民资进入电力：爱在心头“口”难开

“这是意料之中的结果。”河北省一民营企业韩老板感慨道。而他所谓的“意料”正是国家电监会近日发布的《关于加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》（阅读全文请点击）和国家能源局随后发布的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》（阅读全文请点击）。能源领域尤其是电力行业主要由国有企业垄断，因而成为政府鼓励引导民间投资发展的重要领域。“虽然当初抱有一丝期望，但还是不知道该怎么进去。”韩老板如是说。而这两部《实施意见》的出台，很容易联想到山东“魏桥模式&rd

编者按作为世界能源消费和生产大国，我国能源体制改革尤其是能源管理体制改革一直是业界关心的热点。日前有报道称，我国能源体制改革很快会提上日程，新的能源部呼之欲出。然而，这是大家的呼吁和期望，还是未来发生的事实，现在谈还为时过早。但是，为逐步打破能源行业的垄断，提高市场竞争程度，整合能源管理的政府功能，有必要成立责权一致，统一高效的能源管理机构的呼声已经越来越不容忽视。从相关渠道，记者得知目前有关能源部设立有三种提法：一是把现有的电监会改为能监会;二是现有的国家能源局升格为能源部;三是倡导现有的国家能源委切实负起责任，承担起能源部的功能。这三种说法是不是空

电监会相关负责人介绍，鼓励民资办电的相关规定即将公布，对民资进入电力领域予以相应的扶持。规定内容不仅涉及民间资本进入火电、水电、核电和新能源等传统发电领域，还鼓励民资进入部分电网环节。日前，有媒体报道，国家能源局正在制定的能源领域鼓励引导民间投资发展实施细则，其中就包括主电网适度开放、能源下游基础设施全面开放等内容。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强(微博)介绍，发电行业早在1985年就对民资开放，可是占比却从15%下降到如今不到3%，电网领域以国网2%的收益率测算，也难以吸引民资进入。引民资办电政策将落地6月5日，国家发改委新闻发言人称，6月底前民间

据经济观察报报道，国家电监会正拟定一份有关民资进入电力行业的相关规定，内容不仅涉及民间资本进入火电、水电、核电和新能源等传统发电领域，还将允许民资进入一直处于国家自然垄断的电网环节。据透露，该规定将在年内出台。知情人士告诉记者，电网对民资的开闸，不会像放开发电环节一样完全放开，将采取“部分开放”的形式，即只允许民资投资和运营。其实，对于民资办电，早在上世纪80年代就已放开，当时，国家鼓励集资办电，允许民间资本和外资进入发电领域。按照规定，集资办电有两种形式，一种是集资扩建和新建电厂，一种是购买用电权。对于民资来说，电网属于严格意

落实公司“全力服务保障‘十项行动’电力赋能天津高质量发展”36项举措，经研院将“开放经研”建设路径摆入市区供电单位提升供电服务、赋能高质量发展思路上来，结合自身配网规划、设计职责定位，积极主动对接服务，促成供电单位服务客户、服务区域经济社会高质量发展的举措传递解码为经研院具体的规划

记者近日了解到，在全国尚未有真正的中小水电交易市场，且中小水电产权交易又颇为频繁的情况下，浙江省丽水市正在积极开展水电产(股)权改革，推动建立丽水市中小水电产权交易中心(平台)。作为国内首个小水电交易中心，该平台目前正在论证、搭建过程中。与此同时，由浙江水利水电学院承担的项目《建立丽

记者近日了解到，在全国尚未真正的中小水电交易市场，且中小水电产权交易又颇为频繁的情况下，浙江省丽水市正在积极开展水电产(股)权改革，推动建立丽水市中小水电产权交易中心(平台)。作为国内首个小水电交易中心，该平台日前正在论证、搭建过程中。与此同时，由浙江水利水电学院承担的项日《建立丽水

10170个项目、12.04万元的总投资、覆盖达到19个行业的PPP项目(政府和社会资本合作模式)正成为一项主要的供给侧结构性改革措施，然而，财政部与发改委对其管理职责如何划分，也成为业内人士的广泛关注。日前，财政部副部长史耀斌在成都带队对四川省PPP工作开展调研督导期间表示，要进一步明确要求财政部

10170个项目、12.04万元的总投资、覆盖达到19个行业的PPP项目（政府和社会资本合作模式）正成为一项主要的供给侧结构性改革措施，然而，财政部与发改委对其管理职责如何划分，也成为业内人士的广泛关注。日前，财政部副部长史耀斌在成都带队对四川省PPP工作开展调研督导期间表示，要进一步明确要求财政

摘要：再看电网领域，以国家电网为例分析。国家电网2011年至2015年资产总额分别是22116亿元、23335亿元、25701亿元、28929亿元、31149亿元，对应的利润总额分别是538亿元、1090亿元、706亿元、812亿元、865亿元，资产利润率最高时（2012年）也仅为4.8%，其他年份均未超过3%，最低为2.5%。编者按：今年

从解决项目融资问题，到实现公共服务的更有效提供，中国以PPP为主的投融资改革还有很长的路要走从融资到体制创新政府与社会资本合作(PPP，Public-Private-Partnership)，共同建设社会公共项目，我国从没有像现在这样充满热情。PPP模式源于西方国家，是在特许经营权协议的基础上，由政府和私人部门合作提供公共产品的合作模式。在改革开放初期，外资开始进入中国，其中有一部分资金尝试性进入基础设施建设领域。在使用外资过程中，PPP模式也进入国内，当时主要为BOT(建设-运营-转让)模式。这样的历史基因，也让中国在发展PPP项目的几十年中，核心操

政府与社会资本合作(PPP，Public-Private-Partnership)，共同建设社会公共项目，我国从没有像现在这样充满热情。PPP模式源于西方国家，是在特许经营权协议的基础上，由政府和私人部门合作提供公共产品的合作模式。在改革开放初期，外资开始进入中国，其中有一部分资金尝试性进入基础设施建设领域。在使用外资过程中，PPP模式也进入国内，当时主要为BOT(建设-运营-转让)模式。这样的历史基因，也让中国在发展PPP项目的几十年中，核心操作模式是政府将公共产品交给社会资本运营，以土地等资源作价，公共产品收费或者财政补贴回报企业，从而减轻政府负债

11月26日，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（以下简称《意见》）正式对外发布，其中，包括能源、粮食水利、交通重大工程、生态环保等在内的7大领域继续放宽市场准入，向民营和外资资本开放。记者注意到，这份文件收录了多项重大能源工程，部分工程是第一次出现在“引入社会资本”的名单上，其中最受关注的是“电网、油气管网”等具有自然垄断属性的领域向社会资本抛出“橄榄枝”。事实上，早在2010年出台的《鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》已提出，鼓励民间资本参与石油、天

放宽核电、电网、油气领域市场准入11月26日，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(以下简称《意见》)正式对外发布，其中，包括能源、粮食水利、交通重大工程、生态环保等在内的7大领域继续放宽市场准入，向民营和外资资本开放。《中国能源报》记者注意到，这份文件收录了多项重大能源工程，部分工程是第一次出现在“引入社会资本”的名单上，其中最受关注的是“电网、油气管网”等具有自然垄断属性的领域向社会资本抛出“橄榄枝”。事实上，早在2010年出台的《鼓励和引导民间投资健康发

一、热点事件11月24日至30日，中电传媒舆情监测室监测到电力行业信息21747条，其中国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本加强能源设施投资成为热点话题。此外，国务院取消或下放6项能源行政审批项目;10月全社会用电量环比微升，基建新增略减;粤港澳企业代表热议大数据时代供电服务;四部委发文新能源车充电设施建设获财政奖励等话题亦引发舆论热议。二、舆情分析：国务院放开自然垄断领域投资鼓励民资参与电力能源建设1.事件概述11月26日，国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出支持民营企业、地方国