煤炭纳入资源税板上钉钉 行业面临新考验

要实现上述目标，亟需在碳减排途径、机制和政策的选择上拓展思路，在我国已实施碳排放权交易（以下简称“碳交易”）试点的背景下，应将开征碳税作为重要政策选项，两种碳减排手段并行实施。

近年来，煤炭行业整体税费虽呈下降趋势，但实际增值税税率偏高、矿业权出让收益金偏重等现象长期存在，部分企业负担不降反升，由此成为困扰其脱困的一大难题。

●继续保留对充填开采取得的煤炭产品给予资源税税收优惠，并扩大资源税减征优惠幅度，将减征50%提高到60%以上●对低质煤、残采煤、煤泥、煤矸石等低品位煤炭的范围进行明确●对煤企因资源税改革增加的税负部分，地方政府以奖补形式给予财政返还，专项用于矿山生态环境治理和土地复垦●加大衰竭期矿山减

导读：国家发展改革委办公厅关于征求对煤炭采选业等5个行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）意见的函。为贯彻落实《清洁生产促进法》（2012年），指导和推动企业依法依规实施清洁生产，我委委托技术单位研究编制了《煤炭采选业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）》。前言为贯彻《中华人民共和国环

北极星电力网获悉，2019年榆林市政府工作报告中显示，2018年创造两项世界第一的榆能横山、陕能赵石畔电厂并网发电，陕北至湖北电力通道获批，总装机796万千瓦的外送电源点项目加快推进，电力项目建设取得历史性进展。深化供给侧结构性改革，关闭落后煤炭产能135万吨，淘汰落后煤电产能18万千瓦。2019年

北极星售电网获悉，2019年榆林市政府工作报告中显示，2019年将推进电力体制改革，全年完成电力直接交易100.8亿度，增长43％。协调理顺网间输配电价，开展靖边能化园区、府谷高新区、榆横工业区增量配电试点改革。实行小微企业“零成本”接电，全年直供电交易规模增长20％以上。详情如下：2019年榆林市

改革开放四十年来，我国能源行业发展取得了举世瞩目的成就，能源生产和消费总量跃升世界首位，清洁能源消费比重持续提升，给经济社会发展注入源源不断的动力。党的十九大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图，能源行业要站在建设生态文明的高度，充分汲取四十年来的宝贵经验，继往开来，秉持“创新、协调、绿

改革开放40年来，我国能源行业发生巨变，取得了举世瞩目的成就，能源生产和消费总量跃升世界首位，清洁能源消费比重持续提升，给社会经济发展注入源源不断的动力。党的十九大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图，能源行业要站在生态文明的高度，充分汲取40年来的宝贵经验，继往开来，秉持创新、协调、绿色、

改革开放40年来，我国能源行业发生巨变，取得了举世瞩目的成就，能源生产和消费总量跃升世界首位，清洁能源消费比重持续提升，给社会经济发展注入源源不断的动力。党的十九大描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图，能源行业要站在生态文明的高度，充分汲取40年来的宝贵经验，继往开来，秉持创新、协调、绿色、

近日，国家税务总局发布《资源税征收管理规程》，自2018年7月1日实施，《国家税务总局关于发布〈煤炭资源税征收管理办法（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2015年第51号）同时废止。全文如下：为进一步规范资源税征收管理，优化纳税服务，防范涉税风险，国家税务总局研究制定了《资源税征收管理规程

煤炭作为我国重要的基础能源，对社会经济发展、保障能源安全及国家财政具有重要贡献。但是，煤炭行业税金贡献一直远高于获得的利润分配，税费负担仍偏重。(来源：申万神华科学技术研究院)作为资源开采性企业，煤炭采掘企业在生产过程中没有原材料消耗，因此增值税进项税抵扣少，使得煤炭采掘业增值税普

贸易商报价以稳为主，部分低硫中低卡煤报价上涨；个别电厂刚需及少量投机性需求释放，且对价格接受度小幅提升。本周，买卖双方博弈，成交价重心小幅上移，部分用户拉不到货，促使贸易商继续挺价，尤其优质低硫煤成交价继续探涨。环渤海港口动力煤市场呈现差异化走势，中低卡低硫煤种更受用户青睐，煤市

受安监及环保检查趋严影响，叠加整体供应有所收紧，主产区煤矿挺价意愿较浓。环渤海港口方面，上游产量收紧，及发运成本高企，致使港口部分中低卡市场货源紧缺。近期，局部地区高温，空单提前补货，促使市场交易活跃，中低卡优质煤种成交价率先上调。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：董盈）目前，正值“迎

在全球环境问题日益严峻的背景下，能源转型已成为各国共同面对的重要挑战与机遇。由世界经济论坛（WorldEconomicForum,WEF）发布的《2025年促进有效能源转型》报告为我们提供了深入了解这一复杂议题的机会。该报告分析了118个国家的能源转型指数（EnergyTransitionIndex,ETI），还探讨了各地区在推进能

本周，坑口货源供应阶段性收紧，矿方稳价意愿增强。正值安全生产月期间，安监升级及环保形势趋严情况下，主产区煤矿生产心态较为谨慎，货源供应有阶段性收紧趋势，化工等终端保持常态化刚需拉运，市场供需基本面逐渐趋紧。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：宫海玲）华东、华南地区高温接踵而至，正式进入“

产地煤价稳中震荡，少数煤矿价格小幅涨跌调整。产地安全环保检查严格，部分煤矿检修停产，供应小幅收紧，下游化工、焦化等客户刚需稳定，部分用户对低卡煤询货采购好转，个别低卡煤价格探涨。受大秦线常规检修以及装船量提升影响，环渤海八港再次进入去库模式，单周去库28万吨，秦港、曹妃甸港成为主要

主产区煤价稳中小幅探涨，化工终端采购需求尚可，站台大户按需采购。受港口上涨情绪带动，部分站台贸易商拉运积极性有所好转，少数煤矿库存低，市场煤交易量不大，价格小幅探涨。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：吴文静）产地到港价格持续倒挂，中低卡市场煤报价小幅上扬；但沿海电厂库存充足，除政策性补

第二章煤炭行业发展本章作者韩继园（中能传媒能源安全新战略研究院）PART.01煤炭供需01全国原煤产量47.8亿吨，再创历史新高国家统计局数据显示，2024年，全国原煤产量47.8亿吨，同比增长1.2%，能源供应保障有力。中国煤炭工业协会数据显示，过去4年，全国累计生产煤炭181.8亿吨，约占全国一次能源生产

北极星能源网获悉，中煤能源公告就2025年5月生产经营情况和近期市场情况进行说明，并回答提问，主要问题及答复情况如下：近期动力煤市场分析和展望？中煤能源答复称，5月份，受煤炭供应持续增长、需求改善有限、煤炭库存攀升等因素影响，动力煤市场延续深度调整态势。下旬，随着高温天气增多，需求增加

1-17日，沿海煤炭市场沉浸于一片冷清之中，煤价持续走稳。在自身高库存与煤价走势未明朗的情况下，下游企业采取“保守观望”策略，主打长协兑现，市场采购活动近乎停滞。本周，在高温加持下，华东、华中地区电厂日耗猛增，市场新增货盘增加，租船增多，海运费持续上涨了三天。而随着询货的增多，电厂招

本周，华东地区雨过天晴，气温回升至25-36摄氏度，电厂日耗拉起。随着华东、华中地区气温不断攀升，电厂日耗出现可喜增长，燃煤发电量同比转正；叠加宏观工业经济修复，终端补库需求存在释放空间。随着去库的加快，需求的恢复；下旬，煤价将迎来小幅反弹。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：郭晓芳）近段时

产地方面，主产区煤价稳中小幅调整。环保检查趋严，部分露天煤矿及洗煤厂受影响。化工等行业维持刚需采购，站台大户延续量价优惠，采购需求尚可，部分煤矿出货顺畅；但贸易商仍偏谨慎，长途拉运积极性一般，部分煤矿销售承压。（来源：鄂尔多斯煤炭网作者：董盈）正值全国安全生产月，产地安全检查持续