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为应对当前困难局面，维持企业的基本运转，在调研的山西、河南、内蒙、河北等地，相当数量的煤企部分矿井已被迫停产或半停产，煤企纷纷实行减薪。煤炭运销协会反映，去年1-7月份，河南义煤集团千秋、跃进、观音堂等7个矿井停产或半停产，合计生产能力803万吨，占集团总产能的27.1%，7个矿井职工共1.89万人大部分处于放假或轮休；义煤集团处级以上干部全部减薪50%。河南郑煤集团职工工资与企业效益相挂钩，全员降薪20%；开滦集团一线员工目前只发65%的工资。

供过求恐时间较长

虽然在部分中小型煤矿停产限产减少供给、大秦线检修以及进入冬储煤情况下，产煤地煤炭价格9月下跌速度放缓，10月基本止跌企稳，但综观国际国内经济运行环境、能源产业发展趋势及新技术创新等因素，煤炭市场供过于求的形势将会持续较长时间。

首先，未来我国对煤炭的需求将减缓。2011年下半年以来，我国经济增速显著回调，未来几年，中国经济将从过去的高速增长阶段转向中高速增长阶段。这不仅是受世界经济在金融危机之后复苏缓慢的影响，更是中国发展到上中等收入国家阶段经济增速自然回调的必然。因而，伴随着我国经济增速的下降，以及节能减排的进一步深化，煤炭需求的增幅与过去相比，将会显著回落。

其次，我国煤炭产能建设大幅超前。“十一五”至2012年上半年，全国煤炭采选业固定投资总额2.1万亿元，高于全社会固定资产投资增速，形成大规模煤炭产能。

目前，全国煤炭产能正处于集中释放期，产量不断增加的势头短期内仍难以遏制。虽然部分企业为了稳定市场，主动降低了煤炭产量，但未来只要市场需求出现回升，煤市出现好转，全国过剩的煤炭产能有可能加速释放，导致市场供过于求的局面再现。

再次，煤炭进口将较长期保持较高水平。在未来相当长一段时间内，世界经济增速整体将放缓，国际市场煤炭需求预期整体疲软。加之美国大力发展页岩气而导致煤炭出口不断增加，美国能源部旗下能源信息署（EIA）表示，预计今年美国将出口1.25亿吨煤炭，这将打破1981年出口1.13亿吨的记录，创下30年来的新高。在国际煤炭市场供求形势宽松、国际煤价持续回落的情况下，国外煤炭相比国内煤炭具有很强的竞争力。而且，从我国“充分利用国际国内两个市场、两种资源”的策略看，在我国煤炭市场全球化程度日益加深的情况下，我国煤炭进口将较长期保持较高水平。

谋发展需加快转型

煤炭价格下降，从长远来看并不一定是坏事。去年煤价大幅下跌已使亏损严重的发电行业状况有所好转，基础能源价格的下降将有利于降低我国经济社会发展的能源成本，有助于提升我国制成品的国际竞争力。而且，适当的经营压力有助于迫使煤炭企业加快转型发展。

煤炭行业具有特殊性。从整体上看，煤炭企业必须有一定盈利来保障行业的健康安全发展和我国的能源供应：我国在煤炭销售价格中还没有计算煤炭的完全成本，而由于煤炭开采引起的村庄搬迁、后期环境治理等需要巨额费用，企业须保证有合适利润保障再生产；煤炭开采安全投入非常大，而且安全生产需要持续、大量投入；作为采掘业，煤矿是越挖越深，矿井越深开采成本越高，相关设备投入与技术更新改造也非常快，投入巨大。

因此，必须对当前煤企出现大面积经营困难的状况高度重视，深化体制改革和政策支持来促进煤企转型发展。调研发现，当前煤企转型发展亟待解决的核心问题有三个：

一、要进一步理顺煤电运产业链关系。

煤电矛盾本质上是市场煤与计划电的矛盾。今年电煤价格并轨后，煤电矛盾依然会存在，如何使改革不再反复，核心就是要推进煤电产业链的系统性改革，实施煤炭供应、运输、电力等多领域的配套改革，从根本上解决煤电矛盾。

另外，煤炭运力紧张多年久未解决，能源外送通道建设已成为严重影响我国产煤地区和相关煤企健康发展的瓶颈因素，亟需加快铁路和电力体制改革。这一点在煤炭产量增长迅猛的内蒙、新疆等地表现尤为明显。此外，电煤流通成本虚高，研究发现，电煤在从坑口到电厂的流转过程中价格增长幅度少则50%，多则接近300%。相关电力外送通道建设也较为滞后，如内蒙鄂尔多斯是国家电煤供应和西电东输主力基地之一，同时靠近京津冀鲁用电负荷中心和渤海湾海运港口，建设大型煤电一体化基地条件优越。但由于外输通道建设滞后，鄂尔多斯市每年须经公路外运煤炭1亿多吨，按运到最近的秦皇岛港口计算，年耗油70多万吨，到港煤价翻了一番多，也带来高速公路拥堵等一系列问题。同时，由于电力外送通道建设滞后，“窝电”严重。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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