【煤炭十年】政策推动煤炭产业结构转变-北极星火力发电网

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党的十六大特别是十七大以来，煤炭工业以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》和《煤炭产业政策》等政策措施，发展方式转变和结构调整取得重要进展。2011年我国原煤产量35.2亿吨，比2002年增长19.7亿吨，煤炭在一次能源生产结构中的比重接近80%，继续发挥主体能源的重要作用，有力保障了国民经济发展需要。

形成若干个亿吨级大型煤炭基地

2003年，国务院作出关于加快大型煤炭基地建设，形成若干个亿吨级煤炭骨干企业的重大决策。为贯彻落实国务院决策精神，2004年8月在内蒙古包头召开了大型煤炭基地建设工作座谈会，曾培炎副总理作了重要讲话，研究部署加快大型煤炭基地建设有关工作。按照工作部署，国家发改委组织中煤国际工程设计研究总院等咨询单位编制了大型煤炭基地建设规划，并以发改能源〔2006〕352号文批复了规划。通过编制大基地规划，推动了大型煤炭基地建设，优化了煤炭生产力布局，保障了煤炭稳定供应。

目前，一批大型矿区已成为综合能源基地的主体。2007年以来，先后核准大型煤炭基地内煤炭项目增加煤炭产能5亿多吨，截至2011年底，全国14个大型煤炭基地总产量达到32亿吨，占全国总产量的比重达到90%以上。此外，还相继组建了一批区域性大型煤炭企业集团，形成了煤电、煤化等上下游产业一体化发展格局。截至2011年底，全国千万吨级煤炭企业45家，产量23.2亿吨，在全国总产量中的比重达到66%，较2010年提高3个百分点。其中，年产5000万吨以上的煤炭企业18家，产量占全国总产量的51%;亿吨级企业7家，产量占全国的32%。

兼并重组大幅提高煤炭生产力水平

为深入贯彻落科学发展观，严格保护和合理开发煤炭资源，淘汰煤炭落后产能，调整优化煤炭产业结构，提高煤炭生产集约化程度和生产力水平，促进煤炭工业持续稳定健康发展，2010年，《关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》(国办发〔2010〕46号)出台，从认识煤矿企业兼并重组的重要意义、指导思想、原则和目标、主要任务和要求、相关政策措施等方面提供了若干意见。

为做好若干意见的贯彻实施，2011年，出台了《关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的分工方案的通知》，推进煤矿企业兼并重组。

为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号)精神，切实做好“十二五”期间淘汰煤炭落后产能工作，国家发改委、能源局、安监总局、煤监局联合制定了《关于“十二五” 期间进一步推进煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》(发改能源〔2011〕2091号)，从统一认识、明确目标、制定落后产能标准、采取有效措施提高办矿水平、完善激励机制、加强组织领导方面做出规定，并分解了各省“十二五”淘汰落后产能计划和2011年淘汰落后产能计划。

2011年7月，河北省2011年度第一批小煤矿集中关闭行动在唐山、承德、张家口、邢台、邯郸市同时启动。按照“不留场地、不留人员、不留设备，毁闭井口”的标准，关闭了河北省7个设区市、17个县(市、区)的130处小煤矿，淘汰落后产能660万吨/年。

2007年以来，全国共关闭落后煤矿7189个，淘汰煤炭落后产能47761万吨/年，年产30万吨以下的小煤矿在全国总产量中的比重下降到20%，煤炭生产力水平有了较大幅度提高。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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