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“如果只是单纯的将煤炭价格市场化,没有其他相关配套措施跟进,那么这样的电煤价格并轨对于企业来讲,只是变换了一个价格计算公式。”近日,一位不愿具名的火电厂负责人对本报记者表示。
配套措施不可或缺
11月11日,中国国电集团公司党组书记乔保平在接受记者采访时表示,未来火电行业亏损将成为常态,煤炭价格和电价息息相关,希望国家有关部门能够尽快理顺两者关系,推进煤电价格形成机制改革。
近两三个月来,业内也一直在热议国家发改委正在着手制定的电煤价格改革。据了解,电煤价格并轨改革有一整套方案,除了电煤并轨机制外,铁路运输和电价也有配套措施。对此,就职于工业和信息化部国家经济技术合作中心的高常水认为:“电煤价格并轨必须同步推进流通体制改革,减少煤炭运输环节费用,与电价改革、铁路运输体制改革同步,不能将煤电产业链割裂开来,改革应逐步推进。”
国务院研究室综合司副司长范必认为:“电煤的计划性主要表现为对产量、价格、运力进行干预。重点合同煤是电煤计划的一部分,仅取消重点合同煤不足以实现电煤的计划内与计划外并轨,需要在多个方面采取措施才可以实现电煤的完全市场化。”
为了加快电煤并轨,范必建议采取建立完全竞争的电煤市场、取消政府对煤炭市场的直接干预、将铁路运力纳入市场交易、取消发电量计划、推广节能发电调度办法、深化“煤—运—电”全产业链市场化改革等措施。
对于“煤—运—电”全产业链市场化,范必认为:“煤炭、运力、电力三个领域均存在计划与市场并存的双轨体制,相对来说电煤并轨的难度最小。取消计划煤后,电力和铁路体制将成为造成煤电矛盾的主要原因,国家应当再依次推出这两项改革,最终从根本上化解困扰国民经济的煤电矛盾。”
可以说,电煤价格市场化改革只是一个开始,任重道远,需要一系列配套措施同步实施和及时跟进。
电厂青睐配套煤电联动
对于此次改革,电力企业对于方案众多配套措施中是否会有煤电联动措施表示了极大关注。
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近日,生态环境部印发《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南(试行)》,规定了火电行业建设项目开展温室气体排放环境影响评价的一般工作流程、内容、方法和技术要求。详情如下:关于印发《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南(试行)》的通知各省、自治区、直辖市生态环
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1月3日,生态环境部办公厅发布关于公开征求《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价指南(试行)(征求意见稿)》意见的通知。本指南适用于《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》中“火力发电4411”和“热电联产4412”类别编制环境影响报告书的新建、改建、扩建项目(含异地迁建项目)
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12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
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年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
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