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煤层气(瓦斯)防治利用取得巨大进展
2002年我国煤矿事故死亡人数为6995人,2011年这一数字已经下降至1973人,百万吨死亡率由4.94下降到0.564。煤矿安全生产形势的好转,主要得益于党中央国务院高度重视煤矿瓦斯防治工作,先后采取一系列措施,有效遏制了重特大煤矿瓦斯事故的发生。与2005年相比,2011年全国煤矿发生瓦斯事故119起、死亡533人,分别下降71.3%和75.4%;瓦斯事故在事故总数中的比例,由长期以来的第一位历史性地降到第二位。
2005年2月23日,温家宝总理主持召开第81次国务院常务会议,研究部署进一步加强煤矿安全生产工作,提出七项措施,要求各级政府和煤炭企业加强领导,落实责任,坚决防范煤矿重特大事故发生。会议决定成立12个部委组成的煤矿瓦斯防治部际协调领导小组,加大煤矿瓦斯防治和抽采利用协调力度。
瓦斯虽然令人望而生畏,但如果利用得当,也可以是优质高效的清洁能源。“十一五”期间,煤层气开发从零起步,施工煤层气井5400余口,形成产能31亿立方米。2010年煤层气产量15亿立方米,新增煤层气探明地质储量1980亿立方米,是“十五”时期的2.6倍。2010年,煤矿瓦斯抽采量75亿立方米、利用量23亿立方米,分别比2005年增长226%、283%。
2005年,国务院成立了煤矿瓦斯防治部际协调领导小组,统筹协调解决煤矿瓦斯防治的重大问题,各地方政府也相继成立了煤矿瓦斯综合防治协调机构,形成了部门协同、上下沟通、各司其职的综合防治工作体系。同时每年召开一次煤矿瓦斯防治部际协调领导小组会议,总结上年度煤矿瓦斯防治和抽采利用取得的成效,分析存在的问题和面临的新形式,研究部署下年度煤矿瓦斯防治部际协调领导小组每年召开工作。
煤层气产业政策扶持体系也已基本建成,国务院有关部门相继出台了安全投入、税费优惠、财政补贴、发电上网加价等一系列扶持政策。中央财政累计补贴18.39亿元,支持煤矿和煤层气企业抽采利用煤层气91.95亿立方米。减免全国煤层气探矿权、采矿权使用费1.3亿元。2006年以来,安排中央预算内投资180亿元支持煤矿安全改造,带动地方和企业投资1200亿元以上。
2008年,国家启动实施了“大型油气田及煤层气开发”国家科技重大专项,组建了煤矿瓦斯治理和煤层气开发利用两个国家工程研究中心,获得了瓦斯防治理论新认识,攻克了多分支水平井钻完井等6项重大核心技术和井下水平定向钻进等47项专有技术。随着煤层气(瓦斯)利用范围不断拓展,广泛应用于城市民用、汽车燃料、工业燃料、瓦斯发电等领域。2006年以来,累计利用煤层气(煤矿瓦斯)143亿立方米,相当于节约标准煤1730万吨,减排二氧化碳21450万吨。
科技创新能力增强
十年来,我国煤炭行业科技创新能力进一步增强,建成一批国家工程中心、工程实验室和重点实验室,特厚冲积层建井技术国际领先,年产600万吨综采成套技术装备实现国产化,煤制油、煤制烯烃等现代煤化工示范项目建成投产。绿色充填开采取得进展,已形成固体物充填、膏体(似膏体)充填和高水(超高水)充填“三大类”充填开采工艺技术体系,充填开采装备实现工作面年生产能力超过100万吨。截至2011年底,河北、山东、河南、安徽等省煤矿企业应用充填开采技术,累计采出“三下”压煤1000多万吨,充填煤矸石1300多万吨,减少矸石占地30多公顷,直接和间接经济效益接近100亿元。
同时,大型煤炭企业公司制、股份制改革不断深化,多元投融资机制基本形成,投融资能力不断增强。国际合作日益密切,2011年净进口煤炭1.68亿吨,同比增长15%。随着煤炭行业发展水平的进一步提升,煤炭职工生产生活条件也逐步改善。井下作业环境改善,工人劳动强度减轻。职工收入稳步增长。棚户区改造和采煤沉陷区治理取得较大进展,职工住房条件和生活环境得到改善。煤炭这个古老的行业正逐渐“褪去”黑色,焕发出新的光彩。
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