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三网融合之难
三网融合意指电信网、广播电视网和互联网的相互渗透———在符合条件的情况下,广电企业可经营增值电信业务;而国有电信企业在有关部门的监管下,可从事广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、IPTV传输服务、手机电视分发服务等。
国务院此前公布了包括北京、上海、广州、深圳在内的54个三网融合试点地区(城市)。但回顾过去两年多的试点,地方广电与电信签署了不少战略合作协议,有的推出了打包式的套餐服务,有的成立合资公司,也有的尝试跨屏融合业务。但始终围绕非核心业务及非重点区域展开三网融合试点。在IPTV等重要融合业务上,双方都固守阵地,不肯放开核心的业务,所以IPTV虽经历多种模式和试点都停滞不前。
“试点的展开并没有真正理解三网融合的内涵及其长远意义,广电和电信运营商并没有在具体的三网融合试点业务层面投入更多的人力、物力及资金,进而造成在业务创新方面没有任何建树。”吴纯勇直言,三网融合今年要想进入全面推广阶段恐有难度。
落地之难
中国广电何时挂牌成立,至今仍是个未知数。
“这个真不好预测。”三网融合专家、融合网主编吴纯勇告诉新金融记者,按照之前的预计,中国广电会赶在国务院方案的最后时限之前挂牌,但如今看来也未能实现。
2010年1月,国务院下发《推进三网融合总体方案》,(以下简称5号文),首次明确提出了组建国家级有线电视网络公司的目标。按照5号文时间表,中国广电将在2012年年底之前即三网融合的试点阶段完成组建工作,以“初步形成适度竞争的产业格局”。
期限已过,中国广电成立目标落空。
“中国广电的组建方案虽然得到高层批复,但是其级别、领导班子和权力归属等问题尚未解决,再加上高额资金缺口、内部产权复杂、部分有线网络公司上市等因素存在,使得各省广电网络整合困难重重。”吴纯勇如此认为。
事实上从筹建至今已经3年,其间不时会传出中国广电将要挂牌成立的消息,都不得了之。最新的消息显示,国务院已正式下发国函184号文件,同意由财政部出资,广电总局负责组建和代管,注册资本45亿元,组建中国广电。
同时,广电总局已发文至各省市级广电局,明确中国广电的正式名称为“中国广播电视网络有限公司”,公司主业为负责全国范围内有线电视网络有关业务,并开展三网融合业务。
一位广电系统人士向新金融记者透露,中国广电采用的是“先挂牌再整合”的模式,先解决公司成立的问题,其后再关注其业务层面。
“这45亿元将主要用于总公司平台的先期搭建,其中包括总公司基本框架的组建费用和播控平台、网间结算等业务总平台的搭建费用。此前筹备组曾提出由国家财政出资近1000亿元作为中国广电的启动和整合资金,但随后该方案被国务院三网融合领导小组否决。”该人士说道。
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