煤炭落后产能淘汰迟缓局面将改善-北极星火力发电网

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煤炭行业淘汰落后产能有望赢得地方政府和煤炭企业的积极配合，“十二五”开局两年落后产能淘汰迟缓局面将出现较大改观。

业内人士在就国家能源局新近发布的《关于做好2013年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》接受本报记者采访时，表达了上述观点。

该通知不仅分解了全年淘汰落后产能的任务，而且要求地方政府拿出资金，与中央奖励资金一起对符合条件的煤炭企业进行支持。分析人士指出，这将有效地提高煤炭企业的积极性，同时有利于大型煤炭企业掌握更多的话语权。

艰巨任务：想要淘汰不容易

通知指出，今年将淘汰煤矿数量1256处，淘汰落后产能6418万吨/年，力度之大前所未有。其中，淘汰落后产能分三种方式进行，关闭退出2669万吨/年，改造升级1674万吨/年，兼并重组2075万吨/年。

公开资料显示，早在2006年10月，国家发展改革委就下发《进一步做好煤矿整顿关闭工作的紧急通知》，要求各地按照由大型煤炭企业收购、兼并和重组改造一批，小煤矿之间实施资源整合、联合重组一批，不具备安全生产和整合、改造条件的关闭淘汰一批的要求，研究制定到2010年小煤矿数量控制规划目标。

据悉，“十一五”期间，我国累计关闭小煤矿9616处，淘汰落后产能5.4亿吨。

年产能30万吨以下小煤矿减少到1万处以内，产量比重由2005年的45%下降到22%。不过，尚有占三分之一产能的煤矿需要逐步淘汰。

“十二五”期间，我国要求年产能30万吨以下小煤矿控制在6亿吨/年以内，仅占总能力的15%。从22%下降到15%，就必然要从淘汰落后小煤矿着手。这在《煤炭工业发展“十二五”规划》及《关于“十二五”期间进一步推进煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》中都有明确表述。按照规划，“十二五”期间我国将关停不达标小煤矿2917个，淘汰落后产能9718万吨/年。也就是说，“十二五”期间我国拟淘汰落后产能累计48590万吨。

毫无疑问，这是一个艰巨的任务。

在接受记者采访时，中央财经大学中国煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示，计划要真正落实下去还是有相当难度，因为淘汰产能其实也就意味着触动了地方政府及企业的利益，特别是在煤价高企的“黄金十年”，利益博弈是必然存在的。

邢雷的观点在最近两年的数据中得到了印证。公开资料显示，“十二五”头两年，全国共淘汰落后产能在4800万吨左右，仅为“十二五”全部任务的十分之一。这显然远远不够。

产业格局：利好西南大煤企

显然，关闭退出是不得已的方式，重点在于改造升级和兼并重组。但不管是哪种方式，都呈现出明显的区域性。对西南地区的煤炭企业来说，这更是一次机遇。

以关闭退出为例，产煤量位居前三的内蒙古、山西及陕西，今年一共才关闭20万吨产能；而西南及中部地区则成了关闭的重点。其中，贵州、四川、重庆及云南一共关闭产能1820万吨/年，另外加上河南、安徽、湖南共396万吨/年，总计占到全国全部关闭产能的83%。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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