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煤炭企业或率先受益
对目前煤电并轨制改革,尽管煤电企业双方心态各异,但不可否认取消煤电双轨制有助于缓解当前煤企的困难境地,同时也可以促使发电企业重视成本、改进技术。淘汰高耗能、低产出的小发电企业,促进企业重组兼并等。不过,短期看来,大煤企有望率先成为电煤双轨制终结的受益者。
电煤价格并轨,实际上是取消重点电煤合同,让电煤价格与市场煤的价格统一。一定程度上或将促使煤炭价格上涨,可以适当的缓解当前煤炭企业的困境。
但是此项措施也并非完全利好煤炭企业,目前煤炭库存高企、价格急剧下滑,电煤与市场煤的价格已经相差无几,发电企业对市场煤不存在先前的抵触情绪,煤企甚至还要通过送礼、公关来维持老客户。
另外,一位接近电监会的人士则表示,“现在电煤价格是否并轨,对煤企都没有太大影响。即使不实行电煤价格并轨,部分沿海省市的电厂出于利益考量,已经放弃收购重点合同煤,而大量采购低于重点合同煤价的市场煤。”
而且,一位发改委内部人士表示,电煤价格并轨实现后,如果煤价出现上涨,相关部门将直接出手干预煤价。而此项直接干预政策并非先例。去年末,发改委明文要求秦皇岛港等多个煤炭运输港口的5500大卡的电煤平仓价最高不得超过800元/吨,其他热值电煤平仓价格按5500大卡限价标准相应折算。
火电企业忧心忡忡
煤炭企业欢迎现阶段电煤价格并轨,但利益的另一方电企的表现并不是太积极。
一直被业界视做电企保护伞的重点电煤合同,在去年煤价强势上涨的情况下,确实让电企节省了一定成本。国家发改委去年末发文规定,2012年重点合同的电煤价格比2011年初签订的合同价格上涨幅度不得超过5%。一位电企负责人表示,现在市场煤价格较低,放弃电煤合同暂时会给电企带来好处。“但从长远来看,煤炭等资源类产品价格上升的空间很大,未来还是会给电企造成巨大压力。”电企方面表现得有些两难。
另据上述发改委人士分析,由于海外煤炭冲击,及国内需求拉动力不足,煤炭价格出现暴涨的势头很难形成。加之目前的电价本是在煤炭高位时制定,“即便煤价再上涨100-200元/吨,对电企的影响也不会太大”,该人士表示。
不过,值得注意的是,重点合同煤取消后,电企对煤价变化更加敏感,其对自身发电成本的把控能力或在一定程度上被削弱。上述电监会的人士分析说,“中长期合同的本质是固化煤炭方的利益而难以利好发电方。”鉴于此,火电企业对此项措施表现并不积极,对未来仍忧心忡忡。
与此同时,对于煤电并轨制究竟是利好何方,能源专家林伯强则认为,从短期来看,重点合同煤取消后,煤企在价格制定过程中将会更加积极主动,价格波动或更加剧烈,煤企对市场的把控能力有望提升,电企的日子会难过一段时间,但从长期来看,受伤的会是煤企,因为煤企在面对电力这个主要大客户时议价能力会被削弱,所打折扣也会大于现在的重点合同煤。
不过,据一位不愿透露姓名的分析人士指出,利好电企还是煤企,关键在于煤炭市场的供求情况。供过于求,电企的议价能力必然会强化,反之亦然。但就国内煤炭市场而言,供不应求的情况远远多于供过于求,因此电企和煤企议价空间有限。
综合看来,目前价格矛盾是煤电矛盾的表面体现,单纯的煤价并轨可能会带来很多负面影响。短期内煤价缺乏完全市场化的环境,电煤价格不可能完全放开。因此,为防范后期市场出现较大变动,电煤价格并轨政策出台的同时,还需配有相关的保证电企利益的应对措施。
同时,煤炭分析师关大利也提出,“并轨后,在必要时,给予电企一定补贴也将是重要策略”。另外,中电联在近日刊发的报告中也建议称,应进一步完善煤电联动政策,取消燃煤电厂自行消化30%的煤价上涨因素的政策。在电煤价格涨幅超过一定幅度的情况下,同步实行上网电价和销售电价联动。
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