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如何推动页岩气绿色低碳发展?
强化开发环评管理健全法律法规和制度制定技术标准和规范借鉴国外成熟经验和做法
页岩气在未来将会成为我国能源革命的一个重点,政研中心综合室主任田春秀指出,在当前页岩气尚未大规模勘探开发之前,我们有必要对这一领域内潜在的环境风险和环境影响进行前瞻性研究,并汲取国外经验教训,尽快构建起页岩气勘探开发的环境监管体系,推动页岩气产业的绿色低碳发展。
陈刚指出,除去页岩气资源禀赋之外,我们在设备、技术、专利方面与美国差距巨大。同时,我们看好的技术可开采量,很可能因概率和参数选择而大打折扣,“这都意味着我国在科技研发和环境保护方面需要付出更大的努力。”
“我国开展页岩气开发,环保要先行介入,针对页岩气开采在水、大气、土壤、噪声、生态等产生的环境问题,要多做调查、早做准备,最大限度地避免开采对环境的污染。”陈刚强调。
要推动页岩气产业绿色低碳发展,当前该从哪里着手?
政研中心专家指出,一是要充分运用规划环评和区域环评工具,强化页岩气开发环境影响评价管理。
吴玉萍认为,目前在科学上对页岩气开采带来的环境影响后果认知较少,在技术上预测和控制其潜在地质、生态、环境及安全影响缺乏手段,因此国家相关部门应严把环评关。同时应针对《页岩气发展规划》开展规划环境影响评价。
二是要大力加强现运行项目的环境监管,逐步健全页岩气开发环境监管法律法规和制度。
页岩气开发环境影响是一个新问题,建议选择一些页岩气开发重点区域来作为环境监管示范区,在实践中积累和总结经验。同时在充分调研和科学论证的基础上,尽快制定和完善与页岩气相关的法律法规和制度。
三是要加强基础研究,制定严格的页岩气开发技术标准和规范。
由于页岩气是作为一种新矿种来进行开发的,原来没有相关的开发技术标准和规范,对此,应研究制定在现有技术条件下,适合我国国情的页岩气开发环境标准体系和技术规范体系,包括水资源利用、废气、废水处理与地下灌注、植被恢复、风险防范等。
四是要密切关注世界页岩气发展动向,积极借鉴国外成熟经验和做法。
美国和加拿大等国在页岩气商业开发方面具有较为成熟的开采技术和环境管理经验,应借鉴其环境管理的经验,结合我国资源环境特点,推动我国页岩气绿色健康发展。
“毋庸置疑,中国页岩气开发具有后发优势。”陈刚指出,页岩气开采仅靠钻采技术是不够的,必须有强大的环保措施做保障。页岩气作为独立矿种,应该从环境标准、风险应急、环评程序等多个环节着手,制定一套完整的环保管理手段。
“没有环保优化的页岩气开采,其风险是巨大的。”
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