民资涉能要“鼓励” 更要“引导”

2025年7月4日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠表示，公平开放水利基础设施市场，积极鼓励民间资本参与具备供水、发电等经营性收益的项目。例如，近期四川引大济岷、福建上白石水库等重大工程已公开向民间资本推介。关锡璠介绍，重大水利工程是江河保护治理的重

准确把握有利条件和战略任务加快构建新发展格局国家发展改革委党组面对国际国内形势深刻复杂变化，习近平总书记高瞻远瞩、审时度势提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并作出系列重要论述。习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述高屋建瓴、思想深邃、博大精深，是习

北极星售电网获悉，6月24日，广东省人民政府发布关于印发广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案的通知。文件明确，建立常态化的向民间资本推介项目机制，分批次推介收益水平适中、建设条件成熟的投资示范项目和应用场景。完善政府与社会资本合作新机制，支持民间资本参与核电、高铁、风电

按照党中央、国务院决策部署，为持续激发民间投资活力，国家发展改革委进一步加大工作力度，近日组织集中向民间资本新推介项目3200余个、涉及项目总投资超3万亿元。本批项目聚焦交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、环保、仓储物流、制造业等重点领域，依托“全国向民间资本推介项目平

北极星售电网获悉，6月19日，辽宁省发展改革委发布关于公开征求《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措（征求意见稿）》意见建议的公告。文件明确，降低企业用能成本。对于选择执行需量电价计费方式的两部制工商业用户，每月每千伏安用电量达到260千瓦时及以上的，当月需量电价按核定标准9折执行。推

6月16日，湖北省加快建成中部地区崛起重要战略支点领导小组办公室发布了关于印发《加快建成支点推动经济高质量发展的若干政策（2025年）》的通知，其中提到，降低企业经营成本。①聚焦营造一流营商环境，深化“高效办成一件事”改革，年底前实现容缺受理、容缺办理政务服务事项250项，企业和群众异地办

6月16日，江西省发展和改革委员会发布关于公开征求《江西省促进民间投资高质量发展若干举措（征求意见稿）》意见的公告，其中提到，聚焦吸引民间投资领域。完善民营企业参与重大交通、能源、水利等方面的建设机制，支持民营企业参与具有稳定收益的基础设施和公共服务项目。鼓励民营企业等各类经营主体

北极星售电网获悉，6月16日，江西省发展和改革委员会发布关于公开征求《江西省促进民间投资高质量发展若干举措（征求意见稿）》意见的公告，其中提到，聚焦吸引民间投资领域。完善民营企业参与重大交通、能源、水利等方面的建设机制，支持民营企业参与具有稳定收益的基础设施和公共服务项目。鼓励民营

北极星售电网获悉，6月16日，湖北省加快建成中部地区崛起重要战略支点领导小组办公室发布了关于印发《加快建成支点推动经济高质量发展的若干政策（2025年）》的通知，其中提到，降低企业经营成本。①聚焦营造一流营商环境，深化“高效办成一件事”改革，年底前实现容缺受理、容缺办理政务服务事项250项

北极星售电网获悉，近日，山西朔州市人民政府发布关于印发《朔州市2025年重大项目建设年工作计划》（以下简称《计划》）的通知。《计划》指出，推动增量配电业务改革、源网荷储一体化试点开展，争取绿电直供，降低企业用电成本。紧密结合国家、省“十五五”规划布局，深入开展项目谋划工作，在交通、水

北极星售电网获悉，5月22日，湖北省人民政府印发《关于加力助企解难推动中小企业稳健发展的若干措施》。文件明确，按照“有电可用、电价不贵、服务更优”的原则，持续深化电价机制改革。推动新能源上网电量全面进入电力市场，争取陕武、金上直流送电优惠价格政策。研究出台重大节假日深谷电价机制，引

落实公司“全力服务保障‘十项行动’电力赋能天津高质量发展”36项举措，经研院将“开放经研”建设路径摆入市区供电单位提升供电服务、赋能高质量发展思路上来，结合自身配网规划、设计职责定位，积极主动对接服务，促成供电单位服务客户、服务区域经济社会高质量发展的举措传递解码为经研院具体的规划

记者近日了解到，在全国尚未有真正的中小水电交易市场，且中小水电产权交易又颇为频繁的情况下，浙江省丽水市正在积极开展水电产(股)权改革，推动建立丽水市中小水电产权交易中心(平台)。作为国内首个小水电交易中心，该平台目前正在论证、搭建过程中。与此同时，由浙江水利水电学院承担的项目《建立丽

记者近日了解到，在全国尚未真正的中小水电交易市场，且中小水电产权交易又颇为频繁的情况下，浙江省丽水市正在积极开展水电产(股)权改革，推动建立丽水市中小水电产权交易中心(平台)。作为国内首个小水电交易中心，该平台日前正在论证、搭建过程中。与此同时，由浙江水利水电学院承担的项日《建立丽水

10170个项目、12.04万元的总投资、覆盖达到19个行业的PPP项目(政府和社会资本合作模式)正成为一项主要的供给侧结构性改革措施，然而，财政部与发改委对其管理职责如何划分，也成为业内人士的广泛关注。日前，财政部副部长史耀斌在成都带队对四川省PPP工作开展调研督导期间表示，要进一步明确要求财政部

10170个项目、12.04万元的总投资、覆盖达到19个行业的PPP项目（政府和社会资本合作模式）正成为一项主要的供给侧结构性改革措施，然而，财政部与发改委对其管理职责如何划分，也成为业内人士的广泛关注。日前，财政部副部长史耀斌在成都带队对四川省PPP工作开展调研督导期间表示，要进一步明确要求财政

摘要：再看电网领域，以国家电网为例分析。国家电网2011年至2015年资产总额分别是22116亿元、23335亿元、25701亿元、28929亿元、31149亿元，对应的利润总额分别是538亿元、1090亿元、706亿元、812亿元、865亿元，资产利润率最高时（2012年）也仅为4.8%，其他年份均未超过3%，最低为2.5%。编者按：今年

从解决项目融资问题，到实现公共服务的更有效提供，中国以PPP为主的投融资改革还有很长的路要走从融资到体制创新政府与社会资本合作(PPP，Public-Private-Partnership)，共同建设社会公共项目，我国从没有像现在这样充满热情。PPP模式源于西方国家，是在特许经营权协议的基础上，由政府和私人部门合作提供公共产品的合作模式。在改革开放初期，外资开始进入中国，其中有一部分资金尝试性进入基础设施建设领域。在使用外资过程中，PPP模式也进入国内，当时主要为BOT(建设-运营-转让)模式。这样的历史基因，也让中国在发展PPP项目的几十年中，核心操

政府与社会资本合作(PPP，Public-Private-Partnership)，共同建设社会公共项目，我国从没有像现在这样充满热情。PPP模式源于西方国家，是在特许经营权协议的基础上，由政府和私人部门合作提供公共产品的合作模式。在改革开放初期，外资开始进入中国，其中有一部分资金尝试性进入基础设施建设领域。在使用外资过程中，PPP模式也进入国内，当时主要为BOT(建设-运营-转让)模式。这样的历史基因，也让中国在发展PPP项目的几十年中，核心操作模式是政府将公共产品交给社会资本运营，以土地等资源作价，公共产品收费或者财政补贴回报企业，从而减轻政府负债

11月26日，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（以下简称《意见》）正式对外发布，其中，包括能源、粮食水利、交通重大工程、生态环保等在内的7大领域继续放宽市场准入，向民营和外资资本开放。记者注意到，这份文件收录了多项重大能源工程，部分工程是第一次出现在“引入社会资本”的名单上，其中最受关注的是“电网、油气管网”等具有自然垄断属性的领域向社会资本抛出“橄榄枝”。事实上，早在2010年出台的《鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》已提出，鼓励民间资本参与石油、天

放宽核电、电网、油气领域市场准入11月26日，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(以下简称《意见》)正式对外发布，其中，包括能源、粮食水利、交通重大工程、生态环保等在内的7大领域继续放宽市场准入，向民营和外资资本开放。《中国能源报》记者注意到，这份文件收录了多项重大能源工程，部分工程是第一次出现在“引入社会资本”的名单上，其中最受关注的是“电网、油气管网”等具有自然垄断属性的领域向社会资本抛出“橄榄枝”。事实上，早在2010年出台的《鼓励和引导民间投资健康发

一、热点事件11月24日至30日，中电传媒舆情监测室监测到电力行业信息21747条，其中国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本加强能源设施投资成为热点话题。此外，国务院取消或下放6项能源行政审批项目;10月全社会用电量环比微升，基建新增略减;粤港澳企业代表热议大数据时代供电服务;四部委发文新能源车充电设施建设获财政奖励等话题亦引发舆论热议。二、舆情分析：国务院放开自然垄断领域投资鼓励民资参与电力能源建设1.事件概述11月26日，国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出支持民营企业、地方国