《2012年上半年电力市场准入报告》原文-第3页-北极星火力发电网

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（三）电工进网作业存在的问题

部分企业安排无证人员进网作业。例如，福建电监办对陕西送变电工程公司给予警告并处罚款；华东电监局分别对上海隆纺服饰织品有限公司、上海中木塑造科技有限公司、上海市青浦佳禾小学责令整改并处罚款；西北电监局对宁夏长城发展集团有限公司银川红星美凯龙家居生活广场、宁夏黄河明珠餐饮有限公司黄河明珠大酒店责令整改并处罚款。一些人员无证进网作业或未按规定进行续期注册。例如，西北电监局、部分企业超越许可范围或等级施工。例如，吉林协合电力工程有限公司超越许可等级承揽220kV升压站工程，东北电监局责令其整改并罚款10万元。目前，电力监管机构对检查发现的其他有关超越许可范围或等级施工的企业正在调查处理。

部分企业出租、出借许可证。例如，湖南新湘送变电建设有限公司为二级承装（修、试）企业，非法出租、出借资质，湖南电监办决定对其作出罚款3万元行政处罚。湖南京电乐成电力工程有限公司为三级承装类企业，非法出租、出借资质，超越资质从事承试电力设施活动，湖南电监办决定对其罚款6万元、没收违法所得3万元行政处罚。合肥安明电力安装工程有限公司出借许可证，华东电监局责令其整改并罚款3万元。部分企业提供虚假申请材料。例如，南方电监局对6家提供虚假申请材料的企业给予警告，一年内不再受理其许可申请。

三、监管意见

（一）发电企业要切实增强依法持证经营意识，做好许可证申领、变更及注销工作；要认真落实国家产业政策，按照相关规定积极完成脱硫脱硝改造及小火电机组关停工作，主动申请许可变更或办理注销手续；要严格执行涉网工程持证从业制度，明确将承装（修、试）电力设施许可证作为涉网工程的必备条件。

（二）输供电企业要严格遵守电力市场准入监管规章制度，依法持证经营，对因各种原因尚不符合许可证法定条件的，要按照监管机构要求认真整改，补充完善相关材料，及时申请许可证；要认真落实承装（修、试）电力设施许可制度，健全工程建设管理制度和生产管理制度等，明确将许可证作为承装、承修、承试电力设施业务的必要条件；在业务招标文件中必须要求投标单位持有相应许可证，不得将工程分包给未持证企业；要认真履行对用户工程施工企业持证情况的查验义务，发现由无证企业承担用户工程的，及时报告电力监管机构。

（三）承装（修、试）电力设施企业要认真落实电监会28号令及其配套文件，依法持证并在许可规定的范围内开展经营活动；不得涂改、伪造、出租、出借许可证；不得提供虚假材料申请许可证；不得安排无证或未续期注册电工进网作业。

（四）电工用人单位要落实电工进网作业许可制度，禁止无证电工进网作业，督促持证电工及时办理进网作业续期注册。电网企业要按照电力监管机构的要求对施工单位及其进网作业电工的持证情况以及用户受送电工程值班人员持证情况进行核实，发现问题及时向监管机构报告，确保从业人员持证上岗。

附表1 承装（修、试）电力设施许可证注销名单