江苏电力：用“四个坚定不移”快推“三集五大”

先说一则新闻，今年1月16日，江苏省电力公司召开了第五届职工代表大会第三次会议暨2013年工作会议，尤其提出要“四个更加注重”，即加注重解放思想，更加注重科学发展，更加注重以人为本，更加注重实干实效。会议共商公司深化“两个转变”，争当创建“两个一流”排头兵，率先建成“一强三优”现代公司大计。这则新闻很容易让人想起，2011年12月26日，江苏省电力公司新一届领导班子出台，总经理兼党委副书记单业才表示，新一届领导班子将带领广大干部员工，围绕建设“世

去年12月26日，江苏省电力公司新一届领导班子出台，总经理兼党委副书记单业才表示，新一届领导班子将带领广大干部员工，围绕建设“世界一流电网、国际一流企业”愿景，坚定不移地解放思想，坚定不移地推进变革创新，坚定不移地深化精益管理，坚定不移地构建和谐社会。读来“四个坚定不移”，带给江苏电力一片掌声，赢来一阵喝彩，笔者不禁生出很多感慨来。我们知道，国家电网公司的企业宗旨是：服务党和国家工作大局，服务电力客户，服务发电企业，服务经济社会发展，简称“四个服务”。 江苏电力新班子的&ldquo

去年12月26日，江苏省电力公司新一届领导班子出台，总经理兼党委副书记单业才表示，新一届领导班子将带领广大干部员工，围绕建设“世界一流电网、国际一流企业”愿景，坚定不移地解放思想，坚定不移地推进变革创新，坚定不移地深化精益管理，坚定不移地构建和谐社会。 “四个坚定不移”，带给江苏电力一片掌声，赢来一阵喝彩。笔者不禁生出很多感慨来。江苏电力“四个坚定不移”，可谓是诤诤誓言，由此拉开了新一届领导班子开展工作的序幕。主要内容就是将弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精

12月26日，江苏省电力公司新一届领导班子出台，总经理兼党委副书记单业才表示，新一届领导班子将带领广大干部员工，围绕建设“世界一流电网、国际一流企业”愿景，坚定不移地解放思想，坚定不移地推进变革创新，坚定不移地深化精益管理，坚定不移地构建和谐社会。读来不禁生出很多感慨来。曾几何时，一般新一届领导班子上任，总要就以往一些工作，提出一些新的口号、新的语调，并配合以新的措施、新的动作，以鞭策激励下面的干部职工努力工作，想当然似乎成了一种默契的规则。而江苏电力没有这些响亮、高扬的口号，只是很实事求是、很传统地表示，将在国家电网公司党组的

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参