民资涉能要“鼓励” 更要“引导”

4月29日，云南省人民政府办公厅关于印发《云南省推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）》的通知。文件提出，支持“高速＋光伏”。支持高速公路经营单位牵头编制“高速＋光伏”建设规划，报省发展改革委、省能源局、省交通运输厅按程序审定后印发实施。光伏发电设施建设不要形成光污染，不要影响景

北极星售电网获悉，4月18日，上海市人民政府印发《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》）的通知。《措施》指出，出台电力系统调节能力建设相关支持政策，鼓励民营企业进入虚拟电厂、车网互动、新型储能等领域。支持民营企业参与绿色燃料、循环经济等绿色低碳转型重点应

北极星售电网获悉，3月29日，重庆市万州区人民政府办公室关于印发《万州区促进民营经济高质量发展若干措施》（以下简称《措施》）的通知。《措施》指出，用好用足分时电价政策。探索在万州经开区建设增量配电网，支持民营企业投资建设分布式光伏和分布式储能项目。支持民间资本建设养老、社会福利等项

3月14日，重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市打造民营经济发展高地若干措施》的通知（渝府办发〔2025〕12号）。其中指出，建成投产“疆电入渝”工程，加快推进渝黔直流背靠背、川渝特高压交流加强工程，优化电力结构和电力运行调度，为企业提供持续稳定的电力供应。原文如下：重庆市人民政府办公厅

据深圳市发展改革委，3月19日-21日深圳将举行“激发民间投资活力，赋能高质量发展”主题路演推介会，集中推出能源、交通、水务三大领域共24个、总投资超2000亿元的优质项目。其中，水务领域包括5个污水处理及水厂项目，总投资78亿元。1、坂雪岗水质净化厂一期拆除新建工程2、集成电路基地污水资源化示

3月12日，上海市发展和改革委员会印发《上海市粮仓光伏建设实施方案》（沪粮仓〔2025〕18号）。其中提到，电网企业应优化配电网规划设计运行，提高配电网智能化水平，优化粮仓光伏发电项目并网流程，加强配电网升级改造，确保配套电网与粮仓光伏发电项目同步建成、同步并网，实现应接尽接。同时指出，

3月12日，上海市发改委、上海市粮食和物资储备局联合印发《上海市粮仓光伏建设实施方案》提出，统筹粮食领域光伏项目的开发、建设、运营、产业链协调管理，建立以市场化竞争配置为主的项目开发管理机制；支持引入有实力的第三方新能源企业打包式、跨行业承接粮食领域光伏改建项目；鼓励粮食领域企业自

在"双碳"目标引领下，我国正加速推进能源转型与新型电力系统建设，智能微电网作为分布式能源的重要载体，具备智能调节和自平衡能力，对促进可再生能源发展具有关键作用。全国人大代表、天合光能董事长高纪凡在今年两会期间呼吁通过机制创新与技术突破，充分释放智能微电网的产业潜能。一是建议落实二十

3月6日，十四届全国人大三次会议举行记者会，我国五位财经金融领域的部委领导就相关问题答记者问。国家发展改革委主任郑栅洁在全国两会经济主题记者会上透露，国家正在推动设立“航母级”的国家创业投资引导基金。据总台央视记者报道，国家创业投资引导基金主要引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科

受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下：一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心

北极星售电网获悉，2月26日，内蒙古锡林郭勒盟行政公署关于下达2025年全盟国民经济和社会发展计划的通知。文件明确，推动江苏能源乌拉盖电厂建成投运，苏能白音华金山电厂、中煤芒来电厂完成主体施工，火电装机规模达到1900万千瓦、发电量750亿度。推动新能源产业提速发展，争取2024年度270万千瓦防沙

落实公司“全力服务保障‘十项行动’电力赋能天津高质量发展”36项举措，经研院将“开放经研”建设路径摆入市区供电单位提升供电服务、赋能高质量发展思路上来，结合自身配网规划、设计职责定位，积极主动对接服务，促成供电单位服务客户、服务区域经济社会高质量发展的举措传递解码为经研院具体的规划

记者近日了解到，在全国尚未有真正的中小水电交易市场，且中小水电产权交易又颇为频繁的情况下，浙江省丽水市正在积极开展水电产(股)权改革，推动建立丽水市中小水电产权交易中心(平台)。作为国内首个小水电交易中心，该平台目前正在论证、搭建过程中。与此同时，由浙江水利水电学院承担的项目《建立丽

记者近日了解到，在全国尚未真正的中小水电交易市场，且中小水电产权交易又颇为频繁的情况下，浙江省丽水市正在积极开展水电产(股)权改革，推动建立丽水市中小水电产权交易中心(平台)。作为国内首个小水电交易中心，该平台日前正在论证、搭建过程中。与此同时，由浙江水利水电学院承担的项日《建立丽水

10170个项目、12.04万元的总投资、覆盖达到19个行业的PPP项目(政府和社会资本合作模式)正成为一项主要的供给侧结构性改革措施，然而，财政部与发改委对其管理职责如何划分，也成为业内人士的广泛关注。日前，财政部副部长史耀斌在成都带队对四川省PPP工作开展调研督导期间表示，要进一步明确要求财政部

10170个项目、12.04万元的总投资、覆盖达到19个行业的PPP项目（政府和社会资本合作模式）正成为一项主要的供给侧结构性改革措施，然而，财政部与发改委对其管理职责如何划分，也成为业内人士的广泛关注。日前，财政部副部长史耀斌在成都带队对四川省PPP工作开展调研督导期间表示，要进一步明确要求财政

摘要：再看电网领域，以国家电网为例分析。国家电网2011年至2015年资产总额分别是22116亿元、23335亿元、25701亿元、28929亿元、31149亿元，对应的利润总额分别是538亿元、1090亿元、706亿元、812亿元、865亿元，资产利润率最高时（2012年）也仅为4.8%，其他年份均未超过3%，最低为2.5%。编者按：今年

从解决项目融资问题，到实现公共服务的更有效提供，中国以PPP为主的投融资改革还有很长的路要走从融资到体制创新政府与社会资本合作(PPP，Public-Private-Partnership)，共同建设社会公共项目，我国从没有像现在这样充满热情。PPP模式源于西方国家，是在特许经营权协议的基础上，由政府和私人部门合作提供公共产品的合作模式。在改革开放初期，外资开始进入中国，其中有一部分资金尝试性进入基础设施建设领域。在使用外资过程中，PPP模式也进入国内，当时主要为BOT(建设-运营-转让)模式。这样的历史基因，也让中国在发展PPP项目的几十年中，核心操

政府与社会资本合作(PPP，Public-Private-Partnership)，共同建设社会公共项目，我国从没有像现在这样充满热情。PPP模式源于西方国家，是在特许经营权协议的基础上，由政府和私人部门合作提供公共产品的合作模式。在改革开放初期，外资开始进入中国，其中有一部分资金尝试性进入基础设施建设领域。在使用外资过程中，PPP模式也进入国内，当时主要为BOT(建设-运营-转让)模式。这样的历史基因，也让中国在发展PPP项目的几十年中，核心操作模式是政府将公共产品交给社会资本运营，以土地等资源作价，公共产品收费或者财政补贴回报企业，从而减轻政府负债

11月26日，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（以下简称《意见》）正式对外发布，其中，包括能源、粮食水利、交通重大工程、生态环保等在内的7大领域继续放宽市场准入，向民营和外资资本开放。记者注意到，这份文件收录了多项重大能源工程，部分工程是第一次出现在“引入社会资本”的名单上，其中最受关注的是“电网、油气管网”等具有自然垄断属性的领域向社会资本抛出“橄榄枝”。事实上，早在2010年出台的《鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》已提出，鼓励民间资本参与石油、天

放宽核电、电网、油气领域市场准入11月26日，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(以下简称《意见》)正式对外发布，其中，包括能源、粮食水利、交通重大工程、生态环保等在内的7大领域继续放宽市场准入，向民营和外资资本开放。《中国能源报》记者注意到，这份文件收录了多项重大能源工程，部分工程是第一次出现在“引入社会资本”的名单上，其中最受关注的是“电网、油气管网”等具有自然垄断属性的领域向社会资本抛出“橄榄枝”。事实上，早在2010年出台的《鼓励和引导民间投资健康发

一、热点事件11月24日至30日，中电传媒舆情监测室监测到电力行业信息21747条，其中国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本加强能源设施投资成为热点话题。此外，国务院取消或下放6项能源行政审批项目;10月全社会用电量环比微升，基建新增略减;粤港澳企业代表热议大数据时代供电服务;四部委发文新能源车充电设施建设获财政奖励等话题亦引发舆论热议。二、舆情分析：国务院放开自然垄断领域投资鼓励民资参与电力能源建设1.事件概述11月26日，国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出支持民营企业、地方国