强排行榜发布,凭借《山东首富自办电厂》这则新闻而被媒体称之为“魏桥模式”的山东魏桥创业集团新入围本次财富500强。山东魏桥创业集团以营收入249.06亿美元排行第440位。该排名力压排第451的中国电力投资集团(中电投),仅次与第433位的中国华电集团。可谓是本次财富500强的一匹黑马!本次财富500强排行,中国(含港台)上榜公司数量达到79家,首次超过日本,成为除美国以外上榜公司数量最多的国家。与去年上榜69家相比,今年79家也有所增长。山东魏桥创业集团算是此次新增加的10家中国上榜公司之一,
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