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(三)环境治理的预期效果
通过实施以上措施,到 2015 年基本实现规划提出的环境保护目标,煤炭生产对环境的影响减弱,矿区生态环境恶化的趋势得到有效遏制。1.全国环境治理预期效果。2015 年,全国煤矸石产生量 8 亿吨,利用量 6.1 亿吨,综合利用率 75%以上;矿井水产生量 70.92亿立方米,利用量 54 亿立方米左右,利用率 75%,达标排放率 100%;煤层气产量 160 亿立方米,基本全部利用;煤矿瓦斯抽采量 140 亿立方米,利用率 60%;采煤沉陷面积 7.8 万公顷,复垦面积 4.7 万公顷。
2.地区环境治理预期效果。东部(含东北)地区采取煤矸石发电、井下充填、土地复垦和立体开发等措施,煤矸石利用率 85%以上,矿井水利用率 80%,沉陷区土地复垦率超过 80%,煤矿瓦斯利用率 51%。中部地区采取煤矸石发电、井下充填、地表土地复垦和立体开发、植被绿化等措施,煤矸石利用率 77%,矿井水利用率68%,沉陷土地复垦率超过 65%,煤矿瓦斯利用率 63%。西部地区采取煤矸石发电、井下充填、地表土地复垦和立体开发、植被绿化、保水充填开采等措施,煤矸石利用率达到 70%,矿井水利用率达80%,沉陷土地复垦率超过 50%,煤矿瓦斯利用率超过 55%。
六、保障措施
(一)加强煤炭行业管理。完善以《煤炭法》为主体的法律法规体系,加强煤炭及相关标准制定和修订工作。研究制定煤炭工业可持续发展政策措施,健全集中统一、上下协调的行业管理体制,加强煤炭资源、开发、安全生产、经营全过程管理。修订生产煤矿回采率管理暂行规定,提高资源回采率。建立健全煤炭质量和市场监管体系,完善煤炭清洁利用标准体系,建立清洁煤先进技术认证制度,促进煤炭高效清洁利用。制定煤层气产业政策、煤层气开发利用管理办法,引导和规范煤层气开发利用。完善煤炭、煤层气产业协调发展机制,推进煤炭企业与煤层气企业合作开发利用煤层气资源。
(二)深化煤炭行业改革。进一步深化国有煤炭企业改革,完善现代企业制度,推进煤炭企业股份制改造,支持大型煤炭企业上市融资、发行债券。积极推进投资主体多元化,鼓励非公有制经济参与煤炭生产开发,引导非公有制煤炭企业实施产业升级改造。重点支持煤炭、电力企业联合重组,鼓励企业参与运煤通道建设,促进煤电运一体化经营。按照清费立税的原则,积极推进煤炭税费综合改革,完善煤炭成本核算制度,取消各类违规收费,合理确定煤炭企业税负。健全煤炭市场交易体系,完善煤炭价格形成机制,理顺电煤价格,探索煤炭期货交易。建立资源枯竭矿区转型发展援助机制。继续安排中央预算内资金支持煤矿地质补充勘探,优先安排财政补贴或贴息资金支持被兼并重组企业的煤矿技术改造项目。
(三)规范煤炭开发秩序。按照煤炭工业发展规划、矿区总体规划,合理配置煤炭资源,安排煤矿建设项目。严格执行产业政策和项目基本建设程序,进一步完善项目审批条件,对有未批先建、批小建大等违法违规行为的企业做出限制性规定。新建、改扩建、技术改造(产业升级)和资源整合(兼并重组)煤矿项目投产后 5年内,不得通过能力核定提高生产能力。生产煤矿重新核定生产能力必须超过 5 年。强化井下生产布局管理,严禁超强度、超能力生产。制定煤炭生产技术装备政策,完善小煤矿退出机制,依法淘汰落后产能。深化矿业权制度改革,规范矿业权交易秩序;加强煤层气矿业权监管,提高勘探投入最低标准,完善扶持政策,创新协调开发机制。
(四)加强科技创新和人才培养。提高国家专项资金规模,支持煤炭工业科技基础理论研究,支持共性和关键技术研发。鼓励企业与科研院所加强协作,开展技术创新。建立煤矿重大技术装备引进、消化、吸收和再创新机制,加快推进国产化。建立国家清洁煤先进技术推广应用工作领导和协调机制,促进清洁煤技术产业化发展。支持大型优势煤炭企业增加科技研发投入,建立技术中心或工程技术研究院,发挥科技攻关主体作用。积极扩大高等学校和中等职业学校煤矿主体专业招生规模,通过定向招生或订单培养模式,推进煤炭企业变招工为招生,落实煤矿从业人员岗前培训和在职继续学习制度。鼓励和支持高等学校、中等职业学校增设煤炭工业急需的学科专业。
(五)增强煤矿安全保障能力。落实煤矿企业安全生产主体责任,推行煤矿企业领导干部下井带班制度,实行企业负责人安全责任事故任职资格终身否决制度。加强煤矿安全专业人才队伍建设,开展煤矿安全质量标准化建设,夯实安全基础工作。严格执行煤矿安全设施“三同时”制度。提足用好煤炭生产安全费用。继续安排中央预算内投资,引导地方财政和企业加大投入,加强煤矿安全改造和灾害防治。煤矿企业应当依法为职工参加工伤保险,缴纳工伤保险费。完善职业健康法规标准,加强执法检查,保障煤矿职工健康。探索实行全员安全生产风险抵押,积极稳妥推行安全生产责任保险制度,加大事故责任追究处罚力度。
(六)加快煤炭运输通道建设。加快建设蒙西、陕北至湖北、湖南和江西的煤运通道,推进蒙冀、山西中南部、赤锦、锡林浩特至乌兰浩特等新通道,以及集通、朔黄、宁西、邯长、邯济、通霍、太焦线扩能改造建设,提高晋陕蒙宁地区铁路煤炭外运能力,大幅度减少公路长途运煤。加快兰新线电气化改造和兰渝铁路建设,建成新疆直达川渝地区的煤炭运输通道。加快建立煤炭应急储备体系,提高应急调运能力。建设锦州港、唐山港、天津港、黄骅港、青岛港等北方港口煤炭码头,增加煤炭堆存规模,形成一批储配煤基地,提高煤炭下水能力。发挥水运通道作用,提高内陆省份煤炭调运保障能力。
(七)加强资源综合利用和矿区生态环境保护。落实国家资源综合利用项目扶持政策,鼓励原煤入选,优先建设煤矸石综合利用项目,建设矿区循环经济园区,促进煤炭工业节能减排。全面落实瓦斯发电上网加价、税费优惠等政策,支持煤矿企业拓宽瓦斯利用范围,提高瓦斯利用率。研究制定煤炭开发区域环境管理政策,提高煤矿生态环保标准。完善矿山环境治理恢复保证金制度,推进矿区环境治理和生态恢复。加大煤田灭火投入,加快煤田火区治理,保护煤炭资源和生态环境。
(八)积极推进和谐矿区建设。统筹压煤村庄搬迁、新农村和城镇化建设,加快完成分离煤矿企业办社会职能,促进矿区和地方经济社会协调发展。继续实施棚户区改造政策,改善矿工居住条件。规范企业劳动用工合同管理,保障职工合法权益。
(九)支持企业走出去。研究设立境外投资专项资金,对国家鼓励的境外煤炭重点投资项目给予支持。鼓励金融机构通过出口信贷、项目融资等多种方式,改进和完善对企业境外煤炭投资项目金融服务。积极发挥商业银行作用,为企业境外煤炭投资提供融资支持,对于国家鼓励的境外煤炭投资重点项目加大信贷支持力度。建立健全风险防控机制、安全风险预警机制和突发事件应急处理机制。
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据辽宁工程技术大学消息,辽宁省委决定:付海波、伍复发同志任辽宁工程技术大学副校长(试用期一年)。据学校官网介绍,辽宁工程技术大学创建于1949年,1978年被国务院确定为全国88所国家重点大学之一,1981年被批准为首批硕士学位授予单位,1993年被批准为博士学位授予单位、有条件接收留学生单位,19
全球能源价格走势分析报告(2025年5月)来源:中能传媒研究院作者:赵君陶(中能传媒能源安全新战略研究院)核心提示国际原油市场:5月,“欧佩克+”决定加速增产引发市场供应过剩担忧,国际原油期货价格下跌。但中美经贸会谈取得实质性进展、美英达成有限贸易协议、美伊局势和俄乌局势的不确定性对油
2025年5月28日,《中国碳中和目标下的工业低碳技术展望》报告发布会在清华大学碳中和研究院顺利召开。该报告是由清华大学碳中和研究院发起、能源基金会支持、生态环境部环境规划院牵头完成。十余家单位二十余名专家出席了发布会,结合报告主要内容共同探讨了中国碳中和目标下工业低碳技术发展的关键问
5月22日,鄂尔多斯市能源局等十部门关于印发《鄂尔多斯市能源行业优化服务依法监管的若干措施》(鄂能局发〔2025〕71号)。其中要求新建110kV及以上变电站原则上按照智能化变电站设计、建设,推动在役变电站实施智能化改造。原文如下:鄂尔多斯市能源局等十部门关于印发《鄂尔多斯市能源行业优化服务依
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5月28日,中国中煤召开党委常委会会议,认真传达学习习近平总书记在河南考察时的重要讲话、对精神文明建设工作作出的重要指示精神,学习习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《锲而不舍落实中央八项规定精神,以优良党风引领社风民风》,中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》
文/王海滨作者系中化能源股份有限公司正高级经济师2025年1月20日,唐纳德#x2022;特朗普宣誓成为美国第47任总统,同日签署行政令宣布美国将再次退出《巴黎气候协定》,并宣布美国进入国家能源紧急状态,将大力开发化石能源。这是世界气候治理和能源低碳转型的一个重要挫折。这一倒退有特朗普个人的原因
截至5月27日,宁夏电力年累计疆煤调运量达501.62万吨,较去年同期增长118.66万吨,完成年度计划的43.62%,为落实国家能源集团“疆煤出区”战略部署,发挥集团一体化运营优势奠定坚实基础。今年以来,该公司高标准落实集团年度工作会议精神,牢牢把握“稳中求进、安全为本、创新引领、高质发展”工作方
5月28日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊在集团公司总部会见陕西省委常委、常务副省长王晓一行,双方就进一步深化能源产业合作、保障国家能源安全进行座谈交流。国家能源集团党组成员、副总经理杨鹏、闫国春,陕西省政府副秘书长刘凯参加会谈。邹磊感谢陕西省委、省政府长期以来对国家能源集团的支
2015年,对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发,确定了“管住中间、放开两头”的体制架构,提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电
北极星电力网获悉,5月29日,国家矿山安全监察局陕西局发布关于责令陕西陕煤曹家滩矿业有限公司停产整顿的公告,详情如下:国家矿山安全监察局陕西局关于责令陕西陕煤曹家滩矿业有限公司停产整顿的公告近日,国家矿山安全监察局陕西局对陕西陕煤曹家滩矿业有限公司进行现场监察时,发现该矿存在重大事
2017年中国煤炭企业盈利规模及煤机装备需求分析一、煤价处于较为合理区间有利于推进煤炭行业去产能1.煤炭行业供给侧结构改革使煤价回升至较为合理水平煤炭行业去产能是国家供给侧结构改革的重要组成部分。2015年底习近平强调:着力加强供给侧结构性改革,要促进过剩产能有效化解,促进产业优化重组等。
煤炭是工业生产的粮食,其价格占到了火电、钢铁、化工等行业生产成本的多半,煤炭价格的变化直接影响着上述行业的盈利水平。而在煤炭行业,煤炭企业物流费用则高居成本之首,达50%以上。换句话说,物流成本影响着工业企业的效益。长期以来,由于国内煤炭综合物流通道建设以及煤炭现代物流发展的不完善
北极星电力网获悉,近日湖南省发改委印发了《湖南省十三五煤炭工业发展规划》。规划指出,根据湖南省十三五电力发展规划,2020年全社会需电量2080亿千瓦时,火电发电量1304亿千瓦时,需电煤5050万吨;2025年、2030年预计分别约5600万吨和7320万吨。十三五期间全省新建瓦斯发电站20座,其中煤矿瓦斯发电
我国水资源分布很不均衡,许多地区地表水与地下水资源严重不足,在全国600多座城市中有400多个城市存在不同程度的缺水,其中110多座城市严重缺水。随着人口的不断增加,水资源越来越少,人均水资源占有量及可供水水量还将呈下降趋势。全国国有重点煤矿区有70%面临缺水,其中40%属于严重缺水,在我国北
截至2015年年末,中国煤炭价格指数125.1点,比年初下降12.7点,降幅9.2%。秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓均价370元/吨,已跌至2004年水平。中国煤炭工业协会副会长姜智敏对此表示,从煤炭价格看,以山西为例,去掉物流费和税费,坑口价也就180元/吨左右,大煤矿成本价是280元/吨左右,每吨煤亏损100元
数据统计显示,2013年,我国煤炭产量完成37亿吨,增速同比回落1.4%,煤炭消费量为36.1亿吨,增速同比回落0.6%。其中,我国去年煤炭进口3.27亿吨,进口依存度增加1.02个百分点,增至8.13%。根据煤炭工业“十二五”规划,到2015年,我国煤炭消费总量将控制在39亿吨左右。日前,国家能源局设限2014年能源消费总量控制目标为38.9亿吨标煤,其中煤炭消费比重将控制在65%以下。这比2013年9月12日国务院发布的《大气污染防治计划》中提到的“控制煤炭消费总量,到2017年,煤炭占能源消费比重降低到65%以
十年“黑金”终成炭。尾随2012年煤价持续下跌,今年煤市并未见好转:煤炭滞销,产能过剩,进口煤屡创新高也冲击国内煤市——煤企为摆脱困境,纷纷呼吁地方政府出手救市。这一年,煤市也发生了质的变化,继电煤价格双轨制正式退出历史舞台后,煤炭生产许可证和煤炭经营许可证也告别了17年的“执政”历史,更有助于促进煤炭行业的市场化进程。这一年,树立科学产能理念,推进煤炭生产方式变革、节能减排进一步提上日程,细化了充填开采的行业技术标准,低热值煤发电项目委托给山西省政府,现代煤化工得以松绑,首个大型
政策影响:推动行业结构调整,促进产业升级从宏观经济来看,全球经济缓慢复苏,我国政府的战略重心已经转移到改革,刺激政策相对温和,经济增速放缓。纵观氮肥行业近期和未来的政策性影响,利弊同在。在2013年氮肥工作营销会上,首先有代表提出,央行全面放开金融机构贷款利率管制,另一方面继续推进污染物减排,行业节能减排压力加大,这些都直接影响到氮肥产能的扩张和淘汰。其次,煤炭资源税的征收,将推高其成本;天然气价继续上涨,供应向民用倾斜;优惠电价和运价的可能性取消将会直接影响企业的市场竞争力。第三,合成氨准入条件的进一步落实有助于化解产能过剩,同时在关税的政策上,在保
5月8日,最新一期环渤海动力煤价格指数报收613元/吨,仍处于近3年来的最低点。而就在煤炭价格跌至近三年谷底、煤企亏损、各地政府忙救市的当下,煤价下跌,对于煤化工行业来说却是一个降低成本的绝佳机遇。传统煤化工企业仍在微利据媒体报道,煤炭成本占到煤化工产品综合成本的约65%,煤炭价格自去年5月以来累计跌幅逾18%,化工用煤已不再紧张。成本负担明显减轻,煤制烯烃等新型煤化工项目的利润普遍上升,部分项目正在准备扩建。其中,煤炭价格下跌,已经使神华鄂尔多斯煤制油、山西潞安煤间接制油以及内蒙古伊泰费托合成油等项目的吨产品原料成本普遍降低400~800元。由于烯烃
“十一五”以来,内蒙古自治区按照国家有关部委的要求,始终坚持结构调整这条主线,全力推进煤炭企业兼并和重组的工作。目前,新一轮煤炭企业兼并重组工作正在进行中。进入新世纪以来,内蒙古自治区紧紧抓住西部大开发、振兴东北老工业基地的历史机遇,充分发挥资源和区位优势,煤炭工业取得了长足发展。特别是近年来,内蒙古自治区在加快煤炭工业结构优化升级,转变煤炭工业发展方式等方面进行了一系列的探索和实践。今后一个时期,内蒙古自治区煤炭工业将紧紧围绕《国家煤炭工业“十二五”规划》的要求,瞄准世界煤炭产业发展的先进水平,促进内蒙
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2025年1-2月煤炭工业规模以上企业主要经济指标
煤炭供强需弱,煤价震荡寻底——煤炭市场研报(2025年3月)来源:中能传媒研究院作者:刘纯丽(中能传媒能源安全新战略研究院)◆2025年1—2月份,原煤生产增速加快。全国规模以上工业原煤产量7.7亿吨,同比增长7.7%,增速比上年12月份加快3.5个百分点。春节后煤矿复产速度明显快于需求恢复,主流煤矿
“随着国家‘双碳’目标的推进,绿色低碳发展已经成为国家战略的核心内容之一。”全国政协委员,山西焦煤集团原党委书记、董事长赵建泽表示,煤炭行业要在推进“零碳矿山”建设上下功夫、闯新路、做示范,为实现“双碳”目标贡献力量。据了解,近年来,在国家“零碳园区”政策带动下,部分省份和煤炭企
近日,从陕西省发改委获悉,榆北中能公司袁大滩煤矿生产能力核定报告获得批复,生产能力由800万吨/年核增至1000万吨/年。榆北中能袁大滩矿业位于毛乌素沙漠东南缘,地质储量11.9亿吨,设计可采储量5.5亿吨。近年来,榆北中能袁大滩矿业主动适应煤炭行业发展新趋势,始终坚持安全高效、绿色低碳、智能开
2月26日,新疆能源红沙泉一号露天煤矿、准东露天煤矿分别取得3000万吨/年、3500万吨/年采矿许可证,为矿区依法合规生产及产能提升奠定坚实基础。红沙泉一号露天煤矿位于新疆维吾尔自治区昌吉州准东煤田西黑山矿区东部,是昌吉州能源保供的骨干企业。矿田东西平均长9.4千米,南北平均宽7.5千米,面积74.
北极星能源网获悉,郑州煤电公告,按照河南省国有经济布局优化和国有企业战略重组的安排部署以及省政府关于郑煤集团股权划转工作方案的批复,省政府国资委拟将其直接持有的郑州煤炭工业(集团)有限责任公司(以下简称郑煤集团)股权无偿划转至郑州市国资委。省政府国资委将其持有郑煤集团66.55345%的
2024年煤炭工业规模以上企业主要经济指标发布
新年伊始,黄陵矿业迅速启动“奋斗模式”,煤炭、电力、铁路、项目建设各条战线争分夺秒,1月份,煤炭产量、发电量、铁路运量分别完成计划的112%、130%和110%,实现首月“开门红”。全力以赴稳生产春节期间,黄陵矿业火车装车站、地销现场热火朝天,日均发运煤炭超6万吨。该公司聚焦“稳产量、拓增量”
1月22日,高能环境公告,近日中标了两个重要项目,中标金额合计超2.6亿元。一方面,作为联合体成员单位,高能环境中标了“张集煤矿二期工程矿井水处理及资源化利用工程(EPC)工程总承包”,中标价约为1.87亿元,工期为327日历天。该项目由煤炭工业合肥设计研究院有限责任公司牵头。另一方面,高能环境
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